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1、2011年宪法学形成性考核册P2论宪法的主要作用现行宪法有以下四大特点与作用： 第一，宪法保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设。宪法明确规定，国家的根本任务是沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设；国家在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持改革开放，发展社会主义市场经济。这为我们深化改革、扩大开放、促进发展提供了坚实的法律保障。 第二，现行宪法促进了我国社会主义民主政治制度的完善。表现在：进一步完善和发展了我国的根本政治制度人民代表大会制度，废除了事实上存在的领导职务终身制；坚
2、持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用；坚持民族区域自治，维护国家统一；完善基层民主制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。 第三，宪法推动了我国的社会主义法制建设。宪法强调实行依法治国、建设社会主义法治国家。宪法第五条规定：国家维护社会主义法制的统一和尊严，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。21年来，我国宪法的实施状况不断改善，依照宪法和法律办事正在成为社会普遍的行为准则。 第四，宪法促进了我国人权事业和各项事业的发展。宪法对公民的基本权利和义务作了全面的规定，为广大人民群众充分享有
3、民主权利，在国家生活中发挥积极性、主动性、创造性提供了可靠的法律保障。现行宪法强调对公民的人身自由权和住宅不受侵犯权的保护，并增加了人格尊严不受侵犯权，以及对残废军人、烈属、军属、盲聋哑及其他残疾公民和老人的保护。P6论我国设立特别行政区的理论根据和法律根据特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。它是中华人民共和国不可分离的部分，但又具有特殊的法律地位。 我国现行宪法第3l条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”宪法是根本法，它巩固并确认了社
4、会主义制度是中华人民共和国的根本制度。现在，宪法在行政区域划分中提出特别行政区，无疑说明允许特殊情况下可以有另一种制度的存在。这些制度包括社会政治、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。 特别行政区体现了“一国两制”的理论。“一国两制”即一个国家、两种制度。所谓一个国家，就是坚持一个中国原则即统一的不可分割的中华人民共和国，凡是属于我国领土范围内的一切地方行政区域，包括香港、澳门和台湾，都不能分割或分离出去，也不能变成任何独立的政治实体。所谓的两种制度，是指在我国一般实行社会主义制度，特别行政区可以继续保持资本主义制度。按照传统的理论和模式，在一个社会主
5、义国家里，只能允许一种制度即社会主义制度存在和发展。实行“一国两制”后，突破了原有模式，形成了在一个国家里，社会主义制度和资本主义制度并存，两者相互促进、共同发展的新格局。这是我国根据自己的国情在国家制度上的一大创新和发展，体现了原则性和灵活性的高度结合。P11宪法的人权保障一、 生存权和发展权国家引导经济发展为主与建立健全中国特色社会保障制度相结合生存和发展是人的基本权利，在我国被视为首要人权，第一人权。生存权和人身权是有区别的。人身权是指人的身体（生命）不受非法限制，不受非法侵犯；生存权是指人有免于因基本生活资料的缺乏而丧失生命的权利。我国把人民的生存权和发展权作为人权集合体中的首要权利给
6、以尊重和保障，客观原因是我国的特殊国情。二、 公民民主权利和政治权利国家主导推进权利的发展公民的民主权利和政治权利，是人权的基本内容之一。公民民主权利和政治权利的实现途径，综观世界各国民主历程，有两种基本方式，一是通过社会对抗的方式，一是国家主导的方式。我国发展公民的民主权利和政治权利应该采用国家主导推进的基本方式，有两个主要原因：第一个原因是执政党和国家的性质。我国是工人阶级通过共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，没有任何党派私利可言，人民利益就是党的最高利益。发展社会主义民主，发展我国公民的政治民主权利，是我国广大人民群众的要求，
7、也是党的执政理念和执政目标。人民的要求和执政党的主张是高度一致的。三、 个人自由国家尊重个人自由与集体利益优先相协调个人自由，就是人作为个人在不损害他人利益的边界之内自由支配自己行为的权利。与西方文化传统相比，中国文化传统缺乏对个人自由的尊重。中国共产党在新民主主义革命阶段和从事建设的初期阶段，受历史条件的决定，强调个人对组织、对国家的高度服从。在国家转为市场经济体制后，经济社会生活日益多元化，利益主体日益多元化，人的自主性、独立性、选择性、差异性也在增大，国家对个人自由也越来越尊重，个人自由的空间越来越广阔。四、 社会权国家强化劳动保障和劳动监察与建立、健全以适度水平为目标的社会保障体系相结
8、合社会权是一个集合性概念。对“社会权”，不同的人出于不同目的从不同角度在不同场合可以有不同的解释。我们这里所说的社会权，主要指市场经济条件下的弱势人群受到国家特殊保护和物质帮助的权利。我国应怎样尊重和保障人民的社会权呢？我认为主要有两点：一是强化劳动保障和劳动监察，二是建立健全适度水平的社会保障体系。先说其一。在市场经济体制下，企业是“经济人”，“经济人”的天性是攫取最大利润，压低劳动力成本是取得利润的最便捷方式之一。保障劳动者的合法权益，不能依靠雇主的“良心自觉”，而要依靠国家权力的强势介入。P14简述近代宪法产生的条件？历史条件：欧洲封建体制下所形成的制约王权的政治传统经济条件：近代商品经
9、济与宪法制度之间相互依存的内在关系文化条件：西方社会固有的法治思想传统与古典自然法学理论的传播和发展政治条件：资产阶级革命的胜利与民主制度的建立 P14简述我国公民权利和义务的平等性表现在哪些方面？1公民享受权利，同时要履行义务。我国宪法第33条明确规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”2权利和义务本身是相互依存的。权利和义务本身是一个问题的两个方面。3在某些权利和义务的彼此结合上，就某些权利本身来看，它们具有双重性。4权利和义务是互相促进，相辅相成的。公民享受广泛的权利，且得到保证，就可以激发人民群众的主人翁责任感，调动人们的积极性和创造性，这样，就可
10、以促进人们更加自觉地履行义务。公民自觉地履行义务，国家建设事业发展了，公民就能享受更多的权利。P15简述我国人民代表大会制度的民主集中制原则表现在哪些方面？（1）从人民代表大会同人民群众的关系上看，人民是国家的主人，我国各级人民代表大会是由人民通过直接选举或间接选举选出的代表所组成的。 （2）从人民代表大会同其他国家权力机关的关系上看，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成我国国家权力机关的统一体系。（3）从中央国家机关和地方国家机关的关系上看，中央和地方国家机关职权的划分，是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则。P15简述我国特别行政区享有哪些高度的自治权？（1）在行
11、政管理方面，特区政府可自行制定有关政策，处理特区政务，维护社会治安。特区可签发特区护照，自行管理出入境事务等。（2）在立法权方面，特别行政区享有制定和修改民事、刑事、商事、诉讼程序等法律的权力。（3）在司法权方面，特别行政区法院除对国防、外交等国家行为无管辖权外，对区内所有案件都可审理，并具有终审权，特区终审权属于特区特别行政区终审法院。（4）在经济方面，特别行政区拥有自己单独的财税制度、货币发行体系和金融政策决定权。（5）在对外事务方面，特别行政区依法可以“中国澳门“、”中国香港”名义在经济、贸易、金融、航运、通讯旅游、文化、体育等领域单独同世界各国、有关国际组织保持和发展联系，签订和履行有
12、关协议。P15简述我国选举制度的基本原则有哪些？普遍性原则、平等性原则、直接选举与间接选举并用原则、无记名投票原则、差额选举原则、选举权利保障原则。P15论宪法实施的监督宪法实施监督制度是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。它是维护宪法权威和尊严的一项重要制度，是现代民主政治的重要组成部分。 宪法监督有广义和狭义之分。广义的宪法监督，是指对有关涉宪活动实行的全面监督。就监督主体来说，除了宪法监督的专职机关以外，还包括其他国家机关、政党、人民团体、群众组织以及公民。就监督对象来说，既包括国家机关的立法活动、行政活动、司法活动，也包括公民个人的活动以及政党、人民团体、群众组织的活动。
13、狭义的宪法监督，是指依法负有宪法监督职能的机关对立法活动和行政活动所实施的监督。 根据立法法的规定，对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的监督是通过备案审查的方式进行的。 审查。审查分为主动审查和被动审查两种。主动审查就是由全国人大常委会对报送备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例是否同宪法相抵触进行审查，另一种是被动审查。被动审查有两种启动机制，一种是由法定机关提出审查要求。立法法规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要
14、求，由常委会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。另一种是由法定机关以外的组织或者个人提出审查建议。根据立法法的规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，由常委会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 全国人大专门委员会应当在收到需要审查的规范性文件后三个月内书面提出审查意见。认为需要审查的规范性文件同宪法或者法律不相抵触的，可书面告知全国人大常委会办公厅，由办公厅负责告知提出审查要求或者审查建议的单位或个人。认为需要审查的规范性文件同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会和有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向法律委员会和有关的专门委员会反馈。 全国人大法律委员会和有关的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
