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1、【新锐制作 皆为精品】2010年建德市质监局惩防体系工作计划为认真贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案，根据中共建德市委关于构建惩治和预防腐败体系实施方案和建德市纪委关于制订惩防体系工作计划的指导意见的规定和要求，切实加强质监系统党风廉政建设，推进反腐倡廉工作，现结合质监工作实际，特制定本计划。一、指导思想坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体工作思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范行政审批、改进服务方式为重点，以教育引导、制度规范和监
2、督检查为手段，不断提高党委织和党员领导干部的拒腐防变能力，最大限度地降低违法违纪案件的发生，为我市质监工作的发展提供坚强有力的政治保证。二、工作目标和任务按照市委、市纪委要求，结合质监工作实际，到2010年底，初步建立具有质监特色的惩治和预防腐败体系的基本框架，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。为全面深化惩防工作的开展，其主要任务是建立比较完整的体制、机制和制度，不断把反腐倡廉的工作推向深入，使教育律廉、制度保廉、监督保廉的成效进一步显现，建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。三、主要工作内容（一）加强教育，打牢拒腐防变的思想
3、道德基础1、重视反腐倡廉教育。坚持把党风廉政教育纳入局党委党建和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动反腐倡廉教育制度化、规范化。2、采取多种形式开展党风廉政教育。每年组织党员进行党的基本知识教育、理想信念和宗旨教育、党的优良传统和作风教育、法律法规和党纪政纪条规教育、从政道德和职业道德教育、警示教育，完善党课教育制度。通过教育，不断提高党员干部思想政治索质、廉洁自律意识和拒腐防变能力。3、突出党员领导干部的教育。把反腐倡廉理论作为局党委理论学习中心组学习的重要内容。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位
4、观、利益观。（二）健全制度，构建预防腐败的制度防线1、坚持民主集中制。坚持重大决策、干部任免、重要事项、大额资金的使用等，由领导班子集体研究决定。坚持每年召开一次领导班子民主生活会，认真开展批评和自我批评，提高民主生活会质量。2、规范党员干部从政行为。严格落实廉洁从政的各项规定，督促党员干部认真执行四项纪律、八项要求以及个人重大事项报告、收入申报、制止奢侈浪费、严禁收受三礼、效能建设十个严禁等规定。3、深化政务、财务公开制度。除涉密事项外，一切政务、财务都应以适当的方式向群众公开，提高透明度，让权力在阳光下运行。（三）强化监督，形成制约腐败的有效机制1、加大监督力度。深入贯彻中国共产党党内监督
5、条例（试行），改进监督方式，创新监督手段，提高监督质量，把事前、事中、事后监督有机结合起来，把自上而下、自下而上和同级之间的监督有机结合起来，努力做到权力行使到哪里，党组织的监督就延伸到哪里，及时发现和纠正权力行使不当的问题。2、加强党内民主。严格执行党章，认真贯彻党员权利保障条例，引导党员干部正确认识和对待监督，做到既自觉接受监督，又正确行使监督权利。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。3、突出监督的重点。加强对容易滋生腐败的重要岗位、重要部门、重点环节和管人管物等重点人员等重大活动的监督。4、拓宽监督渠道。建立健全领导干部述职述廉、民主评议等制度，接受群众的评
6、议和监督；高度重视群众信访举报工作，做到件件有落实、事事有回音；自觉接受新闻媒体的舆论监督。（四）促进改革，完善各项制度规定1、进一步规范行政审批事项。建立和完善行政审批首问责任制、限时办结制和责任追究制。发挥质监网作用，积极推行网上审批等电子政务，减少审批环节。2、深化效能建设。以勤政廉政、提高效率、优化环境为主要内容，增强服务意识、加强建章立制、严格考核奖惩、强化内部管理，实现各项管理制度化、规范化。（五）从严执纪，维护党纪条规的严肃性1、及时揭露违纪违法行为，对群众反映强烈的问题及时了解、及时做好工作，做到发现一起、查处一起，增强纪律和威慑力。2、及时纠正党内廉政建设方面存在的问题。建立
7、健全群众评议和考核评价制度，及时掌握党员干部在党风廉政建设方面存的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。3、强化责任制考核。按照市纪委的要求，每年对各科室廉政建设情况进行考核，并把考核与干部的晋升、晋职、任用和奖惩结合起来。建立决策失误责任追究制，对违反科学决策、依法决策、民主决策，并造成严重后果的人和事，要自觉承担责任，并依法追究责任。四、2010年度工作目标任务分解内 容责任领导责任科室责任人1、制定建德市质监局惩治和预防腐败体系工作方案洪利红办公室科室负责人2、建立惩防体系工作领导小组洪利红办公室科室负责人3、把党风廉政建设教育作为本系统党建工作的重要工作，开展多种形式搞好党风
8、廉政教育汪宏办公室科室负责人4、规范行政审批事项，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量江涛办公室科室负责人5、大力推进政务、财务公开，规范公开内容和形式，增强工作透明度汪宏办公室科室负责人6、加强质量监督、标准计量、合格评定汪宏红质量科标准科计量科科室负责人7、加强机关内部管理，规范机关工作程序，提高机关工作效率汪宏办公室科室负责人8、加强行政和廉政监察工作，推进机关效能建设汪宏办公室科室负责人9、完善党风廉政建设考核机制，开展年度党风廉政建设责任制考核。汪宏办公室科室负责人10、加强规范执法，提升执法水平江涛稽查队科室负责人六、工作保障1、加强以构建惩防体系工作的组织领导。把党风廉政建设列入局党委的议事日程，成立惩治和预防腐败体系工作领导小组，由局党委书记、局长任组长；分管政工副局长、纪检组长任副组长；各科室负责人为组员，努力形成一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好局面。2、明确责任分工，狠抓工作落实。各科室要经常对照上级要求和本工作方案，检查职责范围内的各项工作，严格责任落实。3、把构建惩防体系与促进质监工作结合起来。把建立健全惩防体系与局主要工作一起研究、一起部署、一起落实，有计划、有步骤地推进质监系统的惩防体系建设，促进我市开放型经济的健康发展。 二O一0年十月一日- 6 -
