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1、第二附属医院2015年度灾害脆弱性分析报告灾害脆弱性可以广义定义为一个特定的系统、次系统或系统的成分由于暴露在灾害、压力或扰动下而可能经历的伤害。所谓系统、次系统或系统的成分可能是一个地区、社群、社区、生态系统或个人等等。脆弱性分析属于灾害医学的范畴,灾害医学是一门新兴的学科灾害医学的研究范围涵盖了我们所生活的自然环境、社会环境和经济环境等方方面面的内容。近年来，随着对灾害医学研究的深入,出现了一些令人耳目一新的突破，其中灾害医学的脆弱性分析理论就是其中的代表。我院是一所集医疗、教学、科研与预防保健为一体的综合医院，院内人员复杂、流动性大、建筑物密集、管道、线路密集、易燃易爆物品多。所以灾害脆
2、弱性分析必不可少。根据我院的实际情况，对我院面临的四类灾害（自然灾害、技术类事故、人员类事故和危险品伤害）进行灾害脆弱性分析，分别从可能性和严重性（发生概率、人员伤害、财产损失、运营影响、应急准备、内部反应、外部反应）7方面对行政、临床、医技、后勤等部门进行了问卷调查，对问卷调查到的数据分析整理后，筛选出我院需要优先应对的突发事件共7大类，15种。对上述风险进行了分析排序，并对应地制定了我院的各类应急预案，针对重点防范的内容进行培训，使我院的灾害风险下降。1.突发公共卫生事件（1）放射物质暴露（2）化学品暴露（3）爆炸威胁2.医院火灾3.医院水灾4.自然灾害（1）地震5.技术危险（1）电梯意外
3、事件（2）供电故障（3）供水故障（4）中兴供氧故障（5）中心吸引故障（6）信息系统故障6.医院感染7.医疗纠纷一、突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病,还有重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发公共事件。突发公共卫生事件不仅给人民的健康和生命造成重大损失，对经济和社会发展也具有重要影响。主要危害1.人群健康和生命严重受损。2.事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生影响。3.造成心理伤害。4.国家或地区形象受损及政治影响。典型事件：2008年7月19日，某县发生一起暴力冲突事件，执
4、行任务的公安民警被数百名群众围攻、殴打；冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。在这一冲突过程中，事件还造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。预防与控制1.提倡广大医护人员认真学习国家突发公共事件总体应急预案、医院突发事件应急预案等;2.加强突发事件应急演练和培训考核;做好以下三点：（1）预防为主，常备不懈（2）加强领导，分级负责（3）反应及时，措施果断二、医院火灾医院因为“四多”建筑多、人多、病人多、易燃易爆物品多，一旦发生火灾，势必造成重大财产损失和人员伤亡，由于诸多原因，近年来，医院重特大火灾事故时有发生。主要危害1.内部可燃物资多，火灾隐患严重。
5、2.疏散人数多，扑救难度大，火势很容，易蔓延扩大。3.电气线路易老化、用电超负荷。4.零星火种多，管理难度大。5.医疗设备繁多，财产损失严重。典型事件： 吉林省辽源市中心医院大火：2005年12月15日16时10分许吉林省辽源市中心医院突然停电，电工在一次电源跳闸、备用电源未自动启动的情况下，强行推闸送电。16时30分许，配电箱发出“砰砰”声，并产生电弧和烟雾，导致配电室发生火灾，在自救无效的情况下，于16时57分才打电话报警，前后历时近30分钟，造成了火势的迅速发展蔓延。因该单位延误了扑救初起火灾、控制火势的最佳时机，消防队到达现场时，已形成大量人员被困的复杂局面，群死群伤事故已不可避免。这
6、次大火造成40人死亡、28人重伤、182人受伤火灾直接损失821.9214万元，是建国以来卫生系统的最大一起火灾。我院的脆弱环节： 1.我院的住院楼、门诊楼、急诊科楼及职工住宿区线路较为混乱，部份未启用楼层安全设施存在隐患。临床科室易燃药品多。2.内外科住院大楼医疗用房，设有氧气管道和氧气接口，如氧气泄漏遇到火星，极易发生火灾。3.住院患者因疾病存在遇火灾后自救或自我保护能力差，有些患者逃生、转运困难。4.火灾逃生线路图、指示牌不清晰，出现严重灾情时难以及时疏散。预防与控制1.加强排查，对医院的建筑、线路定期进行排查。2.配备必要的消防设备。3.认真学习有关火灾应急预案和火灾应急常识。4.定期
7、举行应急演练和安全知识培训。三、医院水灾水灾泛指洪湖水泛滥、暴雨积水和土壤水分过多对人类社会造成的灾害。一般所指的水灾，以洪涝为主。水灾包括了洪水、内部水灾和由此引发的交通瘫痪三种事件。主要危害威胁人民生命安全。造成巨大财产损失，并对社会经济产生深远的影响。典型事件2012年7月21日，一场60年不遇的特大暴雨导致北京山区出现泥石流，城市遭受内涝灾情，市区路段积水、交通中断、市政水利工程多处受伤、众多车辆被淹，此次暴雨造成房屋倒塌10660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元，北京市境内共发现因暴雨遇难79人。我院脆弱性环节1.我院排水系统标准低，部分管道堵塞，在大暴雨时极易积水内涝
8、，并且门诊楼有地下停车场，易被雨水淹没。预防与控制1.加强宣传教育，完善现有排水系统，增强排水能力；2.认真制定我院水灾应急预案。四、地震地震又称地动、地振动，是地壳快速释放能量过程中造成振动，期间会产生地震波的一种自然现象。全球每年发生地震约五百五十万次。主要危害：地震常常造成大面积的、严重的人员伤亡，能引起火灾、水灾、有毒气体泄漏、传染病流行及放射性物质扩散，还可能造成海啸、滑坡、崩塌、地裂缝等次生灾害。典型案例：1.2004年12月26日印度尼西亚苏门答腊发生9.1级地震，地震引发的海啸席卷斯里兰卡、泰国、印度尼西亚及印度等国，导致约30万人失踪或死亡。2.2008年四川省汶川县发生8.
9、0级地震，导致69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。2、2011年3月11日日本宫城县以东130公里以外的太平洋海域发生9.0级大地震，造成核泄漏，强震及其引发的海啸已确认造成14063人死亡，13691人失踪。我院的脆弱环节：1.我院综合大楼楼层较高、连体密集，如遇大地震不易逃生；2.地震疏散指示牌不清晰，地震时不容易疏散人员；3.地震发生时，需要保护、转移的患者多；4.地震发生后，医务人员可能存在伤亡，医疗场所可能受到破坏给救援工作带来困难。预防与控制：1.加强宣传教育，学习有关地震逃生知识；2.认真学习我院的地震应急预案五、电梯意外事件电梯意外事件是指电梯因钢绳断裂、门
10、系统、蹲底或冲顶等引发的人员伤亡的意外事件。典型事件：2011年9月，东莞市南城区鸿福广场新城市酒店内鸿福商务写字楼A1电梯突发事故，电梯厢从19楼直接坠落，在8楼停顿1秒后继续下坠，掉到了负一层，20人受伤其中12人骨折。我院脆弱环节：1.电梯使用多年，易出现意外事件。2.探视人较多，易发生超载现象。3.部分电梯未经常启用，突然启用时存在安全隐患。预防与控制：1.强维保和日常维修；2.加强安全知识宣教六、供氧、供电、供水故障患者在医院就诊过程中因外部条件和医院内部管道、线路发生障碍后导致的供电、供氧、供水发生中断的现象。主要危害：供电故障可导致医院的大型设备发生故障，造成医院财产损失。供氧故
11、障可导致重症患者、氧饱和度低患者发生休克，甚至死亡。典型事件：2011年8月，河南省新乡市一突发脑溢血患者在新乡市第四人民医院抢救治疗过程中，居然遭遇3次停电，这名患者最终也因抢救无效死亡。我院脆弱性环节：1.我院内外科住院部供水管道、供氧管道、供电线路存在老化现象；2.供氧、供电出现意外事件易给患者带来损伤。预防与控制：1.加强排查，对医院的管道、线路定期进行检查；2.做好氧气瓶、发电机等备用物资储备。七、信息系统故障信息系统故障是指医院由于停电、交换器故障、服务器故障或线路问题引起的全院计算机数据丢失、录入障碍等事件。主要危害网络瘫痪或数据丢失，会给医院和病人带来巨大的灾难和难以弥补的损失
12、，会给医院造成患者拥堵，就诊缓慢，延误治疗等损失。我院的脆弱环节随着电子病历的实行，我院目前在全院临床科室实施了电子病历、电子医嘱、医院全部住院病人的住院信息都在电脑中。如果信息系统发生故障，很有可能导致患者信息外泄，计费发生障碍。预防与控制1、加强医院网络的监管，安装正版的杀毒软件，定期升级；2、经常更新备份，安装应急电源；3、完善、学习医院网络应急预案。八、医院感染医院感染是指住院病人在医院内获得的感染，包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染，但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。广义地讲，医院感染的对象包括住院病人、
13、医院工作人员、门急诊就诊病人、探视者和病人家属等；这些人在医院的区域里获得感染性疾病均可以称为医院感染，但由于就诊病人、探视者和病人家属在医院的时间短暂获得感染的因素多而复杂，常难以确定感染是否来自医院故实际上医院感染的对象主要是住院病人和医院工作人员。主要危害医院感染的危害不仅表现在增加患者发病率和病死率，增加患者的痛苦及医务人员工作量，降低病床周转率方面，还给患者及社会造成重大的经济损失。典型事件： 1.2008年9月3日起，西安交通大学医学院第一附属医院新生儿科9名新生儿相继出现发热、心率加快、肝脾肿大等临床症状，其中8名新生儿于9月5日至15日期间发生弥漫性血管内凝血相继死亡，1名新生
14、儿经医院治疗好转。2.2005年12月11日10点左右，安徽省宿州市立医院眼科的医生和来自上海的眼科主任医师徐某以及上海舜春扬科技贸易有限公司的几个工作人员为10名患者白内障超声乳化手术，术后几名患者都觉得眼睛疼痛难忍，但是这并没有引起几位眼科医生的重视。直到第二天，当护士拆开纱布时，他们才惊讶地发现，10名患者的眼睛都又红又肿感染了，12月12日下午，经过一番周折，这10名患者被紧急送往上海复旦大学附属眼耳鼻喉科医院，该医院经过检查后认定：由于感染严重其中9名患者应施行眼球摘除手术，另一名患者施行玻璃体切割手术。我院脆弱环节1.病房管理欠规范，陪侍现象严重，人员流动性大，极易造成医院感染。2
15、.部分科室存在抗生素的滥用现象。3.医院有些角落卫生条件较差。预防与控制1.增强医务人员无菌操作的意识。2.加强医院感染的管理、加强感染源的管理，开展医院感染的监测。3.加强临床抗菌药物、消毒灭菌的监督管理，加强医务人员手的清洁与消毒，加强医院卫生学监测，加强医源性传播因素的监测与管理。4.严格探视与陪护制度，加强临床使用一次性无菌医疗用品的管理。5.加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部位的医院感染管理，对易感人群实行保护性隔离。6.及时总结与反馈临床上分离的病原体及其对抗菌药物的敏感性，开展医院感染的宣传教育九、医疗纠纷医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合法资质的医疗企事业法人或机构中一方或多方当事人认为另一方或多方当事人在提供医疗服务或履行法定义务和约定义务时存在过失，造成实际损害后果，应当承担违约责任或侵权
