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1、在创建国家卫生城镇动员大会上的讲话 同志们:在县委十三届二次全会暨经济工作会议和全县脱贫攻坚推进会拉开全年工作序幕的重要时刻，今天，我们召开全县创建国家卫生城镇动员大会，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，迅速行动，扎实做好国家卫生城镇创建各项工作，确保在规定的时间内圆满完成创建目标。刚才，副县长宣读了X县创建国家卫生城镇实施方案，对创卫工作作了具体安排部署；住建、卫计、环保、食药监、蒲城镇5名负责同志，分别作了表态发言，讲得都非常好，讲出了信心、讲出了决心、讲出了干劲，大家要切实抓好工作落实，全力以赴、合力攻坚，确保各项任务不折不扣完成。下面，我提三点要求。一、要提高认识，增强创建自觉创建
2、国家卫生城镇，是市委、市政府统一部署的一项重要工作，也是功在当代、利在长远的民生工程。我们一定要从战略和全局的高度、从发展和民生的角度，认识、把握和推进。创建国家卫生城镇，是提升发展水平的迫切要求。良好的人居环境和生产生活环境,是经济社会发展的重要指标，是体现一个地区综合实力的重要标志。特别是市委、市政府把创卫工作作为“十三五”时期的一项重大战略任务，作为考核各县市区经济社会发展的刚性指标、硬性任务，有计划、分批次地推进全市创卫全覆盖。XX市创建国家卫生城镇2016-2020年工作规划，分三个批次推进各县市区创建工作，第一批创5个，第二批创4个，第三批创5个，我县与吉县、乡宁、隰县都被列入第二
3、批创建，规划要求到2020年，必须实现全市创卫全覆盖的目标。从我县的情况来讲，近年来，在改善城乡人居环境方面做了大量工作，取得了许多可圈可点的成绩，但与周边县市区相比，对照创卫工作要求，还有不少短板，特别是城市管理滞后，“脏、乱、差”的问题比较突出，“硬环境不硬、软环境不软”，已经成为制约我县经济社会发展的重要问题。在新一轮创卫的发展大潮中，如果拿不下来，我们的发展就会落下步子，就会更加l落后于周边县市。各级各部门必须站在发展的高度，坚决落实有关要求，坚决完成创卫任务。创建国家卫生城镇，是增进民生福祉的务实举措。优美的环境是百姓最基本的公共福利，创卫不仅是拿牌子、得荣誉，更是美家园、谋福利。大
4、家想一想，我们把国家卫生城镇创建好了，我们的县城到处干干净净，漂漂亮亮，全县的人民群众都生活在这样美好的环境中，还能够引来资金、引来项目、引来游客，能够增收致富。这个事情对我们全县群众都有好处，大家说哪一项民生工程，有这么大的覆盖面，有这么强的带动力，有这么深远的影响力？所以我们说，创卫是最大的民生，要站在对全县人民负责的高度，把创卫作为重大民生工程，加快推进、全力推进，为人民群众创造更多的获得感。创建国家卫生城镇，是优化投资环境的重要抓手。“环境就是生产力、环境就是竞争力”。良好的城镇环境不仅仅是人民群众宜居宜业的美好家园，更是县域经济社会加快发展的助推器。环境好了，城市形象提升了，我们招商
5、引资、承接产业、扩大开放的底气就更足了。“国家卫生城镇”本身就是一个城市亮丽的“名片”，就是一笔可观的无形资产，就是强大的生产力。要通过创卫活动，建设一个市容整洁、环境优美、秩序井然、健康文明的美丽城区，就会增强对投资者的吸引力，使他们乐于在X县工作、乐于在X县生活、乐于在X县创业，为X县建设发展注入新的动力活力。二、要明确任务，把握创建要求我县创卫实施方案对涉及各个领域的创建工作已经作了具体安排，全县各级各部门要逐项对标、推进落实，坚决做到“五个再加强、五个着力提升”。（一）要在完善基础设施上再加强，着力提升硬件设施保障能力。完善的市政基础设施不仅是创建国家卫生城镇的一项硬任务、硬指标，也是
6、改善城市人居环境、提高市民生活质量的必要条件。要按照县委十三届二次全会暨经济工作会议部署，落实工作责任，加快推进城建重点工程。要树立全县一盘棋的大局意识，统筹安排基础设施建设项目，从县级层面作出一些大的规划，包括路网体系、管网体系、停车场、综合市场、城市公厕、环卫设施等各个方面。各个片区要严格执行好县上的规划，同时又要有主动性、创造性，对具体问题要拿出切实可行的解决方案，既要服从大局，又要处理好具体问题。要坚决克服短期行为，坚决防止低水平建设，坚决不搞劳民伤财的形象工程、面子工程，把有限的资金用到刀刃上。有关部门要积极争取上级的资金和项目支持，县财政要集中可用财力，创新投融资模式，切实加大建设
7、投入，确保基础设施建设项目按计划推进、按要求完成，确保城镇建设全面达标，为实现创建工作提供必要的硬件支撑。（二）要在建立长效机制上再加强，着力提升城市管理水平。城市管理是一项动态性、系统性、反复性很强的工作，必须锲而不舍地抓下去。有不少同志反映，以前也抓环境整治，都是整治一下就好一阵子，不整治又乱一阵子，这不是我们想要的效果。我们抓一项工作，短期成效靠担当，考验的是干部的责任心、执行力；长期保持靠制度，考验的是工作机制的科学性、前瞻性。所以，我们从一开始就要注重长效机制的形成，狠抓制度建设，各方面的管理制度、处罚制度一定要到位，要形成一个有机衔接的制度体系。各职能部门一定要严格制度执行，保证制
8、度的刚性约束，用严格的制度为创卫工作保驾护航。对于一些不服从管理、对抗执法的行为，执法人员要善于收集、掌握证据，上报县领导组办公室，由公检法司等部门依法进行处理。纪检监察部门要进一步严肃执法纪律，深入开展监督检查，严肃查处执“人情法”“关系法”等违规违纪行为，用严肃公正的执纪执法保证创卫工作有序推进。（三）要在改善卫生环境上再加强，着力提升健康生活质量。要建立健全县、乡两级健康教育机构，推动健康教育进学校、进课堂、进社区，学校健康教育开展率要达到100%。要通过电视、网站、宣传栏等形式，进一步加大健康教育宣传力度。要积极开展公共场所控烟、地方病、职业病防治、心理健康和伤害预防等方面的健康教育工
9、作，居民健康知识知晓率要达到80%以上。要深入开展爱国卫生工作，积极开展以灭鼠，灭蚊、灭蝇、灭蟑螂为重点的除“四害”活动，切实加强病媒生物防治工作。要建立健全环境保护工作机制，水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求，集中式饮用水水源地水质和重点工业污染源废水、废气达标排放要百分百达标。要加强对食品生产经营单位、销售单位、各类餐饮服务单位的食品安全监管，确保食品、公共场所从业人员“五病”调离率、卫生许可证和健康证发放率三个100%，县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率要达到90%以上。加强对7类28种公共场所的卫生监管，加大集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供
10、水的水质监测，全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，为群众食品安全、生活饮用水安全和公共场所卫生提供保证。（四）要在健全医疗卫生服务体系上再加强，着力提升医疗保障水平。今年，要以创建慢病综合防控示范区为契机，建立疾病预防控制长效机制，形成健全的疫情报告网络，对疫情动态要及时报告、准确掌控、妥善处置。要按照要求设立医院传染病预检分诊点和专科门诊。免费实行国家免疫规划项目的预防接种，确保儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95，安全接种率达到100。严厉打击非法行医和非法采供血，临床用血100%来自无偿献血，维护良好的医疗服务秩序。乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设要达到国家或省级有关要求，设
11、置符合国家有关规定，并能充分发挥作用，为广大群众提供高质量的医疗卫生服务。（五）要在抓好教育引导工作上再加强，着力提升群众文明素质。良好的市民素质不仅是创卫工作取得成功的有效保证，也是一个地方软实力的集中体现，是城市魅力的核心之所在。必须认识到：广大群众是创卫工作的主体。主体不主动，工作就难推动。我们搞创卫工作，也要唤醒全县的群众，大家参与、大家动手，大家一起来推进。要把提高群众素质、点燃群众创建热情和激情作为创卫工作的核心目标来抓，把创卫同社会公德、职业道德、家庭美德“三德建设”有机结合，使创建工作成为广大群众接受教育、提高素质的过程。要教育引导群众从不随地吐痰、不乱停车、不乱倒垃圾、不乱扔
12、烟头等身边小事入手，从一些习以为常的生活陋习改起，切实增强文明素养、公德意识和法制观念，树立良好的生活行为习惯，展示X县人民的良好形象。通过创建活动，不但城市环境要得到明显改善，市民文明卫生意识也要得到明显增强，市民的素质更要得到全面提升，为我县发展积累宝贵的无形资产和精神财富。三、要狠抓落实，形成创建合力开展创建国家卫生城镇是一项艰巨复杂的系统工程，全县各级各部门要精心组织、周密部署，形成合力、扎实推进。一要落实责任，密切配合。为确保创建活动顺利开展，县上已经成立了指挥部，由我担任总指挥，赵县长担任指挥长。全县划分了11个片区，每个片区都由两名县级领导对口包联。片区包联领导，要切实担负起领导
13、责任，对片区整治工作全面负责，大家齐心协力，搞好整治工作。全县各级各部门要按照方案要求，尽快制订出具体的工作方案，对创建工作的目标和任务进行再分解、再明确，层层签订目标责任书，实行严格的目标管理，确保创建工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。要树立“创建工作一盘棋”的思想，既要坚持各司其责，又要注重协调配合，从创建工作的大局出发，通力合作、齐抓共管，积极主动地抓好落实。在这里需要强调的是，凡是创建工作涉及到的事情，任何单位、任何部门都不得以任何理由和借口推诿扯皮，对影响创建工作进展的单位，要追究主要领导的责任。二要发动群众，营造氛围。创建国家卫生城镇需要全县广大人民群众的积极参与，宣传部门要
14、把创建工作列入宣传重点，完善宣传计划，普及创建知识，要多方位、多层次、多途径地宣传创建国家卫生城镇对生产、生活及县城建设的重要意义，广电局要开辟专栏，搞好专题性报道。要充分利用电视、广播、报纸、网络、微信等各种宣传阵地，采取群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，使创卫工作更贴近群众、贴近生活，提高人民群众对创建活动的认识，坚定人民群众投身创建活动的决心，强化人民群众搞好创建活动的责任，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建国家卫生城镇的生力军。三要迅速行动，加快进度。我们提出利用三年时间完成创卫工作，有的同志可能就会产生等靠
15、思想，认为三年时间还早着呢，还可以等一等，靠一靠，拖一拖。这里我明确告诉大家，我们的三年规划，是“一年大变样，两年抓巩固，三年抓验收。”第一年就要大变样，各项工作就要到位；第二年是巩固提高阶段，也就是“拔钉子”。谁的工作第一年没有完成，我们就针对谁，他就是我们创卫的“钉子户”。所以大家一定不要拖，要雷厉风行地抓好实施，各项工作要往前赶。各个片区要做到工作全覆盖，街道、河道、巷道，绿化、净化、美化都要统筹推进。要拿出时间表、任务图，挂图作战。要动员一切力量，全力以赴抓落实。四要督查问责，推进落实。今天会上提出的各项工作都是必须在创建验收前完成的硬性任务，任何一项工作完成不好都有可能拖创建工作的“
16、后腿”。创卫指挥部和创卫办、工作组，要按照目标任务、责任分工，采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，加强工作督查，掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对创建工作中存在的突出问题，要责令责任单位和责任人限期整改；对措施不力、行动迟缓而影响创建工作的单位和个人，要严肃进行责任追究。在上级有关部门组织的检查验收中，哪个地方、哪个单位、哪个责任人丢了分，就追究哪个地方、哪个单位、哪个责任人的责任。同志们，创建国家卫生城镇是一场事关全局、事关长远、事关群众福祉、事关X县发展的重大战役，既是对各级干部工作能力的考验，也是对广大群众文明素质的检验。我们相信，有全县各级各部门的齐抓共管和共同努力，有全县广大人民群众的热情支持和广泛参与，我县创建国家卫生城镇的宏伟目标一定能够如期实现。
