党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》

上传人:文*** 文档编号:89093185 上传时间:2019-05-18 格式:PPT 页数:340 大小:20.86MB
返回 下载 相关 举报
党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》_第1页
第1页 / 共340页
党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》_第2页
第2页 / 共340页
党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》_第3页
第3页 / 共340页
党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》_第4页
第4页 / 共340页
党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》_第5页
第5页 / 共340页
点击查看更多>>
资源描述

《党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》》由会员分享,可在线阅读,更多相关《党政领导干部安全大讲堂《提升安全理念·强化依法治安·实现安全发展》(340页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。

1、二0一八年六月,提升安全理念 强化依法治安 实现安全发展,“一生中,无论你遇见谁,他都是你生命该出现的人,绝非偶然,他一定会教会你一些什么”。所以我也相信:“无论我走到哪里,那都是我该去的地方,经历一些我该经历的事,遇见我该遇见的人。”,警惕!久久没有打破的安全监管瓶颈期,发生事故的根本症结!,4,企业安全主体责任不落实,1,2,3,5,安全过程管理不系统,企业规章制度/规程不执行,企业自主安全培训极其薄弱,企业缺乏安全管理专业人才,1 安全监管认知与理念,2 安全改革发展意见/方向,3 安全生产行政责任制规定,4 企业安全生产主体责任,5 安全生产司法实践与案例,报告提纲,6 安全监管经验分

2、享,要把安全当做一种信仰(敬畏生命、坚守底线)!没有对安全信仰的人,在安全上是靠不住的!,第一部分 监管安全认知与理念,讲座目的与意义,Company Logo,,统一认识,1,达成共识,2,补齐短板,3,固化优势,4,形势与格局,党政同责,一岗双责,1,2,形势 格局,失职追责,4,齐抓共管,3,履 职 减 责,尽 职 免 责,为什么请有关负责同志参加?,党政同责、一岗双责、失职问责: (1)自身职责规定是什么? (2)哪些企业属于自己的监管范围? (3)从那几个方面进行监管? (4)如何规避岗位和职务风险? (5)发现问题企业不整改怎么办? (6)自身是否存在安全监管的知识恐慌?,为什么请

3、企业人员参加?,一人死亡、三人重伤、100万元直接经济损失 面临刑事问责! (1)熟悉法规、标准对企业的要求吗? (2)企业有专人管理安全吗? (3)每年的安全投入有多少? (4)有安全责任制、规章制度及操作规程吗? (5)开展过全员安全培训吗? (6)发生事故第一时间有能力自救吗?,中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见 中发【2016】32号文,中共山东省委 省政府 关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见 鲁发【2018】5号文,中共中央办公厅 国务院办公厅 关于印发 地方党政领导干部安全生产责任制规定的通知 厅字【2018】13号,山东省安全生产行政责任制规定 省政府令

4、第293号 中央驻鲁单位安全生产责任规定鲁政办字201876号,ACCD PPT,中华人民共和国应急管理部 Ministry of Emergency Management of Peoples Republic of China,政府对安全生产工作的重视程度前所未有! 但缺少专业的方式方法!,政府对安全生产工作需要“重视与重实”并重! 更需要从本级政府的角度解决“顶层设计”!,区县级政府及乡镇安全监管压力是最大的! 但如果创新不够问责就呈现1%与100%的现象!,安全要站在讲政治的高度,但不是纯靠政治手段! 让安监系统成为让人敬畏的岗位而不是迫于无奈!,ACCD PPT,事故行政问责层级模型

5、,三大责任体系,点击此处输入文字 点击此处输入文字,并列关系,ACCD PPT,目录,CONTENTS,总体要求,01,进一步健全完善安全生产责任体系,02,改革安全监管监察体制,03,04,05,06,07,大力推进依法治理,建立安全生产预防控制体系,加强安全基础保障能力建设,健全完善安全生产问责与激励机制,(1)构建和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。做到党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人、地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任。 (2)坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,切实做好安全生产监

6、督管理部门的安全生产综合监管与其他负有安全生产监督管理职责部门的行业监管。 (3)明确了“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。 做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位。”,(4)严格责任追究制度。实行实行党政领导干部任期安全生产责任制,日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。 (5)完善地方监管执法体制。

7、地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。统筹加强安全监管力量,重点充实市、县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)安全生产监管力量建设。 (6)健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划,培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。,第九条 安监部门综合监管、行业主管部门直接监管安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。,在2013年7月18日中央政治局召开的第28次常委会上,习近平总书记就安全生产问题提出了更高要求:“

8、各级党委和政府要增强责任意识,落实安全生产负责制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产,而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。“,”党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。“,“三个必须“是法定要求,第一次 提出,写入 新安法,规划 改革意见,23,25,第二章 职责,规定了五类地方党政领导干部不同职责,地方党政领导干部安全生产责任制规定,2,地方各级党委主要

9、负责人,县级以上地方各级政府主要负责人,地方各级党委常委会其他成员,县级以上地方各级政府分管领导,县级以上地方各级政府其他领导干部,3,4,1,5,第五章 责任追究,第二十一条 对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,或者造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部,应当从重追究责任。,第二十二条 对主动采取补救措施,减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政领导干部,可以从轻、减轻追究责任。,第五章 责任追究,第二十三条 对职责范围内发生生产安全事故,经查实已经全面履行了本规定第二章所规定职责、法律法规规定有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,不予追究地方有

10、关党政领导干部的领导责任。,第二十四条 地方党政领导干部对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,不论是否已调离转岗、提拔或者退休,都应当严格追究其责任。,第五章 责任追究,第二十五条 实施安全生产责任追究,应当依法依规、实事求是、客观公正,根据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。,第二十六条 存在本规定第十八条情形应当问责的,由纪检监察机关、组织人事部门和安全生产监管部门按照权限和职责分别负责。,如何应对安全生产领域里的“灰犀牛”和“黑天鹅”事件?,“黑天鹅”挑战我们的想象力和预测力; “灰犀牛”挑战我们的应变力和行动力。,塔勒布(美)认为:生活中总存在不

11、可预测的重大稀有事件(小概率),却常常带来意料之外的重大冲击。但人们总是视而不见,并习惯于以自己有限的生活经验和不堪一击的信念来解释它们,最终被现实击溃。,米歇尔.渥克(美)认为:生活中总存在:在一系列警示信号和迹象之后出现的大概率事件且导致了极其严重的后果的事件(大概率)。但人们总是故意视而不见或漠不关心,直到灾难临头才恍然大悟,往往为时已晚。,北京大兴区“2017.11.18“西红门镇新建村重大火灾事故,18日18时15分,大兴区西红门镇新建村新康东路8号发生火灾,消防部门立即调派14个中队34部消防车赶赴现场开展灭火工作。21时许,明火被扑灭。火灾共造成19人死亡,8人受伤。,初步调查处

12、理结果(19人刑拘),巧合!遗憾! 事发的聚福缘公寓是西红门镇仅存八九十年的工业大院,是由一仓库慢慢改建而成的公寓。 11月2日已启动工业大院“拆除腾退”的计划,通过发放告知书要求企业住户搬离; 按照计划,11月18日当天启动综合执法劝导商户,“因临近周末,启动时间延后了2天,很遗憾,如果当时不休息,18号启动综合执法也许可避免这场火灾,现在想起,内心很不安。”,11月27日14时50分,青岛市莱西市水集街道姜家泊村一村民家中因使用煤炉取暖导致煤气中毒,造成3人死亡。 事故发生后,山东省委书记刘家义、省长龚正,副省长王随莲、于国安等领导分别作出批示,要求各级各部门高度重视,采取过硬措施,严防此

13、类事故再次发生。要把尚未集中供暖的住户作为重点,深入细致地开展炉具安全性能检查、检测,普及安全防护和自救常识,提高医疗机构救治能力和水平,最大限度减少事故发生和人员伤亡。,安全检查以县、乡两级政府为主组织,要做到居民家庭户户到,不留任何死角;要有安排、有调度、有督查,确保实效。特别是对出租房、寄宿制学校、外来务工人员临时宿舍、旅馆饭店、洗浴中心、网吧等公共聚集场所,有关部门要进行重点检查,检查通风换气情况,查看排烟管道有无泄漏,确保万无一失。,6月5日,临沂金誉石化有限公司装卸区一液化气罐车在装卸作业时发生爆炸,引发着火。5日1时左右,有3辆外省液化石油车进入厂区后,1名驾驶人员违章操作引发火

14、灾,致使厂区内6个1000立方米的液化气罐燃烧了4个。事故造成10人遇难,9人受伤。 抢险过程中,山东消防部门调集了8个支队、177辆消防车、922名官兵、20个灭火冷却供水编队、11个石油化工编队、7套远程供水系统,前往事故现场展开救援。(张术平市长提供媒体信息),国务院安委会办公室关于 山东临沂金誉石化有限公司“65”爆炸 着火事故情况的通报 安委办201719号,事故暴露出的主要问题 经初步调查,事故暴露出事故企业安全意识十分淡薄、风险管理严重缺失、安全管理极其混乱、隐患排查治理流于形式、应急前期处置不当、人员素质低下、违规违章严重等突出问题。,主要表现为: 一是安全风险意识差,风险辨识

15、评估管控缺失,没有对装卸区进行风险评估,卸车区24小时连续作业,10余辆罐车同时进入卸车现场,尤其是扩产后液化原料产品吞吐量增加三分之二仍全部采取罐车运输装卸,造成风险严重叠加。 二是隐患排查治理流于形式,卸车区附近的化验室和控制室均未按防爆区域进行设计和管理,电器、化验设备均不防爆。 三是应急初期处置能力低下,应急管理缺失,自泄漏到爆炸间隔2分多钟,未能第一时间进行有效处置,也未及时组织人员撤离。 四是企业主要负责人危险化学品安全知识匮乏、安全管理水平低下,管理人员专业素质不能满足安全生产要求,装卸区操作人员岗位技能严重不足。 五是重大危险源管理失控,重大危险源旁大量设置装卸区。此外,应急处

16、置过程中事故企业违规将罐区在用储罐、装置区安全阀的手阀全部关闭,戊烷罐区安全阀长期直排大气而没有接入火炬系统,存在重大安全风险。,II,III,IV,公安机关采取措施人员(2人)总经理、副总,移送司法机关追究刑事责任人员(企业4人),玩忽职守犯罪问责(5人)交通、质检部门,党纪和政纪处分人员(29人)交通、质检,事故 问责 结果, ,I,免予追究责任人员(2人)驾驶员、操作工,经信、安监、环保、市场监管、消防、乡镇; 科员、科长、副科长、副局、局长、副市长,开发区管委会主任、副主任、职能部门等,“双体系”标准体系框架,通则,工贸 细则,冶金 实施指南,危化品 细则,非煤 细则,机械 实施指南,轻工(食品) 实施指南,职业健康 细则,山东省安全生产条例,第四十二条 违反

展开阅读全文
相关资源
正为您匹配相似的精品文档
相关搜索

最新文档


当前位置:首页 > 办公文档 > 总结/报告

电脑版 |金锄头文库版权所有
经营许可证:蜀ICP备13022795号 | 川公网安备 51140202000112号