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1、2019年全县商务工作的意见2019年全县商务工作的意见各乡镇人民政府（街道办事处），xx经济开发区、环城科技产业园管委会，县政府各部门，各企事业单位，市以上驻xx各单位：2019年是贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。为全面做好今年的商务工作，全方位提升对外开放水平，推动县域经济高质量发展，特提出如下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实中央、省、市商务工作会议精神和县委、县政府工作部署，以“工作落实年”为抓手，积极践行新时代泰山“挑山工”精神，纵深实
2、施“对外贸易、利用外资、对外合作、电子商务、市场消费”五大提升工程，增外贸、增外资、扩消费，努力形成大开放、大市场、大商务的发展格局，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。二、任务目标2019年的主要预期目标是：内贸流通消费升级、扩大市场，社会消费品零售总额增长10%，新增限额以上批零住餐企业42家；对外贸易稳中提质，进出口总额增长10%以上；利用外资稳中有进，实际到账外资增长10%以上；对外合作务实有序；电子商务提升发展，新增村级电商服务站70个。三、工作重点（一）培育新企业，发展新业态，推动对外贸易实现新突破。一是大力培育外向型主导产业集群。重点围绕化工、纺织服装、农副产品加工、汽车配
3、件、机械加工、钢球加工等主导产业，大力培育一批布局结构优化、延伸配套性好、支撑带动力强的外向型产业集群，重点培育华阳集团、天源服装、立福食品、同创汽配、嘉意机械、中瑞钢球等龙头企业，扩大优势产业出口规模。引导有进出口资质无实绩的企业开展对外贸易，做好企业代理出口转自营工作，增加有实绩企业比例。2019年新增获权企业30家以上。二是大力培育国际自主品牌。支持外贸企业及产品开展境外商标注册、专利申请、技术标准认证。加快出口产品向以技术、品牌、质量为核心的新优势转变，进一步增强自身国际竞争力，提高出口产品附加值。三是大力培育外贸新业态。依托省级跨境电商产业聚集区，积极发展跨境电商，加快网来云商跨境电
4、商（xx）服务中心项目建设。鼓励企业加快布局“海外仓”，降低运输成本和清关障碍。围绕我县化工、钢球等产品优势，积极培育外贸综合服务平台企业。争创省级外贸转型升级试点县，采取“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+综合服务企业+境外销售网络”模式，促进我县外贸转型升级。四是积极融入“一带一路”战略，开拓多元化国际市场。宣传落实好省境外百展市场开拓计划，支持企业参加广交会、进口博览会、汉诺威工业展等国际展会，深度开发欧美等传统市场，提升中东等新兴市场比重。积极开拓“一带一路”国家和地区市场，扩大出口份额。五是创新发展模式，促进服务贸易转型升级。深入推进服务贸易创新发展，鼓励文化、技术、研发设计
5、等服务出口，推广海力史必驰、塔高柯派克斯等企业典型经验，推动我县技术领先型企业发展服务外包和技术服务出口。六是营造良好贸易环境，提高外贸队伍业务能力。落实好国家和省市在通关便利、退税信保、国际市场开拓等方面的政策，推进贸易投资、人员往来、货物进出、货币结算便利化。加强外贸人才引进培养力度，建立企业与高等院校之间校企合作机制。积极组织企业参加省市专题业务培训，提升外贸业务水平。（二）策划新项目，搭建新平台，推动利用外资实现新突破。一是突出项目策划包装。围绕新旧动能转换和“十强产业”进行项目策划包装，把握国际资本向产业中高端流动的新趋势，精心筛选策划一批能够对产业发展起到引领作用的外经贸及内贸流通
6、大项目、好项目，委托国际知名策划咨询公司进行高端包装策划，借助各类经贸交流活动，全方位、高频率的向外推介。二是突出双招双引。坚持把招商引资作为推动高质量发展的有力抓手，把招才引智作为实现高质量发展的强大支撑，突出“十强”产业项目，围绕高端装备制造、高端化工、新能源、新材料、纺织服装等五大百亿级产业集群，持续补链、强链、延链，聚焦三类500强企业和省外知名民企、上市公司等，集中招引对构建我县现代产业体系具有重要支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目和高端专业人才、高端研发机构，以大开放带动大招商、以大项目拉动大建设、以大投入推动大发展，全面提升我县产业发展档次和水平。三是突出搭建平台。积极参加港
7、澳山东周、日韩山东周、欧美商务周、进口博览会、泰山登山节等大型经贸活动，自主策划一批大型招商活动。探索委托香港招商局、香港山东联合总会等境内外机构担任招商代理。加大招才引智引技力度，注重引进创新创业领军人才，全面优化利用外资结构。四是突出项目建设。落实项目包保制度，抓好宝钢气体空分项目、香港远成集团总部中心（xx）项目、美国CK品牌服装智能化生产项目、中英合资动物营养食品生物舔砖生产加工项目等一批外资项目，促使项目早开工、早投产、早达效。全面推行“服务大使”制度，开展“访百家外企促增资发展”系列活动。积极探索推行并购、股东贷款、PPP等多种利用外资方式在我县实现新突破。（三）引导新企业，创造新
8、方式，推动对外合作实现新突破。一是壮大“走出去”队伍规模，促进国际产能合作。大力实施“走出去”企业梯队培育工程，以“一带一路”主要节点城市、国家明确的重点产能合作国家为方向，引导企业通过到境外投资建厂、进行资源开发、对外承包工程、建立境外营销网络等方式，有重点、有目标、有梯次地开展对外投资。推动成型项目尽快完成建设，重点推进天源服装公司在印度投资设厂项目、立福食品公司在老挝建设有机蔬菜基地项目，加速项目落地并实现实际投资；培育引导有意向企业到境外开展投资合作，加快腾飞机电公司到印度设厂、海斯摩尔公司并购德国品牌等项目进度。抓住“一带一路”基础设施建设机遇，加强宣传对外承包工程有关政策，培养企业
9、“走出去”意识，积极到境外开展承包工程业务。二是推进对外劳务工作优势提升。以创建出国劳务APP平台为重点，创新外派劳务服务方式，打造“线上+线下”出国劳务平台。全方位多方式宣传外派劳务政策，提高我县外派劳务服务平台的认知度。拓宽外派劳务合作渠道，积极开发中高端劳务市场，支持麦田国际等公司建设高端劳务基地。加强与沿海地区外派劳务企业合作，推动高端劳务人员向日本、德国、新西兰等发达国家输送，构建我县多元化外派劳务市场。开展“回国创业模范”评选活动，带动回国劳务人员创新创业。规范外派劳务市场秩序，开展清理整顿外派劳务市场经营秩序专项行动，打击非法外派劳务中介机构，保障我县外派劳务市场健康有序发展。（
10、四）培树新品牌，打造新体系，推动电子商务实现新突破。一是培树品牌服务乡村振兴。发挥品牌带动效应，培树全县农特产品线上销售统一品牌。建立全县农特产品线上推广销售准入标准和动态推广目录，与京东特产馆、鲁产名品馆等知名平台深化合作，加大品牌营销推广，打造特色鲜明、品牌知名、产品出名的xx农特产品线上销售网络体系，服务乡村振兴。二是培育龙头以点带面。推动凌云爱尚家、启明星等企业以网络交易为核心，大数据分析与品牌协同发展，打造大型网络交易平台。加大对上争取和对外推广力度，支持爱尚家、嘉园电商、爱科机械、供销电商等综合性平台电商企业提质提档，做大做强。引导支持培杨食品、众鼎衣柜、山东淘柯等本土农产品和加工
11、制品电商企业拉长电商产业链条，膨胀经营规模。主动对接、积极推动阿里巴巴渠道商泰安创明电商公司设立分部，发挥全县钢球、纸制品、劳保用品等产业优势，引导更多企业触网营销，拓展市场。三是用好载体打造新体系。提升拓展复圣云谷电商创业孵化园集聚和孵化功能，稳定扩大入驻电商企业队伍。引导中国供销（xx）农副产品物流园高质量建设电商大厦。提升联行通电商物流园功能布局，完善办公环境、基础设施、仓储物流等功能建设，提升服务物流快递企业能力。依托阿里“村淘”、“供销e家”等平台，完善镇村电商服务点布局建设。四是推树典型营造浓厚氛围。积极开展电商示范网店、示范企业、示范基地、示范村等示范工程创建活动，发掘包装推树一
12、批电商创业典型，加大宣传推广力度，在全县范围内营造更浓厚的电子商务发展氛围。加大电商人才队伍建设，利用各种展销会、培训会、交流观摩会等契机，开展优秀电商人才精准培训、按需培训，提升电商专业知识水平和创新能力，增强创造活力，组建电商专业人才库，服务全县电商发展。（五）注入新活力，营造新环境，推动商贸流通工作实现新突破。一是狠抓商贸流通项目建设。扎实推进中国供销（xx）农副产品物流园、晴好食品冷链物流、凌云商社物流标准化、亿丰银座商城等重点项目。加快二手车交易市场建设步伐，完善汽车产业链，拉动汽车消费。二是狠抓消费提质升级。推动亿丰时代广场、金彩山酒文化博物馆等开展旅游、文化产业的服务升级，促进消
13、费市场多层次发展。拓展网络消费领域，推动商贸流通企业通过自建电商平台或第三方平台、微商城开展网络销售。三是狠抓品牌创建活动。落实省商贸流通“十百千”工程，争创一家省级商贸龙头企业、一家标志性智慧便利店。实施品牌农产品进超市工程。挖掘包装具有xx特色的传统技艺或手艺，全力争创“老字号”品牌。引导老字号企业积极参加“山东品牌中华行”活动，利用“互联网+”等方式触网销售。四是狠抓限额以上批零住餐企业培植。以壮大个体大户和限额以下批零住餐企业实力为核心，积极推进落实政策资金扶持、品牌包装推树、对外展销推介、线上销售帮扶等措施，促进培植对象发展提升，全县计划培植新增入库批零住餐企业42家以上。五是狠抓市
14、场运行监测工作。进一步加强市场运行监控，完善市场运行监测体系，优化监测样本企业名单，做好市场监测信息采集工作，掌握市场运行动态。六是狠抓消费环境净化提升。加强成品油流通、散装水泥、茧丝绸、报废汽车回收拆解以及直销、拍卖等特殊行业管理。引导企业诚信经营，营造安全放心的商务消费环境。四、保障措施（一）加强组织领导。严格落实商务工作“一把手负责制”。各乡镇（街道）、园区、相关部门单位“一把手”要弘扬新时代泰山“挑山工”精神，把对外开放工作摆在重要位置、亲自抓，分工领导要靠上抓、具体抓。进一步落实重点项目协调推进联席会议制度，及时解决项目建设过程中的困难和问题。（二）完善工作机制。深入贯彻国务院关于积
15、极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知精神，进一步完善我县对外招商优惠政策。严格落实外经贸和内贸流通业扶持政策，重点对利用外资、对外贸易、企业走出去、电子商务、内贸流通业、引进专业人才等事项进行奖励扶持，调动各级加快商务发展的积极性。建立重点产业和重点企业联系制度，跟踪分析外经贸和商贸流通业运行情况，加强形势研判。（三）强化调度督导。按照“一切工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化”的原则，加大调度督导力度，保障各环节协调推进。对各乡镇（街道、园区）、相关部门单位和重点规模企业利用外资、项目落地、进出口、内贸流通、电子商务等情况实行“一月一调度、一季一通报、半年一点评、年终总考核”
16、。对重点外资项目，实行“一名县级领导，一个责任单位，一套工作班子”，落实包保责任，实施进度跟踪，确保项目早见效。对重点外贸进出口企业，实施“一企一策”“一事一议”，精准帮扶、定向施策。（四）严格奖惩考核。充分发挥考核指挥棒的作用，坚持指标考核与工作考核并重原则，指标考核以目标任务完成、结构、质量、效益等情况为重点，工作考核着重考核领导重视程度、工作推进机制建设等情况。在招商引资考核中，外商直接投资数额按相应汇率折算人民币后2倍计入完成任务总量。对新批外商直接投资过500万美元并落户“一城一园”的项目，视同完成引进1个过亿元项目。继续实行利用外资“一票否决”制度，对没有完成利用外资任务的单位，视为没有完成招商引资任务，取消县级以上经济工作评先树优资格。根据考核结果，对成绩突出的单位和个人，年底予以表彰。xx县人民政府2019年4月18日
