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1、 1 旅游度假区等级划分细则 旅游度假区等级划分细则 说明： 根据旅游度假区等级管理办法和旅游度假区等级划分国家标准 （GB/T26358-2010）的相关规定制定本细则。本细则共分为两个部分： 细则一：旅游度假区等级基础评价评分细则 细则二：旅游度假区等级综合评分细则 各等级旅游度假区需达到如下条件： 细则一 细则二 强制性指标 综合评价表 （100 分） 总分 （1000分） 游客分 （100 分） 国家级旅游度假区 达标 85 900 85 省级旅游度假区 达标 70 750 70 2 细则一：旅游度假区等级基础评价评分细则 说明： 1、本细则共两部分，第一部分为强制性指标，主要依据旅游
2、度假区等级划分国家标准 （GB/T263582010）中规定的旅游度假区的基本条件；第二部分为资源环境与度假产品综合 评价。 2、进行第一部分强制性指标评价时，须对每一项指标进行评分，结果分为“达标”和“不 达标”两种：10 项指标均达标时，总评为“达标” ；有任意一项或以上指标不达标，总评为 “不达标” 。 3、进行第二部分资源环与度假产品综合评价时，由评定组成员分别对评价项目计分，最后 计算算术平均分。 4、第一部分强制性指标，国家级和省级旅游度假区均须“达标” ；第二部分资源环境与度假 产品综合评价，国家级旅游度假区须达到 85 分，省级旅游度假区须达到 70 分。 3 第一部分 强制性
3、指标 指标内容 是否达标 1 应具备适宜度假的气候条件和环境，区内无被污染 的水体、空气或土壤，无多发性不可规避的自然灾 害。 2 应具有明确的空间边界和统一有效的管理机构。国 家级旅游度假区面积应不小于 8km2；省级旅游度假 区面积应不小于 5 km2。 3 应具备至少 3 个国际品牌或国际水准的度假酒店。 4 以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客 中应有至少 1/3 平均停留 3 夜以上或 2/3 平均停留 2 夜以上； 省级旅游度假区过夜游客中至少 1/3 平均停 留 2 夜以上。 5 国家级旅游度假区过夜游客中省外游客比重应不低 于 1/3。 6 国家级旅游度假区住宿接待设施
4、总客房数应不小于 1000 间，省级旅游度假区住宿接待设施总客房数应 不小于 500 间。 7 旅游度假区内用于出售的房地产项目总建筑面积与 旅游接待设施总建筑面积的比例应不大于 1：2。 8 近 3 年来无重大旅游安全事故。 总评 注：环境质量达到相应国家标准，其中空气质量应达到 GB 3095 的二类区标准，地表水质量应达 到 GB 3838 的 IV 类标准。各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准。 4 第二部分 资源环境与度假产品综合评价表 序 号 评价项 评价内容 说明 得分 序 号 评价项 评价内容 说明 得分 1 度假资源 （15 分） 资源类型丰富，主题资源明确、质优且规模
5、大，适于度假产品开发。主题资源在区域内 具有一定独特性。 本细则中“资源”指被用来开发为旅游度假产品的各种自然及人文资源。为了鼓励度 假区错位发展，每个度假区的主题资源不宜多于 2 项，且规模质量能覆盖大多数游客 群体的需要。主题资源不明确或超项的，酌减 1-3 分；没有进行对比研究，不能准确 定位自身主题资源在周边区域及全国范围内优势劣势的，酌减 1-3 分；主题资源品质 欠佳及规模不足的，酌减 3-5 分。 2 自然环境 （10 分） 气候条件相对舒适、空气质量好、山水植被 环境较好。 气候条件是相对于度假产品类型以及区域整体气候而言的， 具有相对优势即可不扣分； 空气、水域、土壤等从感官
6、上即发现污染的，酌减 3-5 分；山林植被生态不健康，地 表裸露（夏季）明显的，酌减 3-5 分（不适于植被种植且具有审美或教育意义的区域 除外） 。 3 人工环境 （10 分） 人工设施、人工景观与自然环境相协调，具 有一定乡土特色、艺术特色或设计创意。人 文环境度假休闲氛围浓，有一定地域性。 人工设施或人工景观的体量、设计风格等与自然乡土环境不协调，设计平庸，既无乡 土特色，又无设计创意的，根据数量和不协调程度，酌减 3-10 分；人文氛围的度假休 闲气息不浓，毫无乡土地域特征的，酌减 1-3 分。 4 规划 （10 分） 度假区总体规划科学合理，能贯彻在各类详 规和设计中。能以动态发展的
7、视角合理进行 规划分期，兼顾短期效果与未来发展潜力。 度假区总体规划未由乙级（含）以上资质单位编制的，酌减 1-2 分；度假区总体规划 在功能分区、资源保护、产品开发、设施配套等方面有明显不合理之处的，酌减 1-5 分；详规和设计中未能贯彻总体规划，未经论证调整用地或项目的，酌减 1-3 分；没 有良好的分期发展策略，盲目追求规模和速度的，酌减 1-3 分。 5 接待设施 （20 分） 住宿设施类型多样主题特色型、中档舒 适型、环保低碳型、家庭型等，品质及舒适 度好，服务好。 环保低碳型指新增设施建设量小的住宿设施，如民宿、露营地等。住宿设施类型少， 不能满足市场多样化需求的，酌减 1-3 分
8、；中低端大众型酒店品质及舒适度欠佳，酌 减 2-5 分；各种接待设施欠佳，酌减 1-3 分。 6 休闲度假 产品 （15 分） 产品多样运动健身类、休闲娱乐类、康 体疗养类、夜游类、常态化节庆演艺活动等， 品质高，能区别于一般城市同类产品，能满 足不同人群、不同时段、不同季节度假需求。 产品类别不全，或虽有某类产品但品质规模不佳的，酌减 2-5 分；产品整体无创意， 与城市相应休闲产品雷同的，酌减 2-5 分；产品缺乏对某类游客群体的关注的，酌减 1-3 分。 7 主题产品 （10 分） 利用主题资源打造的主题产品能够体系化、 精细化，游客容量大、产品品质好，且能够 融合地方文化。 围绕主题资
9、源打造主题产品体系，其深度、广度有明显缺陷的，酌减 2-5 分；主题产 品游客容量不足的，酌减 1-3 分；产品品质一般，设计无创意，未能积极融合地方文 化要素的，酌减 2-5 分。 8 美誉度 （10 分） 游客和专业人士对度假区的总体评价 利用各类网站等公众平台数据进行分析。 9 总分 （100 分） 总分为上述 8 项所得分数之和。 5 细则二：旅游度假区等级综合评分细则 说明： 1、 旅游度假区等级综合评分细则的满分为 1000 分，按评价主体分为专家组、技 术组和游客 3 类， 其中专家组指标总计 350 分， 技术组指标总计 550 分， 游客问卷总计 100 分。在 1000 分
10、指标之外，另设加分指标总计 30 分。 2、 参与细则评定的人员分为： 旅游度假区等级认证机构组织的专家组、 技术组和 参与问卷调查的游客共 3 组。游客问卷得分由统计人员根据有效问卷各题的算术平均值计 入相应的游客问卷分项得分栏。 3、 本细则中有部分“多选”项目，分值须累加；其余为“单选” 。一些项目设有 浮动分值，评估时可根据实际情况在浮动区间内打分。 4、 不同等级的旅游度假区分数标准如下： 国家级旅游度假区：国家级旅游度假区： 总得分 900（含）分以上。其中游客分 85（含）分以上。 省级旅游度假区：省级旅游度假区： 总得分 750（含）分以上。其中游客分 70（含）分以上。 6
11、序号 序号 评 定 项 目 评 定 项 目 项目分项目分 值 值 评价评价 组 组 选项选项 类型 类型 评定得评定得 分 分 1 1 区域基础与区位 区域基础与区位 100 100 1.11.1 区域基础 区域基础 40 40 1.1.11.1.1 所在区域主要城市上一年度有 2000 万以上城镇人口 人均可支配收入超过（人民币元） 8 技术组 单选 所在区域主要城市上一年度有 2000 万以上城镇人口 人均可支配收入超过（人民币元） 8 技术组 单选 3 万 8 8 2.5 万 68 68 2 万 46 46 1.1.21.1.2 所在地区首位城市过去三年年均接待国内游客超过 （人次） 7
12、 技术组 单选 所在地区首位城市过去三年年均接待国内游客超过 （人次） 7 技术组 单选 4000 万 7 7 3000 万 5 5 2000 万 3 3 1000 万 1 1 1.1.31.1.3 所在区域的旅游品牌形象及度假氛围 5 专家组 单选 所在区域的旅游品牌形象及度假氛围 5 专家组 单选 所在区域旅游营销具有鲜明品牌形象，其特定主题能 在同类产品中形成特色，已形成较好的区域性度假氛 围 5 5 所在区域旅游营销具有鲜明品牌形象， 具有特定主题， 区域性度假氛围正在形成 4 4 所在区域有统一旅游营销，但尚未形成品牌，尚无区 域性度假氛围 3 3 所在区域无统一旅游营销，无品牌和度
13、假氛围 1 1 1.1.41.1.4 区域规划 10 技术组 多选 区域规划 10 技术组 多选 度假区作为区域旅游发展规划的重点项目 3 3 作为省级或市级重点旅游发展区 24 24 度假区周边用地的功能对度假区无负面影响 3 3 1.1.51.1.5 区域旅游统筹 10 专家组 多选 区域旅游统筹 10 专家组 多选 所在城市整体打造为一个旅游目的地，具有统一的目 的地服务体系和营销体系，度假区应包括在其中 25 25 度假区与区域内的其他旅游产品交通便利并建立良好 合作关系 25 25 1.21.2 可达性 可达性 30 30 1.2.11.2.1 依托机场年吞吐量 7 技术组 单选 依
14、托机场年吞吐量 7 技术组 单选 主要依托机场年旅客吞吐量 500 万以上 7 7 200500 万 47 47 100200 万 24 24 100 万 12 12 1.2.21.2.2 依托机场可达性 5 技术组 单选 依托机场可达性 5 技术组 单选 距离依托机场机动车程2 小时 5 5 23.5 小时 25 25 3.55 小时 -12 -12 5 小时 -2 -2 7 序号 序号 评 定 项 目 评 定 项 目 项目分项目分 值 值 评价评价 组 组 选项选项 类型 类型 评定得评定得 分 分 1.2.31.2.3 依托火车站日均发送旅客量 7 技术组 单选 依托火车站日均发送旅客量
15、 7 技术组 单选 依托火车站日均发送旅客 2 万以上 7 7 12 万 47 47 0.51 万 24 24 0.5 万 1 1 1.2.41.2.4 依托火车站可达性 5 技术组 单选 依托火车站可达性 5 技术组 单选 距离依托火车站机动车程2 小时 5 5 23.5 小时 25 25 3.55 小时 -12 -12 5 小时 -2 -2 1.2.51.2.5 高速路可达性 6 技术组 单选 高速路可达性 6 技术组 单选 距离高速路出口机动车程0.25 小时 6 6 0.250.5 小时 45 45 0.51 小时 23 23 12 小时 1 1 1.31.3 交通便捷度及舒适性 交通
16、便捷度及舒适性 30 30 1.3.11.3.1 公共交通 10 技术组 多选 公共交通 10 技术组 多选 依托机场、火车站与度假区之间有定时发车的公共交 通直达专线 3 3 直达专线的等候时间不超过 40 分钟（白天) 5 5 有价位适中的可预约专线 2 2 1.3.21.3.2 旅游交通本身兼做交通观光产品 7 专家组 多选 旅游交通本身兼做交通观光产品 7 专家组 多选 在不破坏生态环境的前提下合理选线，将连接交通枢 纽或高速公路出口与度假区的交通线路设计为旅游风 景路 4 4 旅游风景路路况很好，没有货运卡车通过 3 3 1.3.31.3.3 区外交通便捷度舒适性 8 专家组 单选 区外交通便捷度舒适性 8 专家组 单选 很便捷，很舒适，交通方式选择多样 8 8 便捷舒适性尚好，
