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1、市水利局2019年农业水价综合改革工作总结一、年度改革任务完成情况2019年，本着先易后难、充分利用现有工程基础为原则，全市完成改革范围共涉及7个镇街，项目面积10.03万亩，项目区安装水电双控流量计73套（含超声波流量计），计量电量传输射频器1469台，完成了项目区部分农田水利设施的维修养护。截止目前已全面完成本年度改革任务。二、水价综合改革指导思想为全面贯彻落实党的精神，坚持习近平新时代中国特色社会主义核心价值观，牢固树立“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧紧围绕保障粮食安全和水安全、促进农业节水和农田水利工程良性运行，逐
2、步完善农田灌排工程体系，建立农业水权制定和农业节水激励机制，创新农业用水管理方式，促进水资源优化配置，改善水生态环境，实现节水、减排、增产、增效，以水资源的可持续利用推进农业现代化和保障社会经济社会的可持续发展。三、水价综合改革推进情况市人民政府高度重视农业水价综合改革工作，印发了市农业水价综合改革实施方案的通知、成立了市农业水价综合改革工作领导小组，明确了各部门职责、分工；制定了农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法；市水利局印发了市水利局关于核算全市农田水利灌溉用水指导价的函，成立了农业水价综合改革项目建设管理处，统筹管理全市农业水价综合改革工作。在水价改革实施过程中，对项目涉及乡镇的工程
3、统一组织、统一协调、统一标准、统一管理，严格按程序、规范组织进行施工，保障项目顺利实施。通过本次水价改革，完成了项目区农业供水成本的测算，建立了科学合理的农业水价形成机制；并建立了农业用水精准补贴及节水奖励机制；在项目区建立了规范高效的农村基层用水组.（一）落实“两个责任”，全面从严治党。建立完善全面从严治党“三个清单”，开展“学查改干部作风整治活动”、纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题专项活动、违反中央八项规定“六个严禁”自查自纠活动，深入查找整改问题 6 项，退缴资金 x 元。对照 2017 年纪委专项巡查反馈问题逐条逐项进行整改，整改问题 x 条。积极开展机关作风评议活动，确保工作效果
4、。严格“三会一课”制度，支部书记上党课 3 次，召开组织生活会 2 次、专题民主生活会 1 次。收缴党费 x 元，无一人漏缴、错缴。坚持“三重一大”事项专题研究、民主决策。认真开展不合格党员自查工作，未发现不合格党员。积极对照软弱涣散党组织整治整顿工作方案，按时间节点对照 检查、查漏补缺，规定动作落实到位。联合丽景街雅苑社区党支部、xx 区十八小党支部开展集体上党课活动，不断完善联建共创机制建设。加强队伍建设，坚持周一学习日制度，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三转一高”主题教育，进一步武装干部职工头脑。开展“支部主题活动日+”，组织月牙湖乡书记、村长和群众代表，到 xx 水投集
5、团长城水务有限责任公司观摩学习、座谈调研，密切了干群关系，增强了群众认同感。 （二）重点水利工程建设全面推进。2018 年，水务局共实施重点水利工程建设项目 4 个，计划总投资 x 亿元，其中完成上争资金 x 万元，完成目标任务 x%。 1、月牙湖乡农村饮水安全巩固提升工程，投资 8347 万元（自治区级资金 x 万元、银川市扶贫资金 x 万元、xx 水投集团融资 x 万元），该项目于 2018 年 9 月开工建设，主管线已完成 58%，11 月底前完成主管线铺设工作，2019 年 5 月 1 日前实现竣工通水。 2、大新镇杨家寨安置区供水管线建设工程。总投资 x 万元，由 xx 水投集团融资
6、 x 万元，工程将于 11 月底前竣工。 3、银川市滨河水体净化湿地扩整连通工程。工程总投资 x万元，由银川市投资，xx 区负责实施建设，治理长度 x 公里，建设水域面积 x 亩，水域计划 11 月底完工。 4、xx 区月牙湖红树莓现代种植示范园高效节水灌溉工程。总投资 x 万元，xx 澳中健康产业公司投资 x 万元，xx 庆财政补助 x 万元。 （三）全面推行河长制工作卓有成效。各级河长勇于担责、主动作为，制定并实施了xx 区“清河行动”实施方案、xx区“清水畅河净源行动”实施方案、xx 区永二干沟专项治理方案，以“清河行动”为抓手，主动扛起河湖管理保护主体责任，层层召开总河长会、联席会、专
7、题会，坚决贯彻落实自治区、银川市全面推行河长制部署要求，清河行动出动人员 x 人次、机械 116 台班，封堵排污口 20 个、开工建设农村庄点纳污入管和收集处理设施项目 3 个、关停搬迁养殖户 6 家、实施了 16 家养殖场粪污无害化处理，推广农药化肥减害控量 x 亩、清理打捞垃圾 x 吨、执法行动 x 次、取缔拆除违法建筑面积 xm2、整治河道岸线 xkm。通过对永二干沟、第二排水沟、银新干沟、二二支沟、银东干沟等城市黑臭水体进行重点整治，水体黑臭的现象得到了扼制，沟道沿线环境面貌焕然一新，人居环境得到了大力改善，通过了国家城市黑臭水体督查考核。为进一步按照“一河一策”的要求，编制完成了银川
8、市 xx 区银东干沟综合治理工程建设方案、银川市 xx 区永二干沟综合治理工程建设方案、银川市二二支沟治理建设方案等 3 个治理方案，争取项目资金实施，提高沟道水质，改善沿线环境。 （四）水利改革持续深化。一是农业水价综合改革（现代化灌区建设）工作稳步推进。调查收集各用水户耕地面积、种植结构和灌溉水量，编制上报了银川市 xx 区农业水价综合改革实施方案。编制完成xx 区现代化灌区建设可行性研究报告、xx 区现代化灌区建设初步设计报告。二是水流产权制度改革向纵深推进。积极推进水流产权向农村集体经济和用水协会进行确权。三是小型水管体制改革成效明显，水利工程效益的发挥得到提升，水资源费税改革初见成效
9、，“放管服”保留权力清单 64 项，划转 xx 区综合行政执法局有 44 项，下放乡镇政务大厅行政审批 6 项。 （五）精准扶贫扎实有效。紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，以农村饮水安全巩固提升为工作重点，积极推进 xx 区水务一体化工作。月牙湖农村饮水安全巩固提升工程全面实施、大新镇杨家寨安置区供水管线建设工程年内完工、四个乡镇现有农村饮水安全工程资产评估回收工作稳步推进。 （六）继续开展农田水利基本建设，夯实农业基础。建设高标准农田 x 万亩，改造中低产田 x 万亩，骨干沟道清挖 8 条x 公里，清淤支斗农沟 275 条 x 公里，砌护支斗农渠 451 条270 公里，修整农路 524 条 x 公
10、里；农业“三项”任务秋翻地15 万亩，实施秋施肥 x 万亩、秸杆还田 x 万亩，秸杆打捆、除草 12 万亩；秋季造林 x 亩，植树 1.17 万株，补植造林 50 亩，植树 x 万株，修枝绑扎涂白 x 万株，森林病虫鼠害防治x 亩。 （六）农田水利设施进一步改善，水资源利用效率不断提高。坚守水资源“三条红线”，严格落实水资源消耗“双控”行动，实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”四大节水行动，通过渠道衬砌、推广高效节水灌溉技术，压稻增旱 2 万亩，加强了灌溉，将农田灌溉用水和生态用水严格控制在 x 亿立方米用水指标以内，争取实现水利用系数达到 x。编制完成xx 区节水型
11、县（区）达标建设实施方案，创建节水型公共机构 10 家、节水型社区 10 个、节水型学校 10 个。黄河 xx 区段、银新干沟、银东干沟、永二干沟水质综合治理取得了良好成效，水生态水环境持续改善。 （七）防汛抗旱成效显著。2018 年，受上游降水影响，黄河来水峰值达到历年最高。面对严竣的防汛形势，各成员单位加强值守、强化监测预警，积极主动积极开展安全巡查及隐患排查工作。购置 4 寸汽油泵 40 台，编织袋 2 万条，安装防汛警示牌 10 处，提高 xx 区防汛保障能力，确保安全渡汛。农田灌溉期拔付通贵乡抗旱资金 5 万元，协调惠农渠管理处在通贵乡灌溉高峰期及时落下贺兰县境内节制闸，抬高惠农渠水
12、位，以满足农田灌溉。在推进安全责任制落实，以重点水利工程、在建水利工程、农村饮水安全、防汛安全单位内 部管理为重点，开展安全生产自查督查和隐患整治，全年安全事故发生率为 0。化解农民工工资纠纷 2 起，涉及人员 100余人，答复群众信访 4 起。 2018 年工作中存在的困难和问题，主要是：自治区水利厅分配 xx 区的用水指标是 1.56 亿立方米，但由于种植结构不合理、灌溉节约用水意识不强、生态环境建设的逐步加强，用水压力较大。河长制工作中还存在巡河不及时、解决问题不及时，同时由于银新干沟、银东干沟、永二干沟是市管沟道，水质改善提升难度较大。防洪减灾体系、城乡供水体系和农田水利体系还存在不少
13、薄弱环节，水利仍是基础设施建设的短板。全民节水意识不强、全社会节水氛围尚未形成，全民参与节水创建工作积极性不高。重点水利项目工程建设中，征地协调难度较大，群众不理解、不支持，导致工程推进难度加大。 四、2019 年工作思路2019 年，是深入贯彻落实党的和自治区第十二次党代会精神的关键之年。xx 区水务局将深入实施“三大战略”，保障发展用水安全为目标，以全面推进河长制工作为牵引，积极推进水利现代化建设，重点做好以下重点工作。 （一）以水务一体化工作为主要抓手，推进农村饮水安全提档升级。完成掌政镇、大新镇、通贵乡、月牙湖乡现有农村饮水安全巩固提升工程资产回收工作，移交 xx 水投集团进 行代管。
14、全面完成河东地区月牙湖人饮巩固提升工程，全面推进河西地区水务一体化工作，提升确保农村饮水安全。 （二）以项目工程为依托，推进水利现代化建设。积极争取自治区、银川市重点水利工程建设项目，配合完成好银川都市圈城供水工程，全面开展“清水畅河净源”行动。 （三）积极开展农业水价综合改革试点工作。推进农业综合水价改革取得成效，在通贵乡一干渠 1.35 万亩灌区实施现代化灌区建设项目。加大农业高效节水宣传和技术推广力度，推进农业现代化。 （四）积极推进节水型县区达标建设工作。以节水型公共机构、节水型学校、节水型社区创建和重点项目工程建设为抓手，大力宣传节水知识，形成全社会参与的良好氛围，确保节水型县区达标
15、建设工作有序开展。 （五）以全面推行河长制为牵引，大力改善水环境。严格贯彻落实自治区、银川市全面推行河长制工作的部署要求，抓好“一河一策”、河湖长效保洁等工作。 （六）以精准扶贫为靶心，大力实施水利扶贫工作。按照 xx区的统一部署，积极推进水利项目工程在月牙湖、掌政镇落地生根，改善移民群众生产生活条件，创造就业机会，助力脱贫攻坚。 （七）加强水生态建设。通过调整产业结合、推广高效节水技术、增加高效节水面积、开展水污染专项治理行动，严控 用水指标，提高水利用系数，确保水生态文明建设取得长足发展。 （八）加强党建和党风廉政建设。突出抓好“两个责任”、强化干部理论学习教育、严格落实各项规定制度，积极转变工作作风，大力弘扬“献身、负责、求实、创新”的水利精神，筑牢拒腐防变的思想防线，增强安心干事的本领和能力，推进目标任务变成现实。
