《司法局书记、局长在2019年司法行政工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《司法局书记、局长在2019年司法行政工作会议上的讲话（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、司法局书记、局长在2019年司法行政工作会议上的讲话担当新使命 踏上新征程 展现新作为奋力谱写司法行政工作新篇章同志们：这次司法行政工作会议是在中国特色社会主义法治建设迈上新征程、防控化解重大风险面临新挑战、司法行政机关机构改革重新组建的大背景下召开的一次重要会议，是全x司法行政工作和法治建设事业举旗定向、开拓变革的关键性会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实x委x届x次全会暨全x经济工作会议精神和省、市政法及司法行政工作会议精神，深刻理解新时代司法行政工作所处的历史方位，回顾工作，表彰先进，明确目标，谋
2、划未来，按照党中央为新时代司法行政事业描绘的宏伟蓝图，持续用力、久久为功，做出我们新的最大的贡献。下面，我讲三个方面的意见：一、客观总结成绩，进一步坚定改革发展的信心近年来，在x委、x政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，x司法局围绕保稳定、促发展、惠民生等中心工作，以打造公共法律服务示范区为抓手，以推进平安xx、法治xx建设为目标，锐意进取，务实创新，争创一流，用使命、责任和担当向党和政府交出了一份亮点纷呈、群众点赞的答卷。一年来，我们坚持聚焦民生，优化服务，公共法律服务实现了新发展。我们把推进“互联网+”，作为贯彻落实上级要求、加强法律服务工作的重要举措，整合司法行政各项资源，为全
3、x群众提供了多层次、全方位、立体式、便捷化的公共法律服务。建成了xx公共法律服务中心，为群众提供面对面、零距离的服务。借助云端大数据技术，建成了公众数据平台，使司法行政工作由“一站式”向“一键式”转变。积极开展“一村（居）一法律顾问”活动，为全xxx余家民营企业进行了“一对一” 普法教育。我们紧抓“七五普法”规划中期验收，克服多种困难，不断创新方法，增强普法实效，顺利通过了全省验收。我们在深化“法律八进”的道路上积极探索，全年共开展领导干部学法、干部任前法律知识考试、法治讲座、“法治文艺进校园”，626”“12.4”等系列主题宣传活动x场次，参与群众累计达x多万人（次）。学深悟透习近平新时代中
4、国特色社会主义思想，牢牢把握司法行政工作正确政治方向。切实加强科学理论武装，教育引导全体干警和法律服务工作者学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保司法行政工作始终沿着正确方向砥砺前行。（一）深刻认识习近平总书记重要讲话的重大意义。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家发展全局和战略高度，全面总结了党的十八大以来政法工作取得的成就、积累的经验，深刻分析了新时代政法工作所处的历史方位，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，通篇贯穿了坚定的信仰追求、真挚的为民情怀、鲜明的法治精神、系统的改革思维，是做好新时代政法工作的根本遵循
5、和行动指南。我们要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略结合起来，与学习贯彻习近平总书记对浙江工作重要指示精神结合起来，带着感情学、带着责任学、带着使命学，充分认识习近平总书记重要讲话的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，团结拼搏，努力进取，担当有为，不断开创全市司法行政工作新局面。（二）准确把握习近平总书记重要讲话的精神实质。我们在坚持全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，要重点加强对习近平总书记关于全面依法治国和政法工作重要讲话精神的学习。特别是“持续开展减证
6、便民行动”“加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度”“深化公共法律服务体系建设”等涉及司法行政工作的具体要求，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。（三）全面提升做好新时代司法行政工作的政治站位。牢牢把握司法行政机关首先是政治机关的根本属性，全面加强司法行政系统党的建设，努力把司法行政机关建设成让党委放心、让人民满意的模范政治机关。准确把握改革与法治、发展与法治、民生与法治的关系，进一步提高政治站位，切实找准司法行政工作的切入点和着力点，做到在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。坚持政治引
7、领、党建先行，发挥政治建设统领作用，凝聚起全系统干事创业、奋发有为的强大合力。二、全面推进依法治市，不断提升法治金华建设水平全市司法行政系统要在市委依法治市委员会的领导下，切实履行好法治金华建设者、推动者职责，提升法治金华建设水平，发挥法治在现代化都市区建设中固根本、稳预期、利长远的保障作用。（一）加强统筹协调，发挥依法治市委员会办公室职能。一要高起点研究谋划。筹备开好委员会第一次全体会议，抓紧做好三项工作。1.加强与党委办公室的工作衔接，收集历年资料，请教工作经验，争取工作支持，保持法治建设的延续性。2.搭建好委会员会的工作架构。参照省依法治市委员会做法，市依法治市委员会将设立法、执法、司法
8、、守法普法四个协调小组以及办公室，各地也要设立相应机构，提出建议人员名单，并拟订委员会、协调小组议事规则和办公室工作细则。3.谋划好年度工作要点，努力做到站位高、落点实。二要高效率协调推进。充分发挥好全面依法治市委员会办公室的统筹协调、规划设计、参谋助手、督察考核和总结宣传等职能作用，明确工作任务，落实工作职责。要健全“一盘棋”推进法治金华建设的工作体系，整体推进法治金华、法治政府、法治社会建设。法治建设已纳入对县（市、区）党政领导班子实绩考核，是硬任务而不是软指标，是全局工作而不是单项任务，各地要向本级党委汇报清楚，将任务和责任分解落实好。三要高标准健全机制。省司法厅明确，今年是各级依法治市
9、委员会办公室“机制建设年”。各地要强化制度保障，建立健全工作运行、长效巡查、报告和问责机制，完善法治建设考评体系，研究建立法治建设督查工作机制，积极推动法治建设领域制度创新。根据省厅信息考核要求，要建立法治工作信息报送制度，按规定时间节点完成信息报送任务，报送情况列入法治金华建设考核。（二）推进依法行政，积极推动法治政府建设。按照“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的目标，根据法治政府建设要求，加强组织领导和统筹协调，建立健全系统完善的推进法治政府建设的制度体系。一要积极开展法治政府建设“最佳实践”创建活动。认真贯彻落实司法部关于开展法治
10、政府建设示范创建活动的部署，专题调研解决制约政府法治工作的瓶颈问题，找准症结所在，努力推动市县乡三级法治政府建设“最佳实践”创建活动，全力做好示范创建培育和申报命名工作。二要开展依法决策能力提升专项行动。贯彻落实浙江省重大行政决策程序规定和关于加强市县政府重大行政决策目录化管理和合法性审核工作的指导意见，加快形成制度科学、程序正当、责任明确的重大行政决策规范化管理机制，制定年度重大行政决策目录清单，规范合法性审查工作，并纳入法治政府建设考核评价体系，确保重大行政决策制度得到正确贯彻执行。按照国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知和浙江省行政规范性文件管理办法，研究制定关于进
11、一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知，明确全市行政规范性文件认定标准和范围，编制文件制定主体清单，规范文件制定程序，全面加强文件管理监督工作。全面推行行政规范性文件和重大行政合同合法性审核机制，维护法治的统一、尊严、权威。（三）推进行政立法工作，提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，严格落实请示报告制度，重大立法事项、重要立法、重大问题按照规定及时向党委政府请示报告。以服务改革发展和民生大局为重点，落实地方性法规立法工作。今年重点做好金华市销售燃放烟花爆竹管理规定金华市大气污染防治规定两部地方性法规的立法工作。对标“以良法促进发展、保障善治”的立法使命，严格审查把关，守住合法性的底线
12、，坚决防止部门利益法制化。坚持问题导向，深入了解实际需求，把调查研究作为立法工作的基础。认真落实关于行政立法工作充分听取民营企业意见的规定，拓宽征求民营企业意见的渠道，发挥立法联系点的作用，从行政立法上为民营经济发展提供保障。（四）全面推进行政执法“三项制度”的落实。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定实施方案和配套制度，着力推动“三项”制度全覆盖。开展机构改革后执法主体资格确认，执法事项清单化管理，执法人员持证上岗工作。持续深入开展行政执法监督工作，督促落实“双随机一公开”机制，及时整改相关执法领域突出问题。探索建立执法“巡视”制度，通过现场检查、案卷
13、抽查等明查暗访的方式，在各个不同领域进行行政执法监督。大力推进执法监督规范化建设，不断规范行政权力运行。促进执法监督社会化，主动向社会公开行政执法监督情况和监督结果运用，不断提升执法监督能力和效果。（五）加强行政复议应诉工作，着力提高行政诉讼案件的胜诉率。一要高质量推进行政复议体制改革。落实行政复议体制改革与机构改革同步推进、同步完成的要求，3月底前，实现市县两级行政复议局有效运行。要结合“三定”工作，充分考虑行政复议体制改革后集中办案的需求，确保办案力量充实到位。二要开展行政复议规范化建设。按照省厅部署，深入开展行政复议工作规范化建设专项活动，建立健全行政复议组织机构、案件办理、工作保障等制
14、度体系，规范形象标识、工作流程、办案标准、工作制度、业务培训。积极稳妥地将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法治化轨道，依法公正办案，全面提升行政复议的权威性和公信力。三要建立健全府院联席机制。加强与法院和部门之间的沟通联系，健全行政争议共同化解机制，把行政与司法各自的优势集聚起来，建立有效衔接、联动协调的工作机制，依托行政争议调解中心，实现复议、司法、调解等各方资源的优势互补和有效配置，着力将行政争议化解在行政机关内部。大力开展行政纠纷积案化解行动，争取扭转行政争议总量上升趋势，把全市行政诉讼败诉率控制在10%以内。三、深入推进司法行政改革，努力打造一批具有金华特色的创新项目进一步增强推进
15、改革的政治责任感和历史使命感，扎扎实实把司法行政改革推向深入，确保各级部署的改革任务在金华落地生根，取得实效。（一）扎实推进机构改革，加快实现融合发展。目前，我市市、县两级司法行政机关都已完成机构组建挂牌、人员转隶等工作。下一步，我们要以贯彻落实中国共产党政法工作条例为契机，抓紧做好“三定”方案的编制等工作，要充分协商酝酿，合理确定岗位职责，科学配备人员力量，力争实现“1+12”的改革效果。要根据省厅部署，深入开展人、事、心“三合、三和”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实把思想政治工作做深做细做实，努力实现人员大团结、人心大融合、事业大发展。（二）创建“无证明城市”，
16、全面深化“最多跑一次”改革。深入贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革各项决策部署，把创建“无证明城市”作为深入推进“最多跑一次”改革的有力抓手。2月23日，我市举办了深化减证便民全面实施“无证明城市”启动仪式，标志着我市正式实施“无证明城市”，但这仅仅只是这项工作的一个开端，后续还有大量的工作任务需要完成。我们要建立健全长效机制，加强督查督导，确保清理后的“证明事项”真取消，不回潮，经得起办事群众的检验。要以深化全市司法行政系统“最多跑一次”改革为撬板，推动司法行政工作改革创新。要坚决贯彻落实好省委办、省政府办下发的关于加快推进司法行政改革的实施意见，深刻理解领会重新组建后司法行政部门统筹法治建设、行政立法、行政执法、刑事执行、法律服务“五大职能”的工作布局，细化改革任务清单，明确重点突破改革项目，全力推进各项改革向纵深发展。（三）认真落实司法体制综合配套改革要求。一是深化刑罚执行一体化建设。加强与监狱系统的联系沟通，建立健全目标一致、机能
