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1、从熟人社会到陌生人社会-社会信用体系新思考“走在大街上，陌生人保护我们，如警察；陌生人也威胁我们，如罪犯。陌生人教育我们的孩子，建造我们的房子，用我们的钱投资”这是美国知学者弗里德曼关于“陌生人社会”的经典描述。“老人摔倒我来扶一下。”本来简单的事情近年来却让国人普遍感到困惑：人与人之间怎么可以如此冷漠？社会学家说，中国已进入“陌生人社会”。从过去的 “熟人社会”走向“陌生人社会”，首先是一种进步。这意味着经济规模扩大、人员流动性增强、公共服务的社会化程度提高。但是，刚刚离开“鸡犬相闻”的村落，难免要面对种种不适应。首当其冲的就是：适应社会转型的新常态，重构并建立新的社会信用体系。1、 熟人社
2、会与陌生人社会1. 熟人社会的概述20世纪40年代,费孝通在乡土中国一书中通过比较中国与西方国家的社会结构,提出了“熟人社会”这一概念。费先生对于熟人社会是这样定义的：“这是一个熟悉的社会，没有陌生人的社会。”费孝通先生认为,中国传统社会是一个熟人社会,由于中国人生活范围狭窄、封闭且缺乏社会流动性,所以人们大多在某一地方“生于斯、长于斯、死于斯”,这就形成了人与人相互熟悉的相对稳定的社会结构。在熟人社会中,人与人之间存在着一种私人关系,人与人通过这种私人关系联系起来构成一张张关系网。“我们大家是熟人,打个招呼就是了,还用得着多说什么?”“乡土社会里从熟悉得到信任。”“乡土社会的信用并不是对契约
3、的重视,而是发生于对一种行为的规矩到不假思索时的可靠性。”在熟人社会中，人们天天生活在熟人的生活圈中，很少与陌生人打交道。人们的社会地位及其行为规范都被打上了宗法血缘关系的烙印，人们之间讲的是亲情、交情。人们的行为主要靠道德伦理来调节和规范，人际关系依赖熟人间的人情来维系，是一种伦理型的人际关系。“熟人社会”生活秩序更多地通过道德规范实现自律与他律，那么，在“陌生人社会”中，彼此不熟悉，人员流动性强等因素则势必削弱道德的他律作用。2. 简述陌生人社会在熟人社会中，人们的社会活动束缚于血缘、地缘中。而在当今的社会中，市场经济活动打破了血缘、地缘社会的界限，大多数人的生存、生活半径早已越过了村、镇
4、、县、省，跨出国界的现象也变得越来越平常，社会进入了“陌生人社会”。首先提出“陌生人社会”这一概念的是美国著名法学家劳伦斯弗里德曼。他以这样的画面来描述现代社会的陌生性: “我们打开包装和罐子吃下陌生人在遥远的地方制造和加工的食品；我们不知道这些加工者的名字或者他们的任何情况。我们搬进陌生人的、我们希望是精致的、建造的房子。我们生活中的很多时间是被“锁”在危险的、飞快运转的机器里面，如小汽车、公交车、火车、电梯、飞机等里面度过因此我们的生活也掌握在那些制造和运转机器的陌生人手中。”“陌生人社会”即社会流动性增大，绝大多数的社会交往行为发生在彼此互不相识、素昧平生的陌生人之间。这恰好与费孝通先生
5、笔下的传统中国“人们生于斯、长于斯、歌于斯、哭于斯”的熟人社会形成鲜明对比。“工业社会以及它的市场经济，把完整的个体的人的存在抽象化为经济人，使人只认识金钱和利益得失，时时处于计算与算计的行为谋划中，这对农业社会的亲情是一个极大的冲击。”社会分化加剧，陌生人世界形成，人际关系由以伦理关系为主向以金钱关系为主转变，由熟人社会的规则，向陌生人社会的规则-冷漠、互防、少事等转变；过去在 “熟人世界”不能说的话、不能做的事，似乎在“陌生人世界”都能说、做能做，不受面子制约、熟人监督了。从熟人社会向陌生人社会的转型，既是社会发展的必然趋势，也是中国改革开放三十年至今的社会现状总结。互不信任增加了社会运行
6、的成本，也让人的情绪变得负面。一方面对陌生人处处提防、认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨 “人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别 “出手”、少 “出头”。透过这种纠结，不难发现，人的内心始终在向往温暖，良知和传统美德。2、 熟人社会向陌生人社会转变过程中出现的信用危机1. 陌生人社会中，个人信用观念淡薄，社会诚信意识弱化在熟人社会中，人们一般都在熟人的圈子里，人们之间彼此是相互认识，知根知底。而在陌生人社会中，人与人之间的绝大多数的社会交往行为发生在彼此互不相识、素昧平生的陌生人之间，人们彼此之间是相互不相识，彼此陌生
7、，缺乏基本的信息了解，导致信任缺失。在经济快速发展和社会日益进步的背景下，人们却普遍感觉不到诚实守信的社会氛围。从微观个体看，快速市场化和工业化冲击了传统社会信用规范对个人行为的约束力，诚信不再是个人寻求利益最大化时的自然选择。同时，由于相关制度不完善和缺乏适应市场经济要求的信用道德观念的教育与培养，个人信用观念淡薄，欠缺基本的诚信素养，从而导致整个社会诚信意识弱化。2. 尚未形成覆盖全社会的信用体系，信用信息记录不完善。由于制度欠缺和技术手段的局限，我国目前尚未形成覆盖全社会的信用体系，已有社会主体信用信息记录不完善，分散在各部门、各领域，未能实现互联共享，难以对相关主体给出真实、 完整的信
8、用评价，限制了信用信息的开发利用，也难以形成有效的信用约束，从根本上制约了社会信用体系对市场经济发展促进作用的发挥。3. 失信行为披露不及时，惩戒机制缺失由于披露不及时，惩戒机制缺失，当市场主体发生失信行为时，政府与社会并不能马上加以了解和处理。而且，由于失信代价小，失信的收益远远大于失信的损失，因而造成失信行为屡禁不止。近年来，各类产品安全事件频繁发生，商业欺诈、制假售假等失信行为时有发生，危害了公众健康，扰乱了正常市场竞争秩序。 一些本应以公共利益最大化为目标的社会组织也出现了诚信缺失问题，如滥用捐款、虚假募捐、虚报冒领等，损害了公共利益。而由于相关机制、制度不健全，司法管辖权设置不合理等
9、，地方保护主义严重影响了司法公正，而司法不公又为失信行为提供了庇护。4. 信用市场不发达，信用服务不规范和信用产品发展滞后 一方面，由于市场监管体制机制不完善，信用服务体系不成熟，信用服务市场不发达，难以满足市场经济发展对信用服务的需求；另一方面，信用信息开发和利用不充分，信用产品供给创新动力不足，信用产品需求潜力有待开发，信用产品市场发展滞后。总体上，信用市场发展的不健全影响了我国市场经济的持续健康发展。随着时间的推移，逐渐形成了社会经济发展程度与信用体系建设水平不匹配、信用产品单一匮乏难以满足广大的市场需求的两对矛盾。3、 加快社会信用体系建设的必要性1. 加快社会信用体系建设是完善市场经
10、济运行基础和现代市场体系的必然要求在陌生人社会中，信用关系是维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带。信用是市场经济健康运行的前提和基础，市场化程度越高，信用的基础性作用越重要，没有健全的社会信用体系，就不可能建立起完善的市场经济。随着我国市场经济的深入发展，越来越多的市场交易关系和交易行为表现为信用关系。由于信用体系发育程度较低，制约了市场机制资源配置基础性作用的发挥，也影响了现代市场体系的发展和完善。因此，加快社会信用体系建设，是完善市场经济运行基础的必然要求，也是完善现代市场体系，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系的必然要求。2. 加快社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的必然要
11、求市场经济秩序是否规范，关系到市场在资源配置中能否发挥基础性作用。作为维系市场交换关系的重要纽带，信用关系发挥着支持并促进形成规范的市场秩序的作用。现阶段，由于我国社会信用体系建设滞后，社会主体信用意识淡薄，信用约束机制不健全，市场经济秩序不规范，信用缺失普遍存在，已严重影响了市场经济的健康运行，阻碍了市场经济秩序的建设。因此，加快社会信用体系建设，形成有效的奖优惩劣的信用约束机制，营造诚实守信的社会氛围，是整顿和规范市场经济秩序的必然要求。3.加快社会信用体系建设是经济社会可持续发展的必然要求在经济全球化深入发展的背景下，我国经济社会可持续发展不仅要立足内部，更要有效把握和利用外部发展空间。
12、 随着要素禀赋和比较优势的变化，我国目前正处于从商品输出向资本输出转变的阶段。 这是提升国家软实力和国际影响力的重要阶段。 在对外输出的过程中，如果“走出去”企业把诚信缺失问题复制到国外，不仅会影响企业的对外经济活动，也会对国家声誉产生严重的负面影响，客观上就会失去国家发展的外部空间。因此，加快社会信用体系建设，遵循市场经济基本规则，是树立国家形象，促进我国经济可持续发展的必然要求。4、 我国社会信用体系的“转型+重塑”任务现阶段，在进一步健全和完善社会主义市场经济体制的过程中，信用体系建设实质上面临着“转型重塑”的双重任务：一方面，自然经济条件下的人缘、地缘信用体系要向社会信用体系转型，这是
13、市场经济发展的必然要求；另一方面， 还面临着诚信意识的重塑，这是社会信用体系建设的重要基础。1. 大力培育信用产品市场，完善信用市场结构从信用市场结构看，发达、规范的信用服务市场能够对社会信用记录进行有效的加工，提供高效的信用服务；发达的信用产品市场能够充分体现信用产品市场能够充分体现信用产品价值，更好地发挥信用对市场经济发展的促进作用。当前，我国社会信用体系建设要大力培育信用产品市场，在完善传统信用产品的基础上，应加快发展信用消费、信用租赁和信用保险等。这些信用产品有利于促进消费，实现生产与消费的良性互动，有利于提高资源配置效率，有利于规避市场交易风险，并在总体上增进市场经济福利。2.加快推
14、进社会信用体系的基础设施建设社会信用的公共产品和基础设施建设，是将不同主体、不同环节和不同领域的信用行为紧密联系起来，从而构成完整社会信用体系。我国信用基础设施建设，是当前社会信用体系建设的一个重要方面。因此，应加快推进社会信用体系的基础设施建设，尽快实现覆盖全社会的信用信息全记录、互联共享。主要包括信用记录相关国家标准的制定，信用信息互联共享平台的开发和应用，信用信息安全管理的平台建设，信用产品开发的相关国家标准、行业标准的制定，以及信用市场管理和监督机制建设等方面。3.建立和完善以惩戒为主的社会信用奖惩机制社会信用体系的建设，要求建立和完善社会信用奖惩机制，创造守信激励和失信惩戒的社会环境
15、。针对失信惩戒机制不完善、信用缺失突出的问题，当前应重点建立和完善以惩戒为主的社会信用奖惩机制，强化对失信行为的警示效应。一方面，通过健全和完善相关法律法规、规范行业标准等明确界定失信行为边界；另一方面，要在综合考虑失信行为所导致的直接后果和间接后果的基础上，确定对失信行为的合理惩罚力度，依法对失信行为进行惩处，真正达到揭示和防范失信行为的目标。4.加快树立个人诚信意识个人诚信建设是社会信用体系建设的基础，而树立个人诚信意识又是基础中的基础，是一项紧迫的任务。信用既是社会对个人的评价和认可，也是个人可以利用的重要资源。树立个人诚信意识，一方面，要深化对信用的认识和理解，以诚实守信为基本准则树立
16、荣辱观；另一方面，应自觉地把诚信意识作为参与社会经济活动的基本修养纳入到个人成长和发展中，并形成相互增进的良性发展路径。诚实守信,重在实践,贵在养成。诚信不是自然而然产生的,也不可能一蹴而就,要靠长期的教育培养和实践养成。要把诚信教育融入日常的生活、学习、工作实践过程中,自觉把诚信认识化为诚信意识,主动把诚信理念变为诚信行为5.严惩地方保护主义长期存在的地方保护主义也是导致当前我国诚信缺失的一个重要因素。狭隘的地方保护主义滥用或消极行使行政权力，为本地企业的失信行为提供庇护，践踏了市场经济的诚信原则，破坏了公平竞争的市场秩序和人们的道德规范，阻碍了社会主义市场经济体制的健全与完善。 因此，当前必须严肃惩戒地方保护主义，特别在事关食品、药品安全等重大公共利益和国家利益等方面，坚持有错必纠的原则，直接问责相关地方官员，坚决破除地方保护。6.严厉打击虚假广告等营销行为广告应是提高市场交换效率
