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1、陕西广播电视大学专科毕业论文乡镇企业管理现状及建议杨英摘要：乡镇企业作为地区经济的重要形式和组成部分，在国家经济建设中承担着推进现代化与城市化的艰巨使命。尽管全国各地的乡镇企业不断涌现，它们对地区经济的促进作用也日益显著，但人们仍然不能够忽视存在于企业管理中的一些实际问题，这些或客观因素造成或主管因素导致的弊端需要人们在充分了解企业和所在县域自身优势与劣势的基础上进行及时的改进，从而保证这些中小企业实现可持续的发展。关键词：乡镇企业；管理现状；建议一、 前言乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担个体企业的统称。改革开放以来，我国的乡镇经济及其典型代表乡镇企
2、业的发展就异常迅猛，不论是具有特色的县域品牌，还是已经形成规模的加工制造优势，都为一个地区人民生活质量的改善与经济增长形式的转变发挥了巨大的积极作用。乡镇企业的雏形一般都产生在农村，其管理者以及企业内员工大多有着双重的身份，既是农民，在农忙季节不放下农活，又是工人，农闲时在工厂按时上班下班，这种模式不仅对企业内部的人员是良好的创收机会，也适应了乡镇企业生产运营的现实需求。尽管大多数的乡镇企业规模有限，在市场开拓、产品推广等方面还并不成熟，但这种模式下管理灵活、投入成本低、周边资源优势丰富等等特点都能够为乡镇企业家的创业提供必要的支持，再加上国家对农村经济和中小企业的大力扶持，与之相适应的企业管
3、理更应该明确自身优势与劣势，利用个性化的策略实现企业自身以及地区经济的腾飞。二、乡镇企业管理中存在的问题2.1个别项目管理存在盲目性乡镇企业的存在与发展在行业与项目上和大工业企业与大型国有企业形成了良好的互补，虽然乡镇企业产品主要涉及纺织、食品加工等生活消费品，但它所占有的市场是广大的，消费者对日用品、食品的需求是长期趋于稳定的，不会因为经济波动或者自然原因而产生巨大的变化，因此，经营项目的种类是企业管理者需要明确做出规划的。然而现实中，一些小企业经营者在产品定位时就显现出了很大的盲目性与从众性，看到一种产品在市场上利润较大或者看到哪个工厂生产某一产品迅速崛起就马上效仿他们，大规模的投身一种产
4、品的销售市场，这样的做法显然是缺乏考量的，盲目的入市出市，或者改变经营产品对于乡镇中小型企业来说是不能够带来长久可观的收益的，这种纯消耗将会影响企业资本积累与规模经营。实际上，由于每个乡镇企业或者其所处的地区不同，他们所占有的地区人力资源优势、自然资源优势以及交通状况等都不尽相同，这些元素又将直接的影响到企业生产成本、人力成本以及市场推广水平，因此，简单的模仿其他企业的经营模式或者盲目的确定产品结构对于企业管理者来说都是不明智的。2.2管理观念与模式过于保守陈旧伴随经济文化的快速发展，城乡差距的不断缩小，很多乡镇企业也开始尝试向大型公司、企业等学习树立属于自己的管理观念与模式。但实际上，由于一
5、些地区信息、思想传播不及时，有些老观念、老传统的限制以及个别经营者自身意识上的缺陷，很多存在与乡镇企业的管理观念都是落后于现实的，尽管相关的规范条例或者文字宣讲是存在的，但其对于公司内员工的激励、对产品运营模式的指导并没有达到预期效果，有的甚至完全成为摆设。除此之外，一些不科学、不全面的错误理念一旦在企业中根深蒂固，人们很难短时间内从中摆脱出来，更难以推翻原有的工作模式与习惯从头开始树立新的意识风向标。管理者放任公司以及员工在没有思想观念指导的环境下运作和工作很容易形成一些陋习或者隐患，多方面原因造成的企业管理观念与模式保守陈旧，并与管理现状格格不入，这种局面急需要管理者再次摆正观念进行更深层
6、次的改革。2.3物资、人才等资源有限一些乡镇企业之所以发展缓慢、规模较小、与城市一些企业存在差距，主要原因还是在于资金和人才的缺乏。首先，农村地区的经济发展程度低于城市水平，人们的收入来源多是务农和打工，在消费观念上也表现出一定的保守性，资本的积累形式单一，以上原因导致了一些乡镇企业在创建和发展阶段一直受到资金问题的困扰。另外，一些偏远地区的教育水平以及教育普及程度较低，文化水平高或者掌握一定先进技能的人才少之又少，更多的年轻人愿意去往城市谋求更好的发展，更多的村镇成为了空巢老人的聚集地，乡村的人口老龄化状况更甚于城市，这也是阻碍乡镇企业实现现代化发展的另一个重要原因。这种局面已经在我国长久存
7、在了很长时间，政府的各种政策包括鼓励大学生当村官、鼓励乡镇中小企业发展等等都是国家在努力的扭转乡镇发展的被动局面，这些措施是否能够产生预期效果，为乡镇企业获得人才上的支援仍需要时间来检验。三、 促进乡镇企业科学发展的对策3.1 发挥市场配置土地资源的基础性作用，加快产业集聚充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范有序竞争的市场环境，促进生产要素有效流动、集聚和优化配置。乡镇企业发展很重要的制约因素是土地产权影响融资贷款问题及未形成产业集聚市场效应。在区域乃至全国土地资源日益紧张的形势下，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，显化土地资源价值，有利于企业土地使用产权合法化和贷款融资的实现，更有利于
8、企业产业集聚效应的显现1。政府应以乡镇企业产业集聚为规划目标，以乡镇或区域为单元，结合城乡规划、土地规划及区位交通等因素，规划若干乡镇企业发展产业功能区，将办理审批手续后产权完整的成片土地，按幅分割出让或租赁给乡镇企业，并建设和完善道路、生活、文化、教育等相关配套设施，逐步吸引相关企业入驻，特别是积极引进关联性大、带动性强的大企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，加快乡镇企业产业集聚，鼓励企业规范化、规模化发展。同时，对企业自身因素或客观发展需要无法进驻成片区域的，应着力引导企业办理用地审批手续和土地使用权证，破解企业融资难题。3.2 地方政府加强乡镇企业协调服务一是适时开
9、展乡镇企业生产经营的总结分析，加大对乡镇企业的帮扶力度。深入企业现场，注重调控、管理和服务工作的针对性和实效性，协调解决各乡镇企业发展的突出问题，重点关注减产、滞销企业，采取“一企一策，一企多策”等有效方式，促其迅速复产、达产；二是帮助企业拓宽市场销售渠道。发挥部门职能，组织本土优质企业参加农副食品会、工艺美术博览会等各类展销会，企业参展费用给予适当补贴，鼓励企业积极拓展国内外市场；三是用好用活优惠政策。帮助企业用好用活各类扶持政策和措施，积极向上争取各项资金支持，引导企业投资方向，注重提高效益；四是着力解决企业用工难问题，根据企业用人需求，与中西部省、市对接，实施招聘、进厂一站式服务，与高校
10、、职业技术院校联姻，实现实习期择人、培训直到毕业后定岗、就业的校企直通车用人机制。3.3 树立品牌战略意识，提升品牌效应注重品牌与区域特色产品相结合，区域内米粉、早钟枇杷、方糕及红团等都是特色产品，应该进一步打造品牌产品，加大广告宣传力度，组织引导企业参加相关展览会、推荐会等，培育“本土品牌”，提高产品品位和知名度；注重品牌与文化的结合，随着社会经济的发展和人们价值观念的转变，人们的价值取向也发生了很大的改变，产品不仅要提供给人们基本的使用功能，更应该通过价值潜力、历史文化内涵、服务方式等传达给消费者文化享受，文化品位的提高，可以提高产品的附加值，为企业带来更大的效益。3.4 创新管理机制，向
11、管理要效益在管理机制上创新，贯彻以人为本的管理机制，建立以人为本的激励和约束机制，政府应转变管理方式，变审批、行政管理为简政、服务企业，积极组织劳动、人才交流、工商及现代企业家进驻乡镇企业，把服务平台推向企业前沿，培养企业负责人现代管理理念，组织企业有关人员，通过培训、讲座、座谈、到外地调研考察等形式，提高他们的现代经营管理意识；企业自身要转变观念，打破“宗族式”管理模式，治理生产管理的混乱状态和组织经营的无序状态，建立健全适应市场经济的管理机构和相关制度；建立健全企业生产、销售、财务、人力资源等各职能的管理机构，制定并履行企业各项科学分工职责；树立安全生产意识，在生产工艺、设备、原材料、人员
12、等各个环节设立安全生产操作制度，落实消防设施及制度，确保企业安全生产；加大人才引入力度，让企业员工享受医疗、社会养老、住房等基本保障，用企业文化增强团队凝聚力。3.5 优化升级产业结构，增强企业市场竞争力乡镇企业产业结构调整，应围绕“抓龙头、铸链条”的总体要求，按照“做强调优、集聚延伸”的思路，组织编制区域乡镇企业产业结构优化相关实施意见，具体工作方案应按区域内主要产业进一步细分，以提高可操作性；从壮大龙头企业、培育高新技术企业、增加产品科技含量、突出名特优新和高附加值的产品等方面，推动产业结构调整；加大山区乡镇特色农业、种养殖基地等项目的扶持力度,运用招商引资，重点开发一批农产品深加工项目，
13、实现“技术、资金引进来，产品带出去”的战略目标。通过各种措施和策略，打造区域特色产业和拳头产品，促进产业结构转型升级，增强企业市场竞争力。四、总结就目前的乡镇企业发展状况看，管理者针对产品定位、管理理念创新以及资本和人才引入等方面都需要进行一定的改进。通过这些途径，乡镇企业在资金、竞争上的被动局面才能够被扭转，再加上政府大力扶持乡镇企业发展的这股东风，人们完全有理由相信以往规模小、知名度低的中小企业通过几年或者十几年的不懈努力能够成为某一行业或者领域的领头羊。参考文献1冷宏志 朱道林. 土地资产管理理论与实务M.北京:中国财政经济出版社, 2008.2徐锦锋. 一路凯歌聚焦2011 福建地市经贸发展J. 福建质量管理,2011(12).3巫朝兴.我国乡镇企业融资的外部障碍及对策刍议J.统计与管理，2015，（2）：94-95.4肖唤元，秦龙.构建乡镇企业和谐劳动关系探析J.农业经济，2015，（2）：116-118.5宗锦耀.促进新型城镇化 助推三农强美富 努力打造乡镇企业转型升级版J.休闲农业与美丽乡村，2015，（1）：30-39.第7页共7页
