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1、2019年电大考试西方行政学说简答题多题汇编附答案西方行政学说 简答题 目录D 1、德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？E 1、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？G 1、公共治理理论的主要内容包括。2、古诺德主张如何使政治与行政实现协调？H 1、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？J 1、简述怀特的行政协调思想。2、简述奎德所说的政策分析的过程。3、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。4、简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则？5、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。6、简述登哈特新公共服务理论的基本观点。7、简述布坎南关于补救“
2、政府失败”的政策建议。8、简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。9、简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。10、简述公共治理理论的主要内容。11、简述过渡社会公共行政的特点。12、简述新公共行政学动态、开放的组织观。M 1、美国的分权理论与实践。2、麦格雷戈的Y理论的思想基础？S 1、什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？2、什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是什么？W 1、沃尔多怎样批评传统行政学？2、韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？3、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？4、维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。X 1、西方行政学是在什么社会背景下
3、产生和发展起来的？2、西蒙区分政策问题与行政问题原则。3、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？Z 1、在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？2、在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？3、在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？4、在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？5、在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？6、在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？A 1、奥斯本看来企业家政府的基本特征是什么? 答：奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：（1）掌舵而不是划桨；（2）重妥善授权而非事必躬亲；（3）注重引入竞
4、争机制；（4）注重目标使命而非繁文缛节；（5）重产出而非投人；（6）具备顾客意识；（7）有收益而不浪费；（8）重预防而不是治疗；（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；（10）重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。D 1、德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？答：在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有
5、的实际承受能力；（5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；（6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。E 1、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：（1）目标原则；（2）人员与组织结构相适应的原则；（3）单头领导的原则；（4）专业参谋和一般参谋共存的原则；（5）授权原则；（6）责权相符原则；（7）明确性原则；（8）控制幅度原则。G 1、公共治理理论的主要内容包括。答：(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系：(2)公共管理的责
6、任边界具有相当的模糊性；(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。 2、古诺德主张如何使政治与行政实现协调？答：（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；（3）美国走向政治与行政协调的独特道理法外调解；（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向政府体制的改革。H 1、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？答：法约尔一般管理理
7、论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14项原则，包括：（1）劳动分工；（2）权力和责任；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从整体利益；（7）人员的报酬；（8）集中；（9）等级系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人员的稳定；（13）首创精神；（14）人员的团结。J 1、简述怀特的行政协调思想。答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；
8、人员的报酬：集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；应该设置行政协调机关；要通过精密的协调来获得较好的协调结果；在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；明确协调的原则，即“对任何事件均有主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中的协调部分。应用这种方案，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。2、简述奎德所说的政策分析的过程。答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五
9、个基本阶段：（1）总体概述；（2）广泛探索；（3）多方比较；（4）说明解释；（5）测试检验。 最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找出合适的决策方案。3、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。答：麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和归属上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我实现的需要。4、简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则？答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策
10、理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。（2）行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。5、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。答：（1）通过工时研究和分析，制定出一个
11、定额或标准；（2）采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；（3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。6、简述登哈特新公共服务理论的基本观点。答：所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下几个方面的基本观点：（1）政府的职能是服务，而不是掌舵；（2）公共利益是目标而非副产品；（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；（4）为公民服务，而不是为顾客服务；（5）责任并不简单；（6）重视人，而不只是重视生产率；（7）公民权和公共服务比企业家精神更重要。7、简述布坎南关于补救“政府失
12、败”的政策建议。答：布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议：（1）创立一种新政治技术，提高社会民主程度；（2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；（3）改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。8、简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）
13、按部就班原则；（2）积小变为大变原则；（3）稳中求变原则。9、简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。答：维尔达夫斯基的理论创新：公共预算理论。 维尔达夫斯基的预算策略： 1，筹划预算的方法 （1）化繁为简，简单明了；（2）不求最佳，只求满意；（3）循序渐进，逐步调整；（4）拨款要求，恰如其分。2，争取预算的技巧 （1）培养积极的顾客基础；（2）努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任；（3）注意充分应用各种机会。10、简述公共治理理论的主要内容。答：公共治理理论的主要内容包括：（1）公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；（2）公共管理的责任边界具有相当的模糊
14、性；（3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；（4）公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理；（5）公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。11、简述过渡社会公共行政的特点。答：在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：（1）异质性。“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。（2）重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行
15、政标准所主宰，而不受行政标准所决定。（3）形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。12、简述新公共行政学动态、开放的组织观。答：新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本效用分析和成本效益分析是其最常用的方法。（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，使各自的任务通过权威层级联系在一起。（3）所谓边际交换过程是指行政组织与
16、其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。（4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。M 1、美国的分权理论与实践。答：1. 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。2. 美国协调政治和行政的道路法外调节。3. 美国对政府体制进行改革以加强民主与效率的协调。2、麦格雷戈的Y理论的思想基础？答：麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：生理的需要；安全的需要感情和归属上的需要；尊重的需要；自我实现的需要。S 1、什么是行政学？如何理解政
