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1、四川兴蜀公路建设发展有限责任公司建设项目安全管理制度二0一四年三月前 言安全生产是关系到公民生命安全和财产安全、国家财产安全和社会稳定祥和的大事，是建设和谐社会的需要。党和政府历来十分重视安全生产，“以人为本”、重视人的生命，为此颁布了中华人民共和国安全生产法、公路水运工程安全生产监督管理条例等一系列法律、法规和规章制度，目的是为了建立完善的安全生产管理体系，明确安全生产管理主题的责任、权利、义务，规范安全生产管理行为，规范生产单位和从业人员的安全行为，使安全生产管理法制化、规范化、制度化。目前，我公司所承建的项目多位于“三州”地区，特点是政治意义深远，施工难度大，工期要求短，质量要求高，地形
2、极为复杂，工程建设任务艰巨，随着施工中安全管理难度的增加，更需要加强安全生产的管理力度，预防各类安全生产事故的发生。为了加强施工安全生产管理，规范日常安全监督管理工作，进一步落实安全监督管理责任，特编制四川兴蜀公路建设发展有限责任公司项目安全管理制度；我们要切实做到把安全生产放到第一位，严格遵守国家、各级交通主管部门的各项规章制度，力争做到安全生产“零事故”，把承建的各条公路建设成为一条安全、优质的和谐之路。本手册依据中华人民共和国安全生产法，安全生产许可证条例，危险化学品安全管理条例，生产安全事故报告和调查处理条例，公路水运工程安全生产监督管理办法，四川省安全生产条例等相关法律法规编制。 目
3、 录一、安全生产领导小组机构名单4二、安全生产管理保证体系6三、安全保证体系框架图8四、安全责任目标管理体系图9五、安全生产保证体系要素及职能分配表10六、工程安全管理办法11七、例会要求23八、岗位职责25九、安全内业资料目录29十、安全生产费用管理办法36十一、汛期安全管理40十二、火灾隐患排查43十三、保通工作49十四、2014年度平安工地创建活动方案59十五、项目领导带班63十六、地质灾害排查64十七、工程安全管理内部奖惩制度67十八、应急预案75关于成立安全工作领导小组的通知公司各部门，各代表处：为了切实加强对公司安全生产工作的领导、组织与管理，保障公司所属工程项目的顺利建设，依据国
4、家中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规相关规定，经研究，决定成立公司“安全工作领导小组”，负责公司安全管理各项工作的集中统一领导和全面管理。现将有关事项通知如下：一、领导小组组成人员组 长：曾宇副组长：柯勇、鞠有才、晏大蓉、刘涛、袁泉、刘健成 员：潘嵩、胡杰、潘华、冯静怡、陈四秋、吕鑫、仲立二、领导小组日常办事机构领导小组下设办公室，具体负责公司安全生产管理日常事务。刘涛兼办公室主任，成员：仲立、何山青、周阳甘。何山青专职负责日常安全工作。三、领导小组职责 （一）认真贯彻落实安全生产法律法规，及时传达贯彻上级下达的各种文件、通知精神，组织制定公司各项安全管理制度、规程，
5、集中领导公司安全管理工作。 （二）组织制定公司安全规划，确定公司安全目标、计划，决定公司各项安全生产管理工作重大事宜。（三）建立健全安全生产管理机构、落实安全管理责任人员以及目标责任制度。 （四）督促和指导公司各部门、建设项目各参建单位的安全生产管理工作；建立安全检查制度，并按规定组织落实，对检查中发现的安全生产隐患及时责令整改，防患于未然。（五）依照安全生产法律法规和公司安全生产管理有关规定，对责任安全事故、违章违纪事件的相关责任人员、单位进行处理或处罚。 （六）负责指挥安全事故应急救援的组织、指挥、抢救、调查、处理等工作。（工程部安全工程师何山青联系电话：028-85589952，1388
6、1875358） 关于建立安全生产管理保证体系的通知公司各部门、项目代表处：为加强公司安全生产管理，保障公司项目建设工作顺利开展，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全管理条例、四川省安全生产条例、四川省经营单位安全生产责任规定等法律法规规定，结合公司目前建设工程安全管理特点，经研究决定,建立公司安全管理机构体系。现将有关事项通知如下：一、公司安全管理机构保证体系建设公司成立“安全领导小组”，对公司安全工作进行集中统一领导，设立公司、建设项目代表处两级安全管理机构，建立公司及项目代表处两级管理机构的第一、二、三责任人目标责任管理体系。（一）安全管理两级机构公司级：公司总经理依法为公司
7、安全生产管理第一责任人，对公司安全管理工作负全面责任；建设项目分管领导为安全生产管理第二责任人，对项目安全生产工作负综合管理责任；工程部负责人是公司安全生产管理第三责任人，具体牵头开展公司各项安全管理工作，对公司安全工作负直接管理责任；工程部设专职安全工程师，承办安全管理具体工作，负安全管理连带责任。项目级：各项目代表处应参照公司本部组织方式，建立项目代表处安全领导小组，项目代表处处长任组长，完善三级目标责任管理体系。项目代表处处长、安全工程师、管段工程师分别为公司项目管理层级的第一、二、三责任人，依法承担各自分管工作范围内的安全责任；（二）安全管理三级责任人公司安全生产管理第一责任人：曾宇；
8、公司安全生产管理第二责任人：柯勇、刘涛、袁泉；公司安全生产管理第三责任人：仲立；专职安全工程师何山青、周阳甘负管理连带责任。二、公司其它方面工作的分管领导及部门负责人的安全责任公司其它方面工作的分管副总经理及各部门负责人分别对各自分管工作范围内的安全工作负主要责任，并负有配合公司安全相关领导和部门做好安全管理工作的责任。 安全保证体系组织机构图安全、综治、消防、防汛领导小组组长：曾宇 副组长：柯勇副组长：晏大蓉副组长：鞠友才副组长：刘健副组长：袁泉副组长：刘涛 综合部：陈四秋合同部：胡 杰财务部：吕 鑫总工办：潘华办公室：冯静怡工程部（安全领导小组办公室）：仲立 稻城代表处：肖智勇香格里拉代表
9、处：谢春江马尔康代表处：仲立雪山梁代表处 ：黎勇成巴朗山代表处：阳江林东雅代表处 ：谢 刚雅红代表处 ：刘 刚红海代表处 ：陈 昕映卧代表处 ：樊增彬安全责任目标管理体系网络图上级主管单位下达公司安全责任目标董事长：曾宇与上级主管单位签订兴蜀公司安全目标责任书，与各项目分管领导签订安全目标责任书理亚路项目副指挥王屹，签订安全目标责任书东海路项目分管领导刘涛，签订安全目标责任书阿坝片区项目分管领导袁泉签订安全目标责任书稻城代表处处长肖智勇：签订管辖段安全目标责任书香格里拉代表处处长谢春江：签订管辖段安全目标责任书东雅代表处处长谢刚：签订管辖段安全目标责任书雪山梁子代表处处长王屹：签订管辖段安全目
10、标责任书马尔康代表处处长仲立：签订管辖段安全目标责任书巴朗山隧道代表处处长阳江林：签订管辖段安全目标责任书雅红代表处处长刘刚：签订管辖段安全目标责任书红海代表处处长陈昕：签订管辖段安全目标责任书映卧代表处处长樊增彬：签订管辖段安全目标责任书安全生产保证体系要素及职能分配表编号安全生产保证体系要素公司总经理安全分管领导项目分管领导职能部门（或责任人）代表处工程部总工办合同部综合部办公室财务部1管理职责2安全体系3安全用品采购4施工现场安全控制5检查验收6事故隐患控制7纠正与预防措施8教育与培训9安全记录备注：-主管领导 -主管部门（个人） -相关部门（个人）工程安全管理办法第一章 总则第一条 为
11、了加强工程建设的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、道路交通安全法、建设工程安全生产管理条例、四川省安全生产条例、四川省生产经营单位安全生产责任规定、公路工程施工安全技术规程（JTJ07695）等国家有关法律、法规的规定，结合公司工程建设的实际情况，制订本办法。第二条 安全管理要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，坚持动态管理的原则，坚持计划性、系统性原则，坚持奖励和惩罚性相结合的原则，坚持以人为本、关爱生命的原则，坚持“五同时”的原则（计划、布置、检查、总结、评比），坚持发生事故“四不放
12、过”及“一票否决”的原则。第三条 任何单位或者个人对违反公路建设安全生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。第四条 本办法适用于公司负责管理的工程建设（含委托管理）项目，参与公司管理的工程建设项目的各施工单位、监理单位（以下简称参建单位）均应遵守本办法。第二章 安全组织机构及职责 第五条 各参建单位必须深入贯彻落实国务院以及部省的有关规定，牢固树立安全第一的思想，建立健全并落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程；依法建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员；明确安全生产责任，并层层分解到人。 第六条 公司的安全管理实行统一领导、业
13、主管理、企业负责。第七条 公司统一领导和协调工程建设工作，履行安全生产工作的领导职责。总经理、项目分管领导、项目代表处长、管段工程师层层签订工程安全目标责任书，责任人对管辖范围内工程安全负主体管理责任，全面执行有关法规，督促履行安全生产合同，预防、控制安全事故，确保工程建设安全进行。公司工程部设置安全工程师岗位，安全工程师负责开展日常安全工作，对各项目安全工作负建章立制、牵头协调、检查督办、参与或组织事故调查等责任。第八条 公司派出的项目代表处作为业主现场管理机构，全面履行业主的安全生产职责，组织安全生产检查，督促参建单位落实安全生产合同和安全生产责任。代表处设置安全工程师岗位，对代表处安全工作负建章立制、牵头协调、督促查办、现场巡查等责任。代表处应在工程开工前向有关安全生产监督管理部
