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1、*乡现代化农业发展与展望*摘要： 30年来的改革与发展，农业经济无论从政府层面、村级层面还是农民本身都已发生根本转变，取得一定成效，但目前我乡农村改革还存在农业基础薄弱，农民文化程度不高，组织性不强，标准化不高等问题，还需进一步深化农村土地改革，加快农业结构调整，实行供给侧改革和科技兴农等战略，进一步加快农业现代化进程。关键词：供给侧改革 科技兴农 产业融合 可持续 农业进过30年来的改革和发展，已经发生了根本改变，取得一定成效，随着农村经济的发展也存在一系列问题，有待我们进一步改革和完善。下面我们从三个方面入手谈谈农村现代化农业的发展与展望。一、农村改革 30 年来取得的主要成效 深化农村改
2、革，是推动农业发展、促进农民增收和农村繁荣的有效途径。近年来，我门紧紧围绕“农业发展”和“农民增收”这一根本目标，积极稳妥地推进了农村各项改革，有力地促进了农业经济的持续发展。 （一）加大农村经营体制和服务体制改革 1、深化粮食流通体制改革，充分调动农民种粮积极性。一是进一步深化粮食购销体制改革。二是全面完成了粮食企业改革。三是全面落实了粮食补贴 政策。根据上级要求，制定了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的实施办法，按每亩 109.5 元的标准发放到户，到位率达100%。 2、 深化农业经营体制改革，积极推进农业产业化进程。近年来，我村严格按照农村土地承包法的要求，认真落实了土地延包政策，积极
3、引导农村土地在依法、自愿、有偿的原则上合理流转，以经营大户为龙头带动流转，取得了较好的效果。3、深化农村服务体系改革，农技服务质量明显提高。我们把搞好农村服务体系改革、完善农村服务体系作为促进农民增收和农业发展的一件大事。一是改革涉农服务模式。按照市场化运作的方式，采取县直涉农部门及各基层农技站所及其技术人员与农户签订有偿技术服务合同等形式，调动农技人员服务农业的积极性，增强责任心，变农技人员的“被动应付式服务”为“主动热情服务” 。 （二）深化农村管理体制改革 1、乡镇事业单位改革取得了重大的突破。为了适应政府职能转变的要求， 我们把乡镇事业单位改革作为农村改革的一项重要内容。 从 2003
4、 年开始启动，通过大量卓有成效的工作，改革取得了重大突破。一是强化了政府的指导、 服务职能。二是理顺了管理体制。三是对乡镇实行“职能分设、机构独立、定编定岗不定人”的人事管理制度。四是逐步对从事经营性的基层站所完全脱离行政管理体制，使其按市场经济规则独立运行。2、农村工作“村为主”管理模式不断完善。将农村工作重心下移到村组，强化村干部在农村工作中的主体作用，是我门工作改革的一项积极探索和有益尝试。改革总的原则是对村级工作实行“县指导、乡领导、村为主”。其目的是通过实施“村为主”进一步加强农业，稳定农村，推动农村工作的健康发展，密切党群干部关系。二、当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题 近
5、年来，我门在农村改革上虽然进行了有益的探索，取得了一定的成效，推动了农业的发展，促进了农民增收。但是，我们必须清醒地看到深化农村改革还面临着许多的困难和问题。（一）智力因素农民整体素质不高是制约现代农业发展的智力因素。推进现代农业建设需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，据调查，我乡的农村劳动力总数有 8000 多人,在农村劳动力中经过专业技能培训的仅占 6.5%，低于全国 9.1%的平均水平。在 2007 年转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占 8.3%，低于全国 18.6%的平均水平。农民的整体素质不高，不仅影响了先进农业新技术的推广应用，而且直接影响了农民收入水平的提高。 （
6、二）农业基础设施依然薄弱农业基础设施建设跟不上农业发展的需要，农业生产抵御自然灾害能力不强，成为推进农业现代化的重要制约因素。 （三）农民的组织化程度不高 农业产业化水平较低是制约现代农业发展的体制因素。突出表现在农民专业合作经济组织和农户之间缺乏稳定的利益连结机制，对农民的带动能力较差，农民发展生产的组织化程度不高，农业的标准化、集约化、规模化水平低，使农业生产抵御市场风险的能力不强。（四）农业生产标准化程度低 农产品市场竞争力不强是制约现代农业发展的主要因素。突出表现在优质农产品比重小、特色农业规模不大、标准化农业生产推进缓慢、农业生产的外向度不高、农产品缺乏品牌等方面。三、进一步深化农村
7、改革的对策与建议农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是我们面临的一项长期艰巨的历史任务。因此，我们要把改造传统农业，实现传统农业向现代农业的跨跃作为现阶段我乡农村改革的首要任务来抓。（一）进一步深化农村土地改革稳定土地承包关系，引导和鼓励土地进行合理有序流转，为发展规模农业奠定基础。一是要切实抓好农村土地承包经营权证换发工作，依法保护农 民的土地承包经营权。二是建立规范土地流转秩序，切实保护农民群众在土地流转中的积极性，通过流转促进土地向种植大户和龙头企业集中，促进土地的规模化集约化经营。三是建立促进土地规模经营的激励
8、机制：对于农业产业化龙头企业按当地产业布局规划，成片集中从事土地规模经营开发建原料基地的，在税收上给予一定减免，并由政府给予一定奖励；对农民专业合作组织或大户从事种养业规模经营和农业基础设施建设的，在项目安排、产品税收方面给予优惠；对经营主体在其获得土地使用权的土地上投资兴建农田水利基础设施，免收相关规费。（二）加快农业供给侧改革农业产结构的调整，要坚持以市场为导向，调整农业生产、品种和品质结构。目前，我乡农业和农村经济效益低，主要是由于在农产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。农产品是进行粗加工或根本没有进行加工就直接进入市场，影响农民收入。农村产业结构的调整中必须积极发展农产品加工业，使之
9、成为农村经济新的增长点，我们要围绕本地主导产业，有计划地办好各种类型的加工企业。（三）实施科技兴农战略，加大产业融合，提高农业现代化水平农产品市场的竞争实际上就是品种、质量的竞争，是科技含量的竞争。要在竞争中取胜，必须依靠科技，提高农产品的产量和质量，走集约经营的路子。一是加强农业科技队伍建设，提高科技人员的待遇，充分调动广大科技人员的积极性，逐步建立农业科技创新体系，提高农业科技竞争能力。二是加速农业科技成果转化，推广普及适用农业技术等示范技术。三是加强农业科技教育培训，举办各种类型的农业技术培训班，兴建农民技术学校，发展农业实用技术培训，为提高农民科技素质创造条件。（四）农村基础设施建设投
10、入体制，实施可持续发展加快建立以政府投入为主的农村基础设施建设投入体制。加强农村基础设施建设，关键是加大投入。要继续调整国民收入分配格局，扩大各级政府公共财政覆盖农村的范围，将公共基础设施建设和社会事业发展的重点向农村倾斜和延伸，国家财政新增固定资产投资的增量主要用于农村，实现农村基础设施建设投入，促进农村经济可持续发展。现阶段农村经济已经比较发达，农村基础设施建设已基本完善，下一步我们应从为农民服务着手，大力开展农业供给侧改革，大力开展互联网+建设，做到真真正正的为农民服务上来，使全体农民富起来。参考文献：1倪守明;农业科技龙头企业在农业科技进步中的作用J;天津农林科技;2003年05期。2张雪娥;当前我国农业科技创新能力的问题及出路J;中共福建省委党校学报;2009年12期。3卢江勇、蒋和平;中国现代农业建设实证分析J;乡镇经济;2008年01期。4蔡泳清;关于发展现代农业的思考J;北京农业;2012年21期。5
