基层民政工作手册

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1、第 I 页 共 IV 页 目目 录录 一、救 灾.1 1、自然灾害种类主要有哪些?1 2、什么是灾害应急救助?1 3、自然灾害救助工作遵循的原则是什么?1 4、突发性自然灾害应急响应分为哪几类?1 5、启动自然灾害预警响应或者应急响应后,应通过哪些途径告知居民前往应 急避难场所? 1 6、自然灾害生活救助资金的用途有哪些?2 7、灾民救助对象的确定程序是什么?2 8、 “三无”、 “三孤”主要内容是什么?2 9、灾区民房恢复重建规划的原则是什么?2 10、灾区民房恢复重建建房对象分为哪几类?3 11、需政府帮助恢复重建的重点对象有哪些?3 12、居民住房恢复重建补助对象的确定程序是什么?3 1

2、3、救灾物资管理发放的流程是什么?3 二、社会救助.5 (一)城市居民最低生活保障5 1、什么是城市居民最低生活保障制度?5 2、城市居民最低生活保障标准是如何确定的?5 3、申请城市居民最低生活保障应具备什么条件?5 4、哪几种情况,不得纳入城市居民最低生活保障? .6 5、城市居民最低生活保障办理程序是什么?6 6、办理城市低保时,家庭收入如何核算? .8 第 II 页 共 IV 页 7、办理城市低保时,哪些收入应计入家庭收入?哪些收入不计入家庭收入? .9 8、城市低保金如何领取?10 9、人户分离、户口不在同一地点或同一家庭成员有两类户籍的困难家庭如何 申请保障金?.10 10、为什么

3、要对申请家庭情况进行张榜公布?11 11、城市居民最低生活保障对象有哪些权利与义务?11 12、保障对象的法律责任是什么?12 (二) 农村居民最低生活保障13 1、什么是农村居民最低生活保障制度?13 2、农村居民最低生活保障标准是如何确定的?13 3、申请农村居民最低生活保障应具备什么条件?13 4、哪几种情况,不得纳入农村居民最低生活保障? .14 5、农村居民最低生活保障办理程序是什么?14 6、办理农村低保时,家庭收入如何核算? .15 7、办理农村低保时,哪些收入应计入家庭收入?哪些收入不计入家庭收入? .16 8、农村低保金发放标准如何确定?17 9、农村低保金如何领取?17 (

4、三) 城乡居民医疗救助18 1、什么是城乡医疗救助制度?18 2、医疗救助对象包含哪几类人员?18 3、医疗救助方式有哪几种?18 第 III 页 共 IV 页 4、如何申请城乡医疗救助?19 5、医疗救助金如何发放、领取? .21 (四)城乡居民临时救助21 6、临时救助金如何领取?23 (五)农村五保供养24 (六)六十年代精简职工26 1、在民政部门享受六十年代精简职工生活补贴的范围是什么?26 2、外省回陕六十年代精简职工生活补贴发放标准是什么?26 三、优抚安置.26 (一)优抚政策26 1、什么是优抚工作? 26 2、什么是重点优抚对象? 27 3、什么是革命残疾军人? 27 4、

5、什么是革命烈士遗属?27 5、什么是因公牺牲军人遗属?28 6、什么是病故军人遗属?28 7、什么是在乡退伍红军老战士? 28 8、什么是红军失散人员? 28 9、什么是在乡老复员军人? 29 10、什么是带病回乡退伍军人?29 11、什么是“两参”退役人员?.29 12、什么是优待工作?29 第 IV 页 共 IV 页 13、什么是定期定量补助?30 14、民政部门负责伤残抚恤的对象有哪些? 30 15、申请新办评定残疾等级的条件是什么?30 16、申请补办评定残疾等级的条件是什么?30 17、申请调整残疾等级应具备的条件是什么?31 18、对档案记载或者原始医疗证明何种情况下不能认定因战因

6、公致残?31 19、残疾军人退出现役后伤残抚恤关系如何转移? 31 20、哪些残疾军人可以享受护理费待遇?32 21、伤残证件有效期满或者损毁、遗失如何换发或补发证件? .32 22、什么是死亡抚恤?33 23、什么是一次性抚恤金?33 24、一次性抚恤金发放标准是什么?33 25、什么是定期抚恤金?34 26、对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属的定期抚恤金如何计发? .34 27、残疾军人因病死亡的丧葬补助费标准是什么? 34 28、优抚对象违犯法律是否中止其抚恤优待?35 (二)退役士兵安置政策35 1、退役士兵安置的条件是什么?35 2、退役士兵安置程序是什么?35 3、在哪种情况

7、下,可以异地安置? .36 四、基层政权与社区建设.36 (一)村民自治36 1、村民委员会的任务是什么?36 2、村民委员会的义务是什么?37 第 V 页 共 IV 页 3、村民委员会如何行使好自治权利?37 4、如何推举村民小组长?38 5、村民委员会开展工作应遵循哪些原则?38 6、村民委员会成员是如何产生的?38 7、村民委员会候选人应具备什么样的资格和条件?39 8、村民委员会的选举程序是怎样的?39 9、如何罢免村民委员会成员?39 10、村民会议由哪些人组成?40 11、必须经村民会议讨论决定的事项有哪些?40 (三) 城市社区居民自治.40 1、什么是社区居民委员会?40 2、

8、城市社区居民自治的基本原则有哪些? 41 3、社区居民自治组织架构是什么? 41 4、社区居民自治组织的职能职责有哪些? 41 5、社区居民自治的权利有哪些? 42 6、社区居民自我服务的内容是什么? 42 7、社区党组织、社区居委会与社区公共事务所的工作关系是什么?43 8、社区居民自治项目实施步骤是什么? 43 9、社区服务的内容包括哪些? 43 10、社区建设的内容和基本特征有哪些?44 五、社会福利与社会事务.46 (一)孤儿救助管理46 1、什么是孤儿?46 第 VI 页 共 IV 页 2、孤儿基本生活费最低养育标准是什么?46 3、孤儿生活费发放的原则是什么?46 4、社会散居孤儿

9、申请基本生活费,要履行哪些程序? .46 (二)城市三无人员救助管理47 1、什么是城市三无人员?47 2、我省城市三无人员的保障标准是什么?47 (三)流浪乞讨人员救助管理48 1、什么是流浪乞讨人员救助管理?48 2、对城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人如何实施救助? .48 3、城市生活无着的流浪乞讨人员救助对象如何界定?49 4、流浪乞讨人员救助对象有哪些义务?49 5、流浪乞讨人员救助有哪些内容、形式和标准? .49 (四)殡葬管理50 1、丧葬办理程序是怎样的?50 2、在异地去世的人员丧葬如何办理?50 3、我省机关单位人员死亡后丧葬费和一次性抚恤金标准是多少?51 4、如何对

10、待少数民族丧葬习俗?51 5、什么是公墓和公益性公墓?52 6、墓穴面积和使用年限有什么规定?52 7、现阶段殡葬管理工作的方针是什么?53 8、在丧事办理过程中应注意什么?53 (五) 婚姻登记.53 1、办理婚姻登记的机关有哪些?结婚登记的法定结婚年龄是怎样规定的? 第 VII 页 共 IV 页 .53 2、办理结婚登记的当事人应当出具的证件和证明材料有哪些?54 3、办理离婚登记的当事人应当出具的证件和证明材料有哪些?55 4、婚姻登记机关办理婚姻登记的程序规定有哪些?55 5、婚姻登记机关受理可撤销婚姻有哪些特定规定?56 六、高龄老人生活保健补贴.57 1、市政府从 2010 年 1

11、0 月 1 日起建立高龄老人生活保健补贴制度,这项制度 的补贴标准是怎么样规定的?符合什么条件的老年人可以享受这项补贴?57 2、符合条件的老人应该到什么地方进行申请?申请的程序是什么?57 -0- 一、救一、救 灾灾 1 1、自然灾害种类主要有哪些?、自然灾害种类主要有哪些? 答:主要有旱灾、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷 冻和雪灾、高温热浪、滑坡和泥石流、病虫害和其他灾害 等。 2 2、什么是灾害应急救助?、什么是灾害应急救助? 答:灾害应急救助是指从突发性自然灾害发生到灾情 基本稳定期间,各级民政部门紧急转移安置灾民和对灾民 实施紧急救助的相关工作。 3 3、自然灾害救助工作遵循的原则是

12、什么?、自然灾害救助工作遵循的原则是什么? 答:自然灾害救助工作遵循“以人为本、政府主导、 分级管理、社会互助、灾民自救”的原则。 4 4、突发性自然灾害应急响应分为哪几类?、突发性自然灾害应急响应分为哪几类? 答:分为四类,分别是四级响应、三级响应、二级响 应和一级响应。 5 5、启动自然灾害预警响应或者应急响应后,应通过哪些途、启动自然灾害预警响应或者应急响应后,应通过哪些途 径告知居民前往应急避难场所径告知居民前往应急避难场所? ? 答:县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害 救助应急综合协调机构应当通过广播、电视、手机短信、 电子显示屏、互联网等方式,及时公告应急避难场所的具 体地

13、址和到达路径。 -1- 6 6、自然灾害生活救助资金的用途有哪些?、自然灾害生活救助资金的用途有哪些? 答:自然灾害生活救助资金,主要用于解决遭受自然 灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困 难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家 属,恢复重建倒损住房,以及采购、管理、储运救灾物资 等项支出。 7 7、灾民救助对象的确定程序是什么?、灾民救助对象的确定程序是什么? 答:自然灾害发生后,困难灾民救助对象的确定必须 遵循四个程序:(1)个人申请;(2)村委会(村民代表 大会、村民监督委员会)评议;(3)乡镇审核;(4)县 (市、区)民政局审定。 8 8、 “三无三无” 、

14、“三孤三孤”主要内容是什么?主要内容是什么? 答:(1) “三无”是指因灾房屋倒塌或严重损坏无房 可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众。 (2) “三孤”是指孤老、孤残、孤儿。 9 9、灾区民房恢复重建规划的原则是什么?、灾区民房恢复重建规划的原则是什么? 答:重建规划的原则分别是以分散建房为主,集中建 房必须先规划后建设;科学选址,不得在行蓄洪区、低洼 地带、地质灾害多发地等易灾地带重建住房,重建规划必 须有利于今后防灾减灾;合理设计,充分考虑当地住房整 体水平和群众承受能力。 -2- 1010、灾区民房恢复重建建房对象分为哪几类?、灾区民房恢复重建建房对象分为哪几类? 答:一般分为四类,

15、分别是房屋全倒塌户,部分房屋 倒塌户,严重危房户和房屋损坏严重必须修复户。 1111、需政府帮助恢复重建的重点对象有哪些?、需政府帮助恢复重建的重点对象有哪些? 答:因灾造成的无自救能力的全倒户、特困户、五保 户和优抚对象。 1212、居民住房恢复重建补助对象的确定程序是什么?、居民住房恢复重建补助对象的确定程序是什么? 答:居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请 或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委 员会民主评议,符合救助条件的,在自然村、社区范围内 公示;无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异 议不成立的,有村民委员会、居民委员会将评议意见和有 关资料提交乡镇人民政

16、府、街道办事处审核,报县级人民 政府民政等部门审批。 1313、救灾物资管理发放的流程是什么?、救灾物资管理发放的流程是什么? 答:救灾物资的管理发放分四个程序 (1)救灾物资的接收。对接收物资的数量、规格、 型 号、包装、备(附)件等逐项进行检查,并填写登记表。 (2)救灾物资的入库。所有救灾物资的入库要登记 造 册,接收社会捐赠的物资与救灾储备物资实行分账管理, 做到手续完备、账目清楚、准确、账物相符。 -3- (3)救灾物资的调拨和出库。救灾物资的调拨必须严 格履行审批手续。各市向省上申领或者动用省级救灾储备 物资,应向省民政厅提出书面申请,经民政厅同意后使用。 (4)救灾物资的发放。填写救灾物资发放登记表 , 做到公开、公平、公正。 -4- 二、社会救助二、社会救助 (一)城市居民最低生活保障(一)城市居民最低生活保障 1 1、什么是城市居民最低生活保障制度?、什么是城市居民最低生活保障制度? 答:城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困 人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制 度。 2 2、城市居民最低生活保障标准是如何确定的?、城市居民最低生

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