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1、目 录导 论2报告提要4一、产权体制现状5二、公司的发展战略概况6三、组织结构及管理现状6四、业务经营状况7五、人力资源管理现状 11六、财务状况分析 14七、技术、装备能力分析 16八、社会公共关系分析 17 九、项目管理 17十、文化建设 17十一、诊断结果 18导 论新疆华电发电检修有限公司（以下简称检修公司）经华电集团公司华电改20061434号文件批复，于2006年11月18日挂牌成立，注册资本金360万元，是华电新疆发电有限公司的控股企业，属于自主经营、自负盈亏、自我发展的经营主体，经营范围为电力设备检修、维修、调试、安装、电力检修技术咨询、发电运行服务、电力物资经销。自成立以来，
2、公司的生产经营在较为困难的条件下运行，在上级关心和公司领导的带领下，经过攻坚克难、主动创新，已经取得明显成效。见表11成立初期运行2年以后基本装备和办公设施租借使用，工机具装备水平较为简陋 新的基地建成。工机具的装备和管理水平明显提高 资 质办理申请中达到了检修市场准入的基本条件 ，取得特种设备安装维修许可证，特种设备安装改造许可证，安全生产许可证，承装（修、试）电力设施许可证人员规模总数165名人员实力不断增强总数399人，资产实力增强，公司注册资本金由成立时的360万元增加到现2400万元； 人员结构原苇电检修部生产人员 ，平均年龄41岁年龄老化，文化程度偏低 员工数量增加到现今固定工17
3、4名、合同工117名、实习人员108名，服务能力尚不能完成125MW等级机组规范检修，对外项目承接等级最高为50MW机组 50 MW到200MW机组的检修项目均可承接，且有实际工程业绩积累 服务质量暴露问题较多，客户评价不高 客户满意度逐年提升 管理模式传统车间生产管理，项目管理发展的初级阶段项目管理成效明显。项目逐级承包制。初步探索出以实体型检修项目部和管理型项目部为基础，以发展安装业务及培养专业化分包队伍进行补充和优化的管理模式市场意识不愿意走出去，对变革持怀疑态度逐步认清形势，市场化生存意识明显提升，服务意识逐步提升员工培训以生产技术和安全培训为主五个层次的员工培训，即中高层、项目经理、
4、班组长、员工技能(重点是检修员工)及新进人员的培训，并且组建了技能培训中心。 对外营业收入成立前原苇电检修对外年营业收入为80万元， 2008年公司系统内营业收入2818.46万元，系统外营业收入110.27万元更为可贵的是，公司立足行业发展趋势和自身的特点，制定了明确的发展战略。有市场，并且明确在哪里，有技术，并且在准备梯队，有客户，并且明确在何处，有定位，并且有明确的远景目标，走在华电乃至整个电力行业检修业务改革企业的前列。物竞天择，适者生存。随着我国电力体制改革的不断深入，发电行业产业链集约化经营、专业化管理、市场化运作的发展方向已经明确，电站服务业的专业化发展方向成为必然趋势。由于历史
5、遗留下来的体制、运营管理机制等问题的影响，华电检修公司近年来虽然得到了股东的大力支持和帮助，但在技术储备力量严重缺乏、资金紧张、设备简陋、管理成本居高不下、内外部市场不规范的严峻形势下，公司可持续发展面临较多危机。现有战略在短期内可以通过自身努力维持企业运行，但并不能解决公司可持续发展和体制、机制等关系检修公司股东、员工以及集团等多方利益相关者关心的重大问题。华电检修公司在国有体制下，如何创新机制，凝聚人心，创造效益，夯实发展基础，打造企业核心竞争力，迅速与区内外乃至国际检修工程领域先进的管理模式接轨，如何在短短三年时间迅速形成稳定成熟的管理技术团队占领新疆电力检修的高端市场？如何在日益激烈的
6、行业市场竞争中健康地持续发展壮大？这是华电检修公司股东、决策和经营层目前所面临的当务之急。受新疆华电发电检修有限公司委托，新疆东西部管理咨询有限公司帮助华电发电检修公司进行战略升级与文化建设咨询服务，本报告主要围绕以上关键问题进行诊断分析，并提出相关建议，作为咨询服务的基础。报告提要华电检修内部管理经营诊断一、产权体制现状新疆华电发电检修有限公司（以下简称华电检修或公司）是以由新疆华电新疆发电有限公司投资控股，以及其下属企业新疆华电苇湖梁发电有限责任公司、新疆华电红雁池发电有限责任公司等七家国有法人共同参股组建，注册资本金2400万元。公司股权结构如图所示：表11 新疆华电发电检修有限公司股东
7、名称股权性质出资额（万元）股权比例（%）华电新疆发电有限公司国有法人股10.5%新疆华电苇湖梁发电有限责任公司国有法人股19%新疆华电红雁池发电有限责任公司国有法人19%新疆华电吐鲁番发电有限责任公司国有法人19%新疆华电昌吉热电二期有限责任公司国有法人19%新疆华电哈密发电有限责任公司国有法人9.5%新疆苇湖梁发电厂华源电力安装公司国有法人4%合 计100华电检修公司作为华电集团修主辐分离的试点而设立的。2008年1月按照集团公司成建制划转检修人员的文件要求，新疆公司将苇电检修维护人员划转至检修公司，形成了公司的基本构架。华电检修虽然经过改制设立有限责任公司，但结合表1可以看出，华电检修股权
8、基本为国有性质，职工在改制过程中尚未进行身份置换。股权结构较为分散，依靠产权间的联合，为华电检修提供了稳定的市场。华电检修自成立公司以来，虽然按照市场主体进行运作。但计划经济虽然存在，其价格基本是由发电企业按照1999年标准进行核算。已经与目前的物价水平不相适应，没有形成设备维护和检修的市场定价标准。公司服务对象一发电企业的主体传承了计划经济体制下严格的管控。包含修理费在内的“三项费用”的传统体制，使得修理费尤其是人工费形成合理市场定价机制的步伐受到严重阻碍。同时现阶段电站服务企业的主体力量仍然是依附于老发电企业的内部维修队伍，由于这些队伍并不是真正意义上独立企业，其成本主要由依附的发电企业所
9、承担，再加上这些队伍在这种体制下缺乏发展的动力和积极性，低价竞争等短期行为较为严重。因此由于电站服务业现今甲、乙方主体单位现行体制的双重影响，造成电站检修服务业的市场价格对于完全独立的电站服务企业来讲整体偏低，并且处于波动较大、极不稳定的状况，但从大趋势而言，随着不设检修队伍新型发电企业的急骤增力口，电站服务业的市场价格在供不应求、愈演愈烈的推动下逐年上扬，并且上扬幅度不断加大的态势已成定局，只是现行体制性因素对市场定价水平影响的深度、广度和持续时间难以预计。二、公司的发展战略概况公司从成立初期就开始筹划公司的发展战略，审视了内外形势，结合自身资源与能力，前后用了近一年时间提出确定了公司三年的
10、初步清晰、明确的发展规划。明确了公司的发展定位(实现实体型和管理型有机结合的华电区域检修公司，打造华电电力检修品牌)。三年的发展目标(2008201年)是抓住机遇快速发展打造新疆第一的电力检修维护品牌。2010年实现目标：管理先进 探索出适合区域检修公司发展的良性运营模式技术精湛 具备300MW等级机组检修维护水平，培养出一批技能过硬的检修维护业务专家装备精良 工机具配备水平疆内一流实力雄厚 资质齐全，项目管理人员、技术人员、技经人员及特种作业人员充足。同时明确了公司的使命：为大型电站企业提供专业快捷、精心周到的优质服务；愿景：成为西北地区第一品牌的电站服务企业。但是，作为华电集团西北地区第一
11、家试点单位，集团除了明确检修公司在新疆分公司直接领导下组建、运行外，其他有关公司的业务运行、体制机制、市场规则安排等具体问题都处于观察过程中，由检修公司积极探索。特别是检修公司在盈利能力非常弱的现实条件下，没有明确检修公司作为企业法人实体单位的发展方向，目前零利润的经营定位无法使企业形成资金积累，员工梯队建设缺乏投入，更谈不上核心竞争力的打造。随着原苇湖梁电厂员工年龄老化，市场竞争形式愈加严重，这种维持性的发展定位一定程度上可能导致检修公司逐年萎缩，丧失最佳市场机遇期。三、组织结构及管理现状（一）公司的组织结构公司根据自发展的需要，内部设置综合管理部、人力资源部、财务资产部、市场营销部、安全监
12、察部、检修项目部、维护项目部和工程项目部八个部门。图11 华电检修公司现行组织机构图结合以上组织结构图可以看出，公司采用层级式管理模式，规范了部门职责，公司的运营流程已经基本建立。但作为工程服务型企业，在部门设置中对服务质量的控制，项目的管理在组织架构设计中尚未体现出来。即：有“条”没有“块”。从宏观上看，由于将电力检修企业从发电厂剥离，使其成为被“分流”的末端企业，直接承受了来自电力安装公司和社会上其他施工队伍的竞争压力。同时还面临同行业内部检修市场不规范竞争的双重压力。从具体的运作来看，检修项目的承揽和费用结算日益规范化，经营效益的偶然性偏差越来越小，越来越符合市场经济的规律，使得检修公司
13、组织结构不然面临适应性改革。到目前为止，我国的电力检修企业只尝试过两种形式的组织结构：一是职能制；二是矩阵制。但也有学者提出了一种新的组织结构,即:从职能制到矩阵制再到团队制的演化结构。即：团队式作为横向结构,被认为是三者之中最先进的结构形式。如果把纵向结构单元称为 “块”，横向结构单元称为“条”，那么，这三者的演化步骤就是块块+条条。.（二）管理基础分析公司自成立来，不断完善各项管理制度，建立了公司标准化体系，建立并不断完善公司的各项制度110多个。项目管理成效明显，进度上已开始运用项目管理WBS软件方法分“三级网络”确定和有效监控进度目标，质量意识加强、责任落实、激励强化，客户满意度逐年提
14、升；积极推进内部改革，打破了以往的管理模式，建立了激励约束机制，实行了项目逐级承包制，不断完善新型的人事用工机制，建立并完善不同于发电企业的薪酬体系。四、业务经营现状华电检修公司成立于2006年11月，经历两年的发展，围绕发电企业设备检修和修维护，不断完善项目管理、队伍建设，加强了人员的培训，增强了软硬件实力。立足华电公司内部市场，不断开拓外围市场。业务保持了较快的发展，公司工作取得了一定的成效。短短两年时间，从零开始，到2008年底完成业务收入2928.73万元。公司管理能力和技术能力处在培养期。2007年公司通过努力转变观念，积极开拓内外部检修市场，不断改进项目管理体制，持续改革内部分配机制，顺利度过了华电机组春秋季检修高峰期，完成了公司管理模式从面向苇电到面向华电在疆电厂的转型。但从表13可以看出，但公司自组建来，基本处于亏损状态，公司盈利能力弱。（二）业务结构图14 2008年华电检修公司业务贡献图从检修公司的业务结构可以看出，公司主要以检修业务为主。在维护业务、技改业务，电试业务方面对公司的业务收入贡献不大。业务结
