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1、,国家电网公司安全工作规定 （2014版）解读,按照国家电网公司、省电力公司对国家电网公司安全工作规定（2014版）（以下简称“新版规定”）宣贯和学习要求，根据个人学习理解，对“新版规定”与国家电网公司安全生产工作规定（2003版）（以下简称“03版规定”）的不同之处进行解读，希望给大家在学习国家电网公司“新版规定”有一定的启发。,“新版规定”与“03版规定”在规定的名称上不同，将原“安全生产工作规定”改为“安全工作规定”，体现大安全的管理理念。,03版： 安全生产工作规定,新版： 安全工作规定,“新版规定”与“03版规定”在章节排列上均为十五章；,“新版规定”与“03版规定”在规定条款项进行
2、合并与删减， “03版规定”123 条，“新版规定”111 条；,“新版规定”与“03版规定”在章节的题目和规定内容进行了重新整理、编排。,“03版规定”十五章标题是：第一章 总则；第二章 目标；第三章 责任制；第四章 安全监督；第五章 规程制度；第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划；第七章 教育培训；第八章 例行工作；第九章 电力生产安全事故的应急处理与调查；第十章 电网企业与发电企业；第十一章 电网企业与县级供电企业；第十二章 建设项目；第十三章 承发包工程与临时工；第十四章 考核与奖惩；第十五章 附则。,“新版规定”更强调“三集五大”体系建设后国网公司（国网二级机构、集体企业
3、）、省公司、地市公司、县公司一体化的安全管理要求。明确了安全监督管理建设，监督内容与要求；重新规范了安全例行工作内容与要求；了安全培训工作的新规定；明确了加强风险管理的理念；强调和规范应急管理工作要求；明确了电网企业使用相关方的安全管理要求；对原临时工的管理变为委托业务，扩延了原安全管理的范畴；明确了对安全事故责任主体、责任人的责任追究和处罚新规定等。,“新版规定”十五章标题是：第一章 总则；第二章 目标；第三章 责任制；第四章 监督管理；第五章 规程制度；第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划；第七章 教育培训；第八章 例行工作；第九章 风险管理；第十章 应急管理；第十一章 事故调
4、查；第十二章 电网使用相关方的安全要求；第十三章 承发包工程与委托业务；第十四章 考核与奖惩；第十五章 附则。,“03版规定”共8项内容（1-8）；“新版规定”改为7项内容（1-7）。,第二条把原“本规定依据国家有关法律、法规”，改为“本规定依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例等有关法律、法规”；体现了依法治企。,把原第二条中“用于规定国家电网公司系统安全工作的基本要求和管理关系”改为“用于规范公司系统安全工作基本要求”，删除了“管理关系”；删除第三条对“管理关系”的解释，体现了国家电网公司一体化的管理要
5、求。,增加“第四条 公司各级单位应建立和完善安全风险管理体系、应 急管理体系、事故调查体系，构建事前预防、事中控制、事后查处的工作机制，形成科学有效并持续改进的工作体系。”体现国家电网公司进一步强化安全风险管理的安全管理要求和全过程安全管理的理念。,原第七条“公司系统各企业要贯彻谁主管、谁负责的原则。并坚持管生产必须管安全”改为“公司各级单位应贯彻“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则”；“考核生产工作的同时”改为“考核业务工作的同时”；体现了大安全的思想，强调电网企业各部门、各环节、各流程的安全管理；同时强调各保证体系落实安全生产责任制的要求。,注：“第七条 本规定适用于公司总（分）部及所
6、属各级单位（含 全资、控股、代管单位）的安全管理和安全监督管理工作。”进一步明确了安全生产领导责任体系、保证体系、监督体系共同履行安全职责的要求。,“03版规定”共8项内容（9-16）；“新版规定”改为4项内容（8-11）。,“新版规定”明确了国网公司、省公司级单位、地市公司级单位、县公司级单位的目标；删除了对分公司、区域电网公司，水电施工企业，输变电、供电、发电、集中检修和施工企业，网省调度部门，年度百日安全记录等；,国家电网公司安全工作的总体目标（原第九条、新第八条），原六项，增加为八项，增加“煤矿透水、瓦斯爆炸；其他对公司和社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故（事件）”。,省公司级
7、单位的安全目标（原第十条、新第九条），安全目标要求变动较大，原五项，增加为七项。增加了“不发生五级信息系统事件；不发生煤矿重大及以上非伤亡事故；不发生本单位负同等及以上责任的特大交通事故；不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。”删除了“不发生有人员责任的重大电网、设备事故；不发生重大施工机械设备损坏事故”。将原“不发生特大电网、设备事故”改为“不发生一般及以上电网、设备事故”。,地市公司级单位的安全目标（原第十二条、新第十条），安全目标要求变动较大；原四项，增加为七项：不发生重伤及以上人身事故；不发生五级及以上电网、设备事件；不发生一般及以上火灾事故；不发生六级及以上信息系统事件；
8、不发生煤矿较大及以上非伤亡事故；不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故；不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。,县公司级单位的安全目标：不发生五级及以上人身事故；不发生六级及以上电网、设备事件；不发生一般及以上火灾事故；不发生七级及以上信息系统事件；不发生煤矿一般及以上非伤亡事故；不发生本单位负同等及以上责任的重大交通事故；不发生其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件）。,适应了“三集五大”体系扁平化管理，与国家电网公司安全生产奖惩规定相对应；明确安全目标分层、分级管控；进一步强调了对高危、重要客户、信息安全安全管理，体现了社会责任。,“03版规定”共六项内容；“新版规定”改
9、为五项内容。,第十二条（原第十七条），对本单位安全工作和安全目标负全面责任（原“对本企业的安全生产工作”）。,“第十三条 公司各级单位行政正职安全工作的基本职责：”（“03版规定”九条要求，“新版规定”十二条要求），增加了三条“（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（九）督促、检查本单位安全工作，及时消除安全事故隐患；（十）建立安全指标控制和考核体系，形成激励约束机制；”修订了三条“（一）建立、健全本单位安全责任制；（三）全面了解安全情况，定期听取安全监督管理机构的汇报，主持召开安全生产委员会议和安全生产月度例会，组织研究解决安全工作中出现的重大问题；（六）组织制定本单位安全管理辅
10、助性规章制度和操作规程”。明确行政正职对安全生产教育和培训工作要求，突出隐患管理，突出了安全指标控制和考核体系建立与管控，重新明确了安全生产委员会议和安全生产月度例会的要求。,“第十四条 公司各级单位行政副职对分管工作范围内的安全工作负领导责任（原分管范围内的安全第一责任人），向行政正职负责；总工程师对本单位的安全技术管理工作负领导责任；安全总监协助负责安全监督管理工作。”（原第十九条）明确了安全工作领导责任体系的职责。,“第十五条 公司各级单位的各部门、各岗位应有明确的安全管理职责，做到责任分担，并实行下级对上级的安全逐级负制。安全保证体系对业务范围内的安全工作负责，安全监督体系负责安全工作
11、的综合协调和监督管理。”（原第二十条）明确了安全工作安全保证体系、安全监督体系的职责。,“第十六条 公司各级单位实行上级单位对下级单位的安全责任追究制度，包括对责任人和责任单位领导的责任追究。在公司各级单位内部考核上，上级单位为下级单位承担连带责任。”（原第二十一条、第二十二条）,3、,“第十八条 公司、省公司级单位和省公司级单位所属的检修、运行、发电、施工、煤矿企业（单位）以及地市供电企业、县供电企业，应设立安全监督管理机构。机构设置及人员配置执行公司“三集五大”体系机构设置和人员配置指导方案。,省公司级单位所属的电力科学研究院、经济技术研究院、信息通信（分）公司、物资供应公司、培训中心、综
12、合服务中心等下属单位，地市供电企业、县供电企业两级单位所属的建设部、调控中心、业务支撑和实施机构及其二级机构（工地、分场、工区、室、所、队等，下同）等部门、单位，应设专职或兼职安全员。,3、,3、,3、,3、,3、,“03版规定”共6项内容（29-34）；“新版规定”也是6项内容（26-31）。 本章节变化较小，主要是针对“三集五大”体系机构设置、制度建设管理要求而进行的修订。 第二十六条 公司所属各级单位应严格贯彻公司颁发的制度标准及其他规范性文件。 第三十条 公司所属各单位应按规定严格执行“两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）”和班前会、班后会制度，检修、
13、施工作业应严格执行现场勘察制度。,3、,3、,“03版规定”共8项内容（35-42）；“新版规定”共8项内容（32-39）。 本章节变化较小，主要是针对三集五大体系机构设置、安全风险管理、安全隐患管理要求而进行的修订。 “第三十六条 安全性评价结果、事故隐患排查结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。” “第三十七条应优先从成本中据实列支反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金”（原从更新改造费用或其他生产费用中提取） “第三十八条 安全监督管理机构负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，并建立相应的考核机制，” “第三十九条列入计划的反事故措
14、施和安全技术劳动保护措施若需取消或延期，必须由责任部门提前征得分管领导同意。”,“03版规定”共12项内容（43-54）；“新版规定”改为13项内容（40-52）。,“第四十条 新入单位的人员（含实习、代培人员），应进行安全教育培训，经电力安全工作规程考试合格后方可进入生产现场工作。”,“03版规定”“必须经厂（局、公司）、车间和班组三级安全教育”，不再强调。,“第四十一条 新上岗生产人员应当经过下列培训，并经考试 合格后上岗： （一）运维、调控人员（含技术人员）、从事倒闸操作的检修人员，应 经过现场规程制度的学习、现场见习和至少2个月的跟班实习； （二）检修、试验人员（含技术人员），应经过检
15、修、试验规程的学习和至少2个月的跟班实习； （三）用电检查、装换表、业扩报装人员，应经过现场规程制度的学 习、现场见习和至少1个月的跟班实习； （四）特种作业人员，应经专门培训，并经考试合格取得资格、单位书面批准后，方能参加相应的作业。” * 对新上岗生产人员学习、见习、跟班实了明确的考核、时限要求，明确用电检查、装换表、业扩报装人员的学习、见习、跟班实习要求。,“第四十二条 在岗生产人员的培训： （六）各基层单位应积极推进生产岗位人员安全等级培训、考核、认证工作； （七）生产岗位班组长应每年进行安全知识、现场安全管理、现场安全风险管控等知识培 训，考试合格后方可上岗； （八）在岗生产人员每年
16、再培训不得少于 8 学时； （九）离开特种作业岗位 6 个月的作业人员，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可 上岗作业。” 在原要求的基础上增加4条管理内容，要求加强员工安全资格认证、技能与素质教育。 增加了“第四十三条 外来工作人员必须经过安全知识和安全规程的培训，并经考试合格后方可上岗。” “第四十八条 地市公司级单位、县公司级单位应按规定建立安全培训机制，制定年度培训计划，定期检查实施情况；保证员工安全培训所需经费；建立员工安全培训管理档案，详细、准确记录企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员 培训和持证情况、生产人员调换岗位和其岗位面临新工艺、新技术、新设备、新材料时的培训情况以及其他员工安全培训考核情况。”对原46条、50条内容合并、整合，并培训及管理的具体要求。 增加“第五十二条 公司所属各级单位应加大应急培训和科普宣 教力度，针对所属应急救援基干分队、应急抢修队伍、应急专家队伍人员，定期开展
