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1、论休闲旅游事业发展休闲会使人类生活，更快乐，更幸福！唐学斌一、前言休闲活动在二十世纪，尤其是自第二次世界大战后，由于国际政治局势的稳定、社会福利制度之建立、交通运输工具的进步、休闲时间的增加、教育程度的提高、可支配所得之增加、人类寿命的延长，加上人口都市化的影响及休闲事业机构之大力推广等等，进入了所谓“大众休闲”的时代，无论国际间或国内之观光休闲旅游客人数不断成长之中，观光休闲旅游事业亦成为成长为快速的世界贸易项目之一。休闲事业系属于整体性、服务性及多目标经营的综合性企业，与一般的产业截然不同，因其具有多元化的特性，无法单凭一种观光商品去吸引或满足观光客，换言之，它是“智慧型”服务产业之一环，
2、其所涵蓝之项目，包括：人力资源，软、硬体设施，宣传媒介，服务品质之完善规划，以及各项评估与检讨，凡此一连串有关项目，均应列入考虑之范围，所以休闲产业之包容性甚广，它包含了旅馆、餐饮、交通运输、旅行业、土产艺品、娱乐业、及风景游乐区之建设与经营等，以及各休闲游憩相关组织与行政机构，故其涉及的局面甚为复杂,范围也极为广泛。故为使各行业的经营者均能发挥功能，并满足休闲游憩从事休闲游憩活动的需求，其达成休闲发展政策目标之基本原则，有下列几点：（一） 国民旅游做为发展国际休闲之基础。（二）休闲资源之开发保育与利用并重。（三）推展国际休闲观光，发扬文化特色。（四）塑造国家优良形象，促使市场多元化。（五）推
3、展全民户外游憩。（六）鼓励民间企业投资。（七）加强休闲地区开发建设。（八）培育休闲从业人员。（九）提高专业技能水准与敬业精神，以拓展休闲服务业。因此，它融合了各行各业，彼此相生相息居于产业领导地位，其贡献有目共睹。就社会经济面观之，它推动并拓展整体社会经济体系之发展；就政治文化上观之，它具有宣扬并保存文化传承基业之功能，提供了国人更多的就业机会，这种促进国家社会繁荣，加速观光业乘数效果的无形资源，深值吾人珍惜与善加利用。由此可知，休闲事业可诱导推动其他各种不同行业的繁荣，较其他经济活动更能提供较多的就业机会。由于休闲事业是一种服务性的行业，其所需要的人力是密集性的。在美国的新经济领域中，仍以服
4、务业占优势，据估计美国休闲业每年的营业额高达八三O 美元，而旅游业列为美国第二大事业，直接或间接的开创就业人数达一千二百余万人，可知就业与休闲两者间有着密切的关联性。是故，吾人应密慎运用这项无形的资源，加速休闲旅游事业之发展，达到国际化、自由化的目标。二、休闲旅游事业之形成与发展休闲旅游活动可以促进国际间友谊与了解异国人们的生活情形，对于拓展国民外交的功能上具有宝贵的意义。因此，每年有大批的观光休闲客赴他国旅游，并观赏或参加他国各种特定活动，无形中加强了国际合作的情谊与增进国民间的了解。休闲游客出外旅游时，接触当地的人民，一方面可以与其展开社交活动。另方面观光休闲游客的社会背影可以影响休闲接受
5、地区的社会结构及人们生活方式。同样的，观光休闲游客也可以自休闲地区获取经验，及带动新的习惯与新的生活展望。休闲亦有教育意义，广义的说，凡不同种族与不同国籍的人聚集在一起可以互相学习而获得宝贵的经验。狭义的讲，休闲活动也是旅行研究，具有特定教育目的的意义。随着休闲而发展的是文化交流，使得旅行者接受地区性文化的充实，而吸引休闲客到目的地的文化因素，是那些著名的建筑物、历史性的纪念碑、名人诞生地等。休闲是将不同国家及不同背景的人们集合在一起，具有政治及社会的意义；对参加休闲活动的观光客，亦具有教育及文化意义。但国际休闲的明显意义不仅限于访问他国，即使国内休闲活动亦能产生相类似的交互作用及促进人们彼此
6、间的认识与了解。休闲旅游对经济的主要意义在居住地所购的钱消费在休闲目的地中无论是国际或国内休闲旅游，皆是如此。休闲客每年将大量金钱从赚取的地方转移到休闲接受地，对休闲地区提供了收入与就业机会。休闲旅游最显著的经济效果，在于购买力，休闲客通常都愿意出高价购买观光休闲商品。国际休闲客的消费具有另一种经济意义，任何一个具有独立政治及经济实体的国家，就必需与世界上的其他国家保持着收支平衡，而国际休闲收益就有平衡国家收支的作用，另外，在国际贸易方面亦具有重大影响。因为一个国家接受休闲客，就是代表一种输入，如同输入货品一样；如果一个国家产生休闲客，就是代表一种输出，如同输出货品一样。所以休闲旅游事业在世贸
7、中已成为一种重要的贸易项目，同时，休闲旅游成长率远较其他货品成长更为快速。三、如何加强休闲旅游之运作（一）休闲活动一字源自拉丁文Recreation，意指恢复健康，或振作精神。它有再创造与更新之意。根据社会学辞典之定义：休闲活动为在闲暇时间所从事的任何活动，个别的或集体的。这种活动是自由的与令人愉快的，有它自己当前的诱因，不是为延宕的报偿或任何当前的需要而强迫为之。休闲活动，包括游戏、玩耍、竞技、运动、轻松活动、消遣、娱乐、艺术形成、嗜好、及业余寄托。休闲活动为不分年龄人士所能从事的活动。此种特殊活动由时间因素、个人的情况与态度，以及环境的情况等决定。个人从事休闲活动，除了内部的 策力兴趣、热
8、忱、令人吸引的注意，愉快与希望的满足外，没有任何强迫性。休闲活动原意为成人在竭力工作之后，所从事较为从容的形式之再创造的活动。所以，休闲会使人类生活，更快乐！更幸福！工作与休闲的观念，在工业发达以前并无明确的界线，那时的工作是包含着休闲，两者透过宗教仪式与社区活动赋予其相同之意义与具体的行动。工业革命以后，高度工业化的结果，生产方式与生产技术产生极大改变，同一生产能量，只需投入较少之劳动量与较短之工作时间，便可完成，在其他条件不变，生产力的提高，导致真实所得提高与休闲时间延长；但工作的本质分化了，工广工作只是一种单一价值系统下的机械反应，失去了原先的自发性与创造性，产生了所谓的“工作疏离”。问
9、题是工作与休闲的关系，彼此有无影响？至今各家说法不一，各人研究的结果也不一致，根据Kabanoff和Obrien（一九八O）的看法：由于工作与休闲之间，并非单一的关系，可能应研究的对象不同而有所差异，例如性别、年龄、教育程度、收入及职业等等；且描述工作与休闲关系的特性过于主观或太笼统，因此看不出显著差异，例如工作满足和休闲满足；再加上工作与休闲的关系在测量上的困难，使得其关系难以确定。因此，要了解工作休闲间之关系，必须将人格、家庭型态、人口统计变数、社会变数及工作与休闲的角色等加以整合。亦即人的生活是多面的，非少数机种变数所能涵艺。但不论如何，一个人对工作与生活满足与否，有赖于个人的能力、兴趣
10、、人格特质及价值之充分发挥演变的角色与其本性相符。随着工业社会的发展，休闲活动的重要性日益增加，Friedmann（一九六一）认为休闲在技术文明中将扮演重新安排人类生活的角色。休闲活动将与工作一样，同时反映人们的生活型态。提升休闲活动品质，建立良好休闲活动环境，应注意之基本条件有下列几点：1、政府需用大量财力，提供一个适当且廉价的休闲活动环境：如流行所需之方便的交通工具和道路设施，合适的海洋活动场所、森林游乐场所、艺术活动场所、体育活动场所等，并全面规划整理户外休闲设施，以满足未来户外活动人口的需求。2、实施休闲教育：在正规教育中，施以有计划的指导和训练，养成学生正确的休闲观念及休闲活动能力，
11、善于运用休闲时间，享受休闲活动的价值。3、利用大众传播媒体指引民众正确休闲生活观念：透过电视、广播、报刊杂志、书籍等，介绍一些较为国人忽略的动态休闲活动或群体性休闲活动，能开展国人的休闲活动领域。4、培养休闲活动专业人员：在大学及研究所设立“休闲服务”的课程、学系与研习会，对休闲活动作更深一层学理上的研究，及加速休闲服务业专业人才的培养。5、鼓励民间参与投资开展休闲活动设施及场所：按照人口需要拟定各种发展休闲活动计划，以符合当地民众需要，不违反环境保育为原则，交给民间经营或可开创一个多采多姿的休闲品质。6、改变休闲观念：积极提倡鼓励多利用休假时间，从事正当休闲活动，注意到休闲活动的积极价值和意
12、义。7、注重老人之休闲活动：当一个地区的人口进入转型阶段，老年人口急速增加，如何协助老人从事休闲活动，使老人活得更愉快、更有意义是刻不容缓的课题。应积极增开并充实老人运动休闲场所及设施；普及并加强老人大学课程及鼓励公私立学校设立老人大学；推展老人就业或转业服务，充分开发“老人资源”；鼓励老人参与各种志愿团体；以社会服务及志愿工作为老人休闲之一种生活方式，充实人生。8、鼓励国民在农庄渡假：利用农村地区优美宁静的自然景观，配合干净舒适之出租农宅或露营野炊用地，发展某些具特殊地理条件之乡村地区成为渡假游憩之场所；并配合休闲农业与果园之设立，以及游憩系统之整体规划，吸引更多游客，增加其他产业对农业与农
13、村的依赖，进而提高农业之地位。9、健全休闲行政体系：由于机构的分散、及各主管机关久缺积极的沟通，而造成各单位各行其是，如何疏通资料交流的管道，协调统一各级单位，落实风景区休闲游憩规划，将休闲游憩资源作最有效利用之途。（二）扩大国民休闲旅游范围。“国民休闲旅游”一词系指一般国民以舒畅身心、增广见为目的，并暂时离开经常居住地区或工作地点，在国内作欣赏风景名胜古迹及参观各项建设等之非例行性之往返行为或活动。依此，国民出国作海外休闲旅游或从事国际休闲活动，似未包括在该定义内。惟以目前之风气，国民对休闲旅游之需求，当绝不仅以从事国内之活动为满足，从近年我国出国观光人数之持续成长可知，海外旅游已极普遍，甚
14、或海外旅游之地域亦不断在扩大中；又因电讯技术之进步，传播媒体之发达，国际间政情变化传 迅速，虽远在千里之外，亦可瞬间得知而加速了国际休闲需求的增加。因此为顺应今日随国际政情、经济社会变化而带来国际休闲之变动，我们似有必要在休闲事业方面，除探讨国民国内休闲之外，亦需加强国民国际休闲之宣传。同时吾人认为最重要者，还要建立国内、国外旅游并重，并兼具国际交流的观念，期以促进休闲旅游事业之 发展。今天，各国在国内休闲方面，均有相当大的进展，但在国外休闲方面，则尚待进一步的努力，如何促进低收入者实现其国外旅游，是为当务之急。（三）发挥国际休闲旅游之宣传功能。发展国际休闲旅游至少有两种显著之效果，即社会性效
15、果和经济性之效果。其中所谓社会性效果主要为促进国际亲善与文化交流，即从国民之国际旅游，国际交流中加强国民外交，加强国际间之相互了解，进而消除纷争、确保世界永久之和平。而经济性效果，乃起因于国际观光客之消费行为，即伴随休闲客而得之外汇收入，此种之外汇收入，对部分经济发展转为迟缓，外汇短缺之开发中国家而言，可视为先进国家对此开发中国家一种之外来经济援助，由此亦可了解，推展国际休闲旅游之重要性。鉴于发展国际休闲旅游之效益，有效制定休闲旅游之措施，至少应具备下列几项基本要件：（1） 弘扬我国文化、敦睦邦交。（2） 发展经济及贯彻全民 之内容。（3） 妥善运用休闲策略。（4） 加强宣传国际休闲旅游重要性
16、。（5） 争取国际休闲市场。（6） 建立休闲资讯服务体系。（7） 便利休闲旅游签证。（8） 提高服务品质与水准。（9） 确保游客之安全与舒适。另因现代管理学之进步，为配合此新时代观念之来临，我们更需运用休闲促销策略，争取国际休闲市场，并积极奖励民间参与，投资开发休闲资源及兴建休闲设施，籍以吸引国际休闲旅客，增加外汇收入。是故发展国际化休闲旅游事业，实亦为拓展无形贸易之一环，如何在全面极力推动有形贸易之同时，平衡我国对外贸易之有效输出，乃为目前不可忽视之重点。至于时常举办国际性之学术性会议、体育、文化及艺术等活动交流，亦为提高休闲之学术地位有效方法之一。（四）结合政府与民间力量。无可置疑，国民国际休闲旅游活动能蓬勃发展：首要加强国际休闲旅游之认识与宣传，并积极开发休闲资源，使它更具吸引力。今日，考量国情，要发展国际休闲事业，欲加强国民旅游活动，应就全国性整体地推动方能竞
