《沪昆铁路客运专线江西有限责任公司工程建设管理制度汇编(财务)(doc 215页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《沪昆铁路客运专线江西有限责任公司工程建设管理制度汇编(财务)(doc 215页)（201页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、综合管理篇沪昆铁路客运专线江西有限责任公司文件沪昆赣综发20101号关于印发沪昆铁路客运专线江西公司建设期工作要点的通知各参建单位，公司各指挥部：沪昆铁路客运专线江西公司建设期工作要点经公司总经理办公会讨论通过，现予印发。请各部门、指挥部，各参建单位认真组织学习，深刻领会“立足当前，着眼长远”的工作理念，按照工作总体思路和目标，结合各项具体工作要求，抓好贯彻落实。 二一年元月一日沪昆铁路客运专线江西公司建设期工作要点沪昆铁路客运专线江西段的建设，对于缓解沪昆线运能紧张状况、实现沪昆通道客货分线具有重要意义。该线也是江西省通达长三角地区及长株潭城市群最为便捷的通道，同时通过衔接京广客运专线和沪昆
2、客运专线长沙至昆明段，可实现江西省与珠三角及西南地区的快速通达，对加快推进沿线城镇化进程，带动地方经济发展等具有重大意义。全体建设者应以高度的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，勇于实践，不辱使命，坚持高标准，落实讲科学，永远不懈怠，将沪昆铁路客运专线建设成一流的客运专线。面对新形势，新任务，新要求，沪昆铁路客运专线江西段建设期工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以标准化管理为抓手，认真贯彻落实部省纪要精神和“六位一体”建设要求，突出安全质量，强调进度投资，兼顾环保创新，坚持高起点谋划、高标准管理、高质量建设、高效率推进，确保全面完成各项任务。工作总体目标：安全实现安全零死亡。杜绝铁路交通一般
3、B类及以上事故；杜绝重大及以上施工安全事故；杜绝重大及以上道路交通责任事故；杜绝重大及以上火灾爆炸事故；控制一般责任事故。质量实现主体工程质量零缺陷。杜绝设计、施工质量较大及以上等级事故；单位工程一次验收合格率100%；基础设施达到设计速度目标值要求。工期实现工期零延误。2010年3月底前完成招标工作；2010年6月底前形成全面开工态势；2010年年底前完成征地拆迁总量的60%以上；确保用四年半的时间实现开通运营的目标。投资控制实现全过程控制。全面落实合同管理、验工计价、资金拨付、设计变更、费用调整“五个从严”，确保投资控制在部批概算内。环境保护实现环保零投诉。严格执行国家环、水保规定，符合国
4、家批准的环、水保大纲要求，落实环、水保措施；最大限度保护各生态功能区原生生态系统；尽量减少对本线工程涉及的自然资源、水源保护区和文物等环境敏感点的影响。科技创新实现全方位创新。积极推进新技术、新工艺、新设备、新材料的运用，争取本项目专项技术研究成果获省部级科技进步奖1项、局级科技进步奖23项。廉政建设实现全线零违法。深化铁路工程建设领域突出问题专项治理。在工程建设过程中，不发生违法违纪和腐败事件，无严重不良反映，实现工程优质、干部优秀。根据工作总体思路和总体目标，着力抓好四个方面工作。（一）高起点谋划，做足工程建设开工前的准备工作针对工程建设的不同时期和不同阶段，早筹划、早准备、早安排，做好、
5、做足相应准备工作。锁定目标，坚定信心，不辱使命。项目前期阶段：跟踪初步设计进展和质量；督促设计单位加强图纸设计深度，做好施工图优化和审核工作；督促设计单位做好施工图投资检算并组织审核；引入工程咨询，提高设计文件质量；根据方案稳定情况，提前做好施组编制、开工条件准备、用地手续办理等准备工作；最大限度完成三电迁改、厂矿企业拆迁、沿线立交等重难点协议签订工作；借鉴类似工程建设管理、技术经验，提前提出专项技术研究的工作方案；修改完善公司各项管理制度；研究明确指挥部设置及其权责，管理架构和模式；工程招标阶段：督促完成工程量清单编制，做好鉴修概算核备；各部门密切配合，依据工程建设项目施工招投标办法，结合沪
6、昆客专实际，合理确定标段长度和范围，科学编制招标文件，确保“公开、公平、公正”进行招标。开工准备阶段：加快完成指导性施工组织设计，逐项落实开工条件，按要求上报开工报告；优化施工组织方案，制定既有线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，落实开工条件；督促各中标单位快速确定机构设置地，人员、设备、物资等资源按施组安排一次上足，快速到位，尽快做好临时便道、施工用地和“三通一平”工作；督促施工单位快速编制实施性施工组织设计及创优规划。（二）高标准管理，提升工程建设的各项实力创建学习型工作团队。以创建学习型工作团队为目标，督促全体参建人员加强政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实转变思想观
7、念和工作作风；强化高速铁路建设是国家战略需要的认识，增强加快推进大规模铁路建设的责任感、使命感和紧迫感，树立战胜各种困难和挑战的信心；学习和高速铁路新标准、新技术、新要求、新工艺、新方法，提高建设管理水平，树立建设一流高速铁路的勇气和决心。学习和弘扬各种先进典型，攻坚克难，不讲任何条件、不找任何理由，不折不扣地按照部省要求整体推进。强化依法合规管理。牢固树立依法建设的理念，把依法作为立足之本。不折不扣地执行国家有关基本建设的法律法规，落实建设管理程序的要求，坚持用法律法规和程序来处理建设过程中的问题，正确履行职责。按照法律法规和规章、规范性文件精神，结合标准化管理的要求和沪昆建设实际，完善本项
8、目的工程招标、投资控制、工程质量、验工计价、物资管理、合同兑现等具体制度，依法开展各项招标活动，依法开展工程建设，有效保证工作质量和效率，防止不应有的漏洞和失误。强化标准化管理。针对新要求，明确新目标，接受新挑战，坚定不移地全面推进铁路建设标准化管理，把“高标准、讲科学、不懈怠”落实到建设管理全过程，全面提升大规模铁路建设管理水平。增强工作的主动性，积极推进公司的标准化管理，通过学标、立标、达标，带动和推进设计、施工、监理单位标准化管理，形成自上而下、上下联动的整体推进合力。按照“镜头不换、纵深发展”的工作思路和铁路建设标准化管理体系框图，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密
9、结合，进一步健全完善管理制度，实现管理制度标准化。在此基础上，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求，努力提升铁路建设管理水平。强化拒腐防变能力。认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，积极开展创建“工程优质，干部优秀”的“双优”活动，紧密结合正在从事的大规模铁路建设实际，认真执行党风廉政建设责任制、廉政建设规定、预防职务犯罪工作实施细则等制度，深化铁路工程建设领域突出问题专项治理活动，积极开展廉政教育和“平安工程”活动，建立约束机制，做到防微杜渐。突出合同管理、财务管理、招投标管理、物资采购管理等重点，加强源头治理，强化监督约束。全体人员严格遵守各项法律法规和工程建
10、设中的廉政规定，自觉抵制各种诱惑。严格实施领导班子集体决策“三重一大”问题实施细则，形成科学的管理、决策、监督体系。（三）高质量建设，做优工程建设的各个环节突出工程质量安全，追求卓越品质，全面落实安全、质量、工期、投资、环保和科技创新“六位一体”要求，坚持高标准、讲科学、不懈怠，严格管理制度，严格作业程序和标准，强化过程控制，卡死关键环节，落实核心要求。落实安全把控，实现安全生产零死亡目标。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，注重抓源头、抓过程、抓细节，坚决做到不干违法的事，不干违章的事，不用低素质的人员，不吝啬投入，不当老好人，不存侥幸心理。一是注重基础工作，抓源头。建立健全安全保证体系、
11、管理制度，检查投标承诺兑现，抓好安全岗前培训，落实标准化管理，严格安全技术措施交底，夯实安全基础。二是注重日常监控，抓过程。强化进场人员设备动态、危险源识别、重点施工方案等三项控制，细化关键作业现场、工地建设对标、安全生产费跟踪等三项检查，量化每季一次的拉网式检查、每月一次的安全分析会、定期或不定期的信息沟通等三项工作，深化项目激励约束考核。三是注重重点控制，抓细节。注重五大重点：营业线施工作业、隧道初期支护和仰拱施作、隧道超前地质预报和变形监测、火工品使用管理、安全隐患治理整改，全面控制，细节管理。四是注重问题整改，抓落实。建立每月安全质量分析会议制度、定期或不定期约谈制度、信息通报制度，对
12、照“六位一体”要求，查找不足，举一反三，分析整改。加大惩处力度，处理决不手软。落实质量监管，实现主体工程质量零缺陷目标。统一思想，增强抓好工程质量的责任感和自觉性，按照“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的要求，切实提高质量管理水平，确保建设精品工程。一是把住设计源头关。督促设计单位注重环境选线，规避地质灾害的风险；注重工程措施的适应性和可操作性；注重加强超前地质预报，对不良地质进行预处理。督促设计单位做好地质勘察工作，确保测量的精度；组织好地质勘察监理并加强监督检查，保证钻探数量和勘察质量。二是把住现场管理关。加强物资供应管理，明确物资流转各环节的控制重点和工作责任，理顺各施工单位的供应管理渠
13、道。严格材料控制，在严把物资材料招标关的同时，严把物资材料进场关；定期开展原材料专项治理活动，对不合格材料和偷工减料行为，及时处理并责令整改。严格工艺控制：督促施工单位探索研究新的施工工艺和工法，改进完善现有的施工工艺和工法，切实提高施工标准化作业水平。严格试验室管理，加强试验室工作的指导和检查，督促施工、监理单位整合现有试验人员、设备资源，切实发挥试验室作用，坚决杜绝在试验数据上弄虚作假。严格测量管理，督促各参建单位落实责任，实现测量工作标准化，为施工精度和运营维护提供保障。三是把住工程管理关。加强工程技术管理，做好工程测量、施工技术调查、技术交底、作业指导书、技术资料整理、工程试验和检验、
14、技术总结和竣工文件编制等工作；加强监理管理，坚持施工预想，坚持过程监督，坚持落实“三检”制，坚持过程检验、专项检测；加强样板示范工程管理，按照样板示范工程条件和产生程序确定样板示范工程，适时组织各参建单位现场观摩，推广其主要做法、相关工艺和管理措施，达到样板引路的作用。落实工期进展，实现时间节点零延误目标。树立施工组织设计的严肃性，一经确定，必须按照施组的时间节点要求，实行有效措施，采取有力手段，狠抓形象进度和实物工作量的完成，每天有计划，每周有筹划，每个节点目标有规划。全线和重点控制工程每天应完成的主要实物工作量计算清楚，分标段、分工点进行安排，必须心中有数，日保旬、旬保月、月保年，刚性指标
15、不能变。每个控制工程、重点工程都确定对应的负责人，职责明确，具体到设备配置、物资供应、技术交底、安全质量等基础工作细化到每一个工班，每一个作业人员。落实投资控制，实现全方位管理。全面贯彻节约建设的要求，将投资控制贯穿于建设的全过程，实施全方位的管理，确保工作落在实处。一是督促设计单位注重地质勘察深度、勘察及时性和现场勘测的准确性。在设计阶段通过地质选线、环保选线、拆迁选线等方式尽量规避风险或采取措施降低风险。加强对工程措施的方案比选，做到因地制宜、经济可行、安全可靠，力求工程措施合理。二是工程实施阶段，在加强施工组织的基础上，严格执行各项内控制度。加强合同管理，严格合同履约制度，按合同监督检查
16、，实行规范化、程序化管理。规范验工计价管理，加强审核工作质量，防止出现“高估冒算”现象，确保验工计价内容真实、手续完备。严格变更设计，不断完善管理机制，优化工作效率，减少因变更对进度、投资的影响。加强资金管理，合理安排资金，控制建设管理费的开支；降低资金的使用成本，严格按合同付款，降低存量资金，提高资金使用效率；加强资金监管，防范资金风险。三是牢固树立加快建设的观念，加快铁路建设，才能节约资金，提高投资效益。牢固树立集约建设的观念，紧紧抓住投资控制的关键环节，本着对国家、对人民高度负责的态度，最大限度地节约建设资金、降低建设成本。牢固树立全面预算管理的观念，全面推行建设项目资金预算管理。落实环境保护，实现零投诉目标。始终把环保要求落实到
