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1、1 工程造价及工程造价管理制度,1.建设工程的概念：“工程”是指人们有组织地进行大规模的物质生产活动，建设工程就是人们按某种特定的用途建造的建筑物、构筑物和安装的设备。 建设工程的使用价值就是它的自然形态具有新的生产能力和服务能力。建设工程的价值分为两个部分：第一是过去劳动创造的价值，即被消耗掉的生产资料的价值；第二是劳动创造的价值，即新创造的价值。 一般工业建设不论是自建或委托施工单位建设，只要不是为出售的目的而建设的，都不应发生流通费用，从这个意义上讲，它们不是完全性质的商品。 建设工程必须固定在一个地方，它和土地连成一片，因此在造价中必须含有征用土地费用。我国土地实行国有化，土地不是商品
2、也不能随意转让，国家对建设用地支出的费用属于补偿性质。,2.工程造价的含义 （1）第一种含义（从投资者或业主的角度来定义，是广义概念） 建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。 固定资产投资所形成的固定资产价值的内容包括：建筑安装工程造价，设备、工器具的购置费用和工程建设其他费用等。 工程造价就是工程投资费用。,（2）第二种含义（从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义，是狭义概念） 建设工程造价是指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包（交易）价格。 工程造价的第二种含义是以
3、市场经济为前提的，是以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在各方进行反复测算的基础上，最终由市场形成的价格。 工程造价的第二种含义通常把工程造价认定为工程承发包价格。,3.工程建设项目的组成,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,子项工程,建筑产品在其初步设计阶段以建设项目为对象编制总概算，竣工验收后编制工程竣工决算。,具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，是建设项目的组成部分。,竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计，可以独立组织施工的工程，是单项工程的组成部分。,是单位工程的组成部分，按照工程部位、设备种类和
4、型号、工种和结构的不同，可将一个单位工程分解为若干个分部工程。,是分部工程的组成部分，按照不同的施工方法、不同的材料、不同的内容，可将一个分部工程分解为若干个分项工程。,是分项工程的组成部分，是工程中最小单元体。是计算人工、材料、机械及资金消耗的最基本的构造要素。单位估价表中的单价大多是以子项工程为对象计算的。,4.建设工程在技术经济上的特征（注意与工程造价特点区分） （1）建设工程产品的固着性决定了它的生产流动性 （2）建设工程产品的多样性和多变性决定了它的生产的单件性和特殊性 （3）建设工程的体积庞大，建设周期长是与其他一般工业生产不同的第三个特征,5.工程造价的特点-牢记,6.政府部门的
5、行政管理（国务院建设主管部门）-了解 组织制定建设工程造价管理有关法规、规章并监督其实施 组织制定全国统一经济定额并监督指导其实施 制定工程造价咨询企业的资质标准并监督其执行 负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定甲级工程造价咨询企业的资质 制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准并监督其执行 监督管理建设工程造价管理的有关行为,7.行业协会的自律管理-中国建设工程造价管理协会，其主要职能： （1）研究建设工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题； （2）积极协助国务院建设主管部门，规范建设工程造价咨询市场，制定、实行工程造价咨询企业资质标准、市场准
6、入和清除制度，协调解决工程造价咨询企业、造价工程师执业中出现的问题，建立健全行业法规体系，推进行业发展； （3）接受国务院建设主管部门委托，承担工程造价咨询企业的资质申报、复核、变更，造价工程师的注册、变更和继续教育等具体工作； （4）建立和完善建设工程造价咨询行业自律机制。按照“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”的要求，贯彻执行工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则、执业操作规程、工程造价咨询合同示范文本等行规行约，并监督、检查实施情况； （5）以服务为宗旨，维护会员的合法权益，协调行业内外关系，并向政府有关部门和有关方面反映会员单位和造价工程师的意见和建议，努力发
7、挥政府与企业之间的桥梁与纽带作用； （6）建立建设工程造价信息服务系统，编辑、出版建设工程造价管理有关刊物和参考资料，组织交流和推广建设工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国内外建设工程造价咨询业务研讨活动； （7）对外代表我国造价工程师组织和建设工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为开展建设工程造价管理国际交流与合作提供服务 （8）受理违反行业自律行为的投诉，对违规的工程造价咨询企业、造价工程师实行行业惩戒，或提请政府建设主管部门进行处罚； （9）指导各专业委员会和地方建设工程造价管理协会的业务工作。,8.工程造价专业人员资格管理,一、造价工程师执业资格
8、制度 （1）资格考试 报考条件 凡中华人民共和国公民，工程造价或相关专业大专及其以上毕业，从事工程造价业务工作一定年限后，均可申请参加造价工程师执业资格考试。 考试科目 “工程造价管理基础理论与相关法规”、“工程造价计价与控制”、“建设工程技术与计量（土建工程或安装工程）”“工程造价案例分析”。 对于长期从事工程造价管理业务工作的专业技术人员，符合一定的学历和专业年限条件的，可免试“工程造价管理基础理论与相关法规”、“建设工程技术与计量”两个科目。 四个科目分别单独考试、单独计分。参加全部科目考试的人员，须在连续的两个考试年度通过；参加免试部分考试科目的人员，须在一个考试年度内通过应试科目。
9、证书取得 造价工程师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事部门颁发国务院人事主管部门统一印制，国务院人事主管部门和建设主管部门统一用印的造价工程师执业资格证书，该证书全国范围内有效，并作为造价工程师注册的凭证。,（2）注册 初始注册（自执业资格证书签发之日起一年内向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关部门提出注册申请） 申请初始注册的，应当提交以下材料： i初始注册申请表； ii执业资格证书和身份证件复印件； iii与聘用单位签订的劳动合同复印件； iiii工程造价岗位工作证明。 （受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的
10、社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件。外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。） 逾期未申请注册的，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为四年。 延续注册（注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为四年。 申请延续注册的，应当提交以下材料： i延续注册申请表； ii注册证书； iii与聘用单位签订的劳动合同复印件； iiiii前一个注册期内的工作业绩证明； iiiii继续教育合格证明。,变更注册 在注册有效期内，注册造价工程师变
11、更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。 申请变更注册的，应当提交以下材料： i变更注册申请表； ii注册证书； iii与新聘用单位签订的劳动合同复印件； iiii与原聘用单位解除劳动合同的证明文件； iiiii受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件； iiiiii外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。 不予注册 有下列情形之一的，不予注册： i不具有完全民事行为能力的； ii申请在两个或
12、者两个以上单位注册的； iii未达到造价工程师继续教育合格标准的； iiiii前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的； iiiii受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的； iiiiii因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的； iiiiiii因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的； iiiiiii被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的； iiiiiii以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的； iiiiiii法律、法规
13、规定不予注册的其他情形。,（3）执业 执业范围 注册造价工程师的执业范围包括： 1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工结（决）算的编制和审核； 2）工程量清单、标底（或招标控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算； 3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查； 4）工程经济纠纷的鉴定。 注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程
14、师本人因特殊 情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。 权利和义务 1）注册造价工程师享有下列权利： a.使用注册造价工程师名称； b.依法独立执行工程造价业务； c.在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章； d.发起设立工程造价咨询企业； e.保管和使用本人的注册证书和执业印章； f.参加继续教育。,2）注册造价工程师应当履行下列义务： a.遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德； b.保证执业活动成果的质量； c.接受继续教育，提高执业水平； d.执行工程造价计价标准和计价方法；
15、 e.与当事人有利害关系的，应当主动回避； f.保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。 （4）继续教育 注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。注册造价工程师继续教育，由中国建设工程造价管理协会负责组织。,二、造价员从业资格制度,（1）资格考试 报考条件 凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试：a.工程造价专业中专及以上学历；b.其他专业中专及以上学历，工作满一年。 考试科目 “工程造价基础知识”、
16、“土建工程或安装工程计量与计价实务（可任选一门）”。 工程造价专业大专及以上应届毕业生，可向管理机构或专业委员会申请免试工程造价基础知识。 资格证书的颁发 造价员资格考试合格者，由各省管理机构、专业委员会颁发由中国建设工程造价管理协会统一印制的建设工程造价资格证书及专用章。 建设工程造价资格证书 是造价员从事工程造价业务的资格证明。,（2）从业 造价员可以从事与本人取得建设工程造价员资格证书专业相符合的建设工程造价工作。造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任。 造价员跨地区或行业变动工作，并继续从事建设工程造价工作的，应持调出手续、全国建设工程造价员资格证书和专用章，到调入所在地管理机构或专业委员会申请办理变更手续，换发资格证书和专用章。 造价员不得同时受聘于两个或两个以上单位。 （3）资格证书的管理 证书的检验 全国建设工程造价员资格证书原则上每3年检验一次，由各管理机构和各专业委员会负责具体实施。验证的内容为本人从事工程造价工作的
