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1、国外食品安全管理体系,来自资料搜索网() 海量资料下载,小贴士 ： 食品安全的常见影响因素,人类饮食伤害主要由于：有害的微生物、农兽药残留、抗生素、添加剂、重金属、食物自身有害物质(含转基因成分）以及营养素不平衡等等，这是直接的，也有很多间接因素。如： （一）收入与生活（存）条件因素 （二）社会与传统文化因素 （三）环境与原料生产因素 （四）加工与贮运营销因素 （五）营养与人为相关因素,小贴士 ：食品安全的影响因素,（一）收入与生活（存）条件因素 低收入：可支配收入少-就买不到较安全的食品或无法增加利于保护食物安全的设施-或常买低值食物（多已受污染或变质）。 生活条件差：即交通运输不便-或贮藏
2、加工设施简陋-或饮用水不卫生-或手工作坊、街上小摊贩贮藏和加工食品过程中其卫生条件很难保证-烹调处理不当-家庭卫生条件差等，都会致因食物导致的伤害更趋严重。,小贴士 ：食品安全的影响因素,（二）社会与传统文化因素 （风土人情、饮食的禁忌和规定、传统的习俗、不同宗教信仰） 西方发达国家高热量、高脂肪膳食不利人体健康； 素食者其摄入的营养素比例多是不利身体代谢的； 日本人偏爱“筛希来”（生鱼片），很容易患副溶血性弧菌所引起的胃肠炎； 泰国北部，人们喜欢吃发酵的猪肉，这可能带来旋毛虫的幼体； 传统的或宗教的饮食文化是要继承的，但不能危害人类健康，人类必须走科学的饮食之路。,小贴士 ：食品安全的影响因
3、素,（三）环境与原料生产因素 环境因素主要有： 1、水、土、空气污染造成食物富集有害化学物质，使动植物性食物在生长阶段易患病和导致传染病的传播，最终影响人体健康； 2、环境污染使蚊蝇虫鼠丛生，亦直接、间接对食品和人体安全造成伤害，常引起伤寒、霍乱、甲肝等的暴发或寄生性病的增多。,小贴士 ：食品安全的影响因素, 原料生产因素： 1、动物生产中，所用激素引发儿童早熟； 2、植物生产中，所用农药的残留超标，直接危害人类健康 3、有害微生物和昆虫等的抗药性增强，造成整个生态系统被破坏； 4、化肥使用量增加，造成水体富营养化、利于有害微生物繁殖、土壤板结加速、导致食物品质下降。,小贴士 ：食品安全的影响
4、因素,（四）加工与贮运营销因素 1、操作不规范、设备机器具不卫生或杀菌违规，使有害微生物如大肠菌群、平酸菌等繁殖至超标，使人中毒甚至死亡。 2、原辅料、包装容器重金属超标或受污染。用二层镀铝膜包装的即食蔬菜，接触镀铝膜一侧的，铝等金属的含量比内侧的高出了35倍。 3、采用超剂量防腐剂、禁用防腐剂和合成色素等来防止和掩盖食品的变质，如福州台江农贸市场曾发现水产品浸泡甲醛或浓碱或明矾。,小贴士 ：食品安全的影响因素,4、食品贮运环境影响，如光导致食品氧化变质，温、湿度引发微生物生长繁殖，环境有鼠虫危害；运输过程激烈振动和野蛮装卸，冷链系统不完善等。 5、售货者个人卫生，售货设施和器具的清洁卫生影响
5、食品安全，对于无包装的生鲜与加工食品的销售尤为重要。,小贴士 ：食品安全的影响因素,（五）营养与人为相关因素 1、各类营养素的平衡 1）缺维生素A使人患夜盲症、干眼病，儿童失明； 2）缺蛋白质儿童蛋白质热能营养不良（干瘦、水肿）； 3）缺碘致使甲状腺肿大，智力下降（先天性）； 4）缺钙使儿童骨骼发育异常，老人骨质疏松易骨折； 5）多吃盐致高血压； 6）高蛋白、高脂肪食品摄入量过大可能导致血脂增高，诱发脂肪肝；,小贴士 ：食品安全的影响因素,2、人为食品伤害-“餐桌污染” 农药残留、重金属超标、烟尘、违规使用化工产品作为食品添加剂、保鲜剂（如瘦肉精、孔雀石绿等）造成人为餐桌污染。 浙江发现粉丝掺
6、“吊白块”；重庆查出不法厂商用“毛发水”兑制酱油；广东发现几百吨黄曲霉素严重超标的大米；注水肉、有毒农药严重超标的果蔬、增白剂超标的面粉等等也常有发现。,一、国家食品安全管理体系,食品安全目前已成为跨越国界的问题，已引起了各国政府、食品生产管理机构、食品供应商及公众的广泛关注。 美英等发达国家认为，食品安全首先是食品生产者、加工者和居于食物链中的其他人（包括消费者）的责任。政府在食品安全监管中的主要职责就是最大限度地减少食品安全风险。,欧美等发达国家，主要是通过建立完善的管理机构、完善立法、推行质量安全认证、制定完善的标准等措施，来加强食品的安全管理。,1、建立完善的管理机构,无论是单一部门制
7、还是多部门制，都必须以食品安全全程管理为基础 在机构的设置过程中，充分考虑了其独立性、权威性及监管机制。,美国,立法、执法和司法三个部门权力相互制约，实行食品质量安全联合监管制度，各个食品安全管理机构职责明确而协调，并制定了详尽的法律法规。 美国建立了联邦、州和地方政府既相互独立又相互协作的食品质量安全网，在每一个层次（联邦、州和地方）监督食品的生产和流通。 政府采用多部门管理方式，主要有农业部、食品药品管理局、国家环境保护机构以及其它相关部门共同管理。,美国农业部（USDA），主要是负责肉类和家禽食品安全，并授权监督执行联邦使用动物产品安全法规； 食品与药品管理局（FDA），主要是负责除肉类
8、和家禽产品外美国国内和进口的食品安全，制定畜产品中兽药残留最高限量法规和标准。 国家环境保护机构（EPA），主要负责饮用水、新的杀虫剂及毒药、垃圾等方面的安全，制定农药、环境化学物的残留限量和相关法规。 总统食品安全委员会负责总协调,欧盟,欧洲食品质量安全管理局（EFSA）于2002年1月28日正式成立，为欧洲的最高食品质量安全管理机构。 该机构独立于工业和政治利益，以最先进的科学技术为指导，进行公开的严格评审 运作模式：提出一个科学观点-解决科学观点分歧-科学研究-数据收集-识别紧急风险-快速预警,加拿大,食品安全的管理机构主要是加拿大农业部及其所属的食品检验局(CFIA) 食品检验局负责所
9、有食品的法定检测任务、动物疫病防治,并向农业部报告食品卫生安全情况; 加拿大卫生部负责起草制定食品安全和食品营养的政策和标准。,澳大利亚,1991年成立了国家食品局(NFA)。 NFA是一个法定的权威机构,负责制定食品标准,协调食品供应的监督工作,向澳大利亚检疫和检验服务部门就进口食品问题提出建议,并负责向食品标准委员会提出报告。 1996年国家食品局变成澳大利亚新西兰食品局(ANZFA),主要负责食品政策和标准的制定。 州政府或直辖区政府或700个地方政府负责执行食品安全管理。,日本,厚生及劳动省、农林水产省共同承担提供安全食品的责任 农林水产省负责食物的生产和质量保证 厚生及劳动省负责稳定
10、的食物分配和食品安全,2、完善立法,各国相继以法律的形式体现食品安全的重要性 立法较早 在立法过程中力求完善 对食品安全事故的处理手段强硬,美国,1906年,美国国会通过了食品药品法和肉类制品监督法,使食品卫生安全监管开始走上法制化的轨道。 目前,食品卫生安全方面的联邦法律法规有35部 在动物及动物产品方面的法律法规非常详细具体,这些法律法规独立成卷，即联邦法典第9卷“动物及动物产品”,共收集了近100个动物卫生法规,条款达5 000多条,文字上百万。,特点,法律法规体系完善,配套性强; 法规多是由企业提出并推动,可操作性强; 法规由专家制定,科学性强; 法规可以在短期内修正,及时性强。 规强
11、调预防为主,实行全过程的监控。,二、进口食品的管理,在进口食品的管理方面，主要有三项措施： 进口食品许可证 较高的标准 独立认证,日 本,日本从2006年5月29日起实施了食品中残留农业化学品肯定列表制度,对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残留标准,即所谓的“暂定标准” 对那些尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂,设定了0.01mg/kg(即亿分之一)的“一律标准”。 一旦食品中残留物含量超过此标准,不管是否对人类健康有害,都将一律被禁止进口或流通。,三、企业食品安全管理体系透析,跨国食品制造公司非常重视食品安全工作，在企业运行过程中，主要通过合理的管理架构、
12、完善的认证及品控体系的实施、人力资源的充分拓展、加强社会分工的专门化合作等措施，完成对食品安全的监管工作。,1、管理的架构,通过合理、有序的管理架构的平稳运行，分清各部门的管理权限，形成有效的监督。同时，提升主要监管部门的级别，以便于这些部门更好的发挥其效能。,显著特点,无论是大部门制还是平行部门制，都是为了加强企业的统一管理 通过提升人力资源（人事部）与品控部门的级别，实现有效的监督与管理。 大部门制更有利于管理的专业化 信息平台的建设得到显著加强 公共关系得到企业的高度重视,IT事业部,网络管理平台已成为企业重要的管理支柱，主要职能包括： 负责公司内部系统（财务，物流等）的技术支持 公司新
13、上系统时的技术支持 管理所有员工电脑：外企每个员工的电脑管理都很严格，有的甚至邮箱的关键字都会受到监控，不能在公司使用QQ等，都是为了更好的工作环境。,一般这些IT人员直接汇报给总部或者集中分布区，间接汇报给公司总经理。 公司都有自己的内部系统，一般都是与SAP, Oracle等这类大的系统开发商合作开发，全球化使用，如果不属于企业员工，也就完全不能进入。安全性很高，当然对整个网络的管理要求就很高。 很多企业这个部门是全球化的，通过IT中心，公司可以迅速了解其运营情况，为所遇到的各类问题，也包括安全问题，赢得宝贵的解决时间。,2、完善的认证及品控体系的实施,常用认证系统包括：ISO9000,H
14、ACCP等 目前，GMP系统正从医药行业引入到食品行业中，形成食品GMP，以作为HACCP系统的基础。 在产品的品质控制方面，主要是依靠制定严格的制度及提高管理的有效性来实现产品品质的稳定与提升。,品控系统,与生产部门平行，或隶属于研发部，或直接归属生产系统领导直接管理。 主要职责： 原材料、包材的进厂验收 生产工艺监督 生产环境卫生的监督、检验 产成品检验,3、加强社会分工的专门化合作,将企业中的一个或几个部分，外包给专业化的公司或机构，是近年来外企经常采用的策略，其中包括员工招聘、仓储物流等 这样做的主要目的是加强这些环节的专业化，同时避免资金和管理精力的过于分散，有时还可以减少很多麻烦。,4、人力资源的充分拓展,人力资源管理在今天被认为是极为重要的部门，因为在人类进入信息化时代后，企业间的竞争内容及形式已产生了很大的变化： 产品差异化科技创新人才，构成竞争的主要链条 “适任的人员”是GMP体系的重要原则，企业认证体系的实施，归根结底要靠每位员工的共同努力，积极性是“重中之重”,
