《农村义务教育学生营养改善计划实施细则(pdf 56页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村义务教育学生营养改善计划实施细则(pdf 56页)（56页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、教育部等十五部门关于印发农村义务 教育学生营养改善计划实施细则 等五个配套文件的通知 教财20122 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） 、党委宣传部、发展 改革委、监察厅（局） 、财政厅（局） 、农业厅（局） 、卫生 厅（局） 、审计厅、工商局、质量技术监督局、食品药品监 管局、食品安全办、团委、妇联、供销社，新疆生产建设兵 团教育局、党委宣传部、发展改革委、监察局、财务局、农 业局、卫生局、审计局、工商局、质量技术监督局、食品药 品监管局、食品安全办、团委、妇联、供销社： 根据国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改 善计划的意见 （国办发201154 号） ，为进一步规范对农村 义
2、务教育学生营养改善计划实施工作的管理，切实有效地改 善农村学生营养健康状况,现将农村义务教育学生营养改 善计划实施细则 等五个配套文件印发给你们， 请遵照执行。 附件：1.农村义务教育学生营养改善计划实施细则 2.农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理 暂行办法 - 2 - 3.农村义务教育学校食堂管理暂行办法 4.农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管 理暂行办法 5.农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行 办法 中华人民共和国教育部 中 国 共 产 党 中 央 委 员 会 宣 传 部 中 华 人 民 共 和 国 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 中华人民共和国监察部
3、 中华人民共和国财政部中华人民共和国农业部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国审计署 中 华 人 民 共 和 国 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 国家食品药品监督管理局 国 务 院 食 品 安 全 委 员 会 办 公 室 中 国 共 产 主 义 青 年 团 中 央 委 员 会 中华全国妇女联合会 中华全国供销合作总社 二一二年五月二十三日 - 3 - 附件 1： 农村义务教育学生营养改善计划实施细则 第一章总则 第一条为贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务 教育学生营养改善计划的意见 （国办发201154 号） ，指导 各地科学有效地实施农村义
4、务教育学生营养改善计划（以下 简称营养改善计划） ，切实改善农村学生营养状况，提高农 村学生健康水平，依照国家有关法律法规和标准规范，特制 定本细则。 第二条本细则适用于实施营养改善计划的试点地区 和学校，其他地区和学校可参照实施。 第二章管理体制和职责分工 第三条营养改善计划在国务院统一领导下，实行地方 为主，分级负责，各部门、各方面协同推进的管理体制，政 府起主导作用。 第四条成立全国农村义务教育学生营养改善计划工 作领导小组，统一领导和部署营养改善计划的实施。成员单 位由教育部、中宣部、国家发展改革委、公安部、监察部、 财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质 检总局、国家食
5、品药品监管局、国务院食品安全委员会办公 室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社等部门组成。 - 4 - 领导小组办公室设在教育部，简称全国学生营养办，负责营 养改善计划实施的日常工作。 第五条营养改善计划实施主体为地方各级政府。地方 各级政府要加强组织领导，主要负责人负总责，分管负责人 分工负责。要建立责权一致的工作机制，层层成立领导小组 和工作机构，明确工作职责，确保工作落实到位。 （一）省级政府负责统筹组织。统筹制订本地区实施工 作方案和推进计划，统筹规划国家试点和地方试点；统筹制 定相关管理制度和规范；统筹安排资金，改善就餐条件；统 筹监督检查。督促有关食品安全监管部门，组织制订食品
6、安 全宣传教育方案，指导开展食品安全宣传教育；组织制订食 品安全事故应急预案；统一发布食品安全信息。 （二）市级政府负责协调指导。督促县级政府和有关部 门严格履行职责，认真实施营养改善计划，加强工作指导和 监督检查。 （三）县级政府是学生营养改善工作的行动主体和责任 主体，负责营养改善计划的具体实施。包括制订实施方案和 膳食营养指南或食谱，确定供餐模式和供餐内容，建设、改 造学校食堂（伙房） ，制定工作管理制度，加强监督检查， 对食品安全和资金安全负总责，主要负责人负直接责任。责 成有关食品安全监管部门，组织开展食品安全事故应急预案 制定及演练和学校食品安全事故调查。 第六条各有关部门共同参与
7、营养改善计划的组织实 施，各司其职，各负其责。 （一）教育部门要把营养改善计划的实施作为贯彻落实 - 5 - 教育规划纲要的重要工作，牵头负责营养改善计划的组织实 施。会同有关部门做好实施方案，建立健全管理机制和监督 机制。会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发 展改革等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件。配合 有关部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生 部门开展学生营养健康状况监测评估；配合卫生和食品安全 等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。 （二）财政部门要充分发挥公共财政职能，制定和完善 相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管， 提高经费使用效益。 （
8、三）发展改革部门要加大力度支持农村学校改善供餐 条件。加强农副产品价格监测、预警和监督检查，推进降低 农副产品流通环节税费工作。 （四）农业部门负责对学校定点采购生产基地的食用农 产品生产环节质量安全进行监管。鼓励和推动农产品生产企 业、农民专业合作经济组织向农村学校供应安全优质食用农 产品。从生产技术上指导和支持学校开展农产品种植、养殖 等生产实践活动。 （五）工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理， 以及食品流通环节的监督管理。 （六）质检部门负责对食品生产加工企业进行监管，查 处食品生产加工中的质量问题及违法行为。 （七）卫生部门负责食品安全风险监测与评估、食品安 全事故的病人救治、流
9、行病学调查和卫生学处置；对学生营 养改善提出指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康状 - 6 - 况监测评估方案；在教育部门配合下，开展营养知识宣传教 育和营养健康状况监测评估。 （八）食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监管， 会同教育、农业、质检、工商等部门制定不同供餐模式的准 入办法，与学校、供餐企业和托餐家庭（个人）签订食品安 全责任书，安排专人负责，加强对食品原料采购、贮存、加 工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监 督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知 识培训。协助查处餐饮服务环节食品安全事故。 （九）食品安全议事协调机构的办事机构负责食品安全 保障
10、工作的综合协调。 （十）监察部门负责对地方各级政府和有关部门及其工 作人员在营养改善计划实施过程中履行职责情况进行监督 检查，查处违法违规行为。 （十一）审计部门负责对营养改善计划资金使用的真实 性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金安全。 （十二）宣传部门负责新闻宣传，引导各级各类新闻媒体， 全面、客观地反映营养改善计划实施情况，营造良好舆论氛 围。 （十三）供销部门要发挥供销合作社网络优势，在食品 供销方面要加强产销衔接，减少流通环节，降低流通成本， 提高流通效率；推动大型连锁超市以及农民专业合作社、生 产基地、专业大户等直接与学校建立采购关系，形成高效、 畅通、安全、有序的食品供
11、给体系。 第七条学校负责具体组织实施，实行校长负责制。重 - 7 - 点做好食堂管理， 保证校园食品安全， 组织和管理学生就餐。 开展对学生及家长的营养与食品安全知识宣传教育。建立由 学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分 发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监督管 理等方面的作用。 第八条鼓励共青团、妇联等人民团体，居民委员会、 村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构 等，在地方政府统筹下，积极参与学生营养改善工作，在营 养与食品安全知识宣传、改善就餐条件、创新供餐方式、加 强社会监督等方面发挥积极作用。 第九条地方各级政府和有关部门要高度重视营养改 善
12、计划的宣传工作，做好宣传方案，采取多种形式，向全社 会准确、深入宣传有关政策，努力营造全社会共同支持、共 同监督和共同推进的良好氛围。 第十条试点县和学校要在营养食谱、原料供应、供餐 模式、食品安全、监管体系、营养宣传教育等方面积极探索、 及时总结，为稳步推进营养改善计划积累经验，发挥示范和 辐射作用。 第十一条建立工作机制。 （一）实行主要领导负责制。将营养改善计划实施情况 纳入地方各级政府工作绩效评价体系，明确地方各级政府主 要领导是营养改善计划实施的第一责任人，对本行政区域营 养改善计划实施工作负领导责任；分管营养改善计划的负责 人是直接责任人，其他负责人对分管的工作负管理责任。 （二）
13、实行目标责任制。地方各级政府、部门、学校和 - 8 - 有关企业（个人）之间层层签订目标责任书，并按照目标责 任书的要求进行考核评估。根据考评结果，对未能切实履行 责任的，限期纠正，必要时暂停拨付相关专项经费；对工作 组织得力、任务完成较好的，予以表彰或给予奖励性补助。 （三）建立工作通报制度。全国学生营养办定期编发工 作简（通）报，每月通报工作进展情况，宣传好的经验与做 法，反映普遍性问题，加强对营养改善计划实施工作的指导 和督办。各省、市、县学生营养办定期以工作简报、工作报 告等形式逐级反映和上报本地营养改善计划实施情况。 （四）建立信息公开制度。地方各级政府应明确规定信 息公开的内容、方
14、式，保证信息公开的公正、公平、便民和 及时、准确；采取多种方式，及时将工作方案、实施进展、 运行结果向社会公示；督促供餐单位和个人定期公布配餐食 谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。 第十二条试点地区以县为单位制定具体实施方案，经 省级政府汇总审核后，报教育部、财政部备案。 第三章供餐内容与模式 第十三条试点县和学校根据地方特点，按照安全、营 养、卫生的标准，因地制宜确定适合当地学生的供餐内容。 （一）供餐形式。以完整的午餐为主，无法提供午餐的 学校可以选择加餐或课间餐。 （二）供餐食品。必须符合有关食品安全标准和营养要 求，确保食品新鲜安全。供餐食品特别是加餐应以提供肉、 蛋、奶、蔬菜、水果等食
15、物为主，不得以保健品、含乳饮料 - 9 - 等替代。有条件的学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料 供应。 （三）供餐食谱。参照有关营养标准，结合学生营养健 康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定供餐 食谱，做到搭配合理、营养均衡。 第十四条试点县和学校根据不同情况，确定供餐模 式，以学校食堂供餐为主，企业（单位）供餐模式为辅。对 一些偏远地区暂时不具备食堂供餐和企业（单位）供餐条件 的学校和教学点，可实行家庭(个人)托餐。 （一） 学校食堂供餐。 由学校食堂为学生提供就餐服务。 （二）企业（单位）供餐。向具备资质的餐饮企业、单 位集体食堂购买供餐服务。 （三）家庭（个人）托餐。由学校
16、附近家庭或个人，在 严格规范准入的前提下，承担学生就餐服务。 试点地区应加快学校食堂（伙房）建设与改造，在一定 过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。具体过渡期 由省级政府统筹确定。 第十五条营养改善计划实行供餐准入机制。 （一）学校食堂在取得餐饮服务许可证后方可为学生供 餐；供餐企业（单位）必须在取得餐饮服务许可证并经相关 部门审核后方可为学生供餐；托餐家庭（个人）必须符合准 入要求并经相关部门审核后方可供餐。地方政府应为托餐家 庭（个人）改善供餐条件提供必要支持。 供餐企业（单位） 、托餐家庭（个人）具体准入办法由 省级食品药品监管部门会同教育、质检、工商等部门制定。 - 10 - 同时应结合实际，定期进行修订。 （二）县级政府组织招标，确定纳入营养改善计划的供 餐企业（单位） 、托餐家庭（个人）推荐名单，并向社会公 示，供学校选择和社会监督。不具备准入要求的，严禁参与 招标。 （三）采取校外供餐的学校要将食品安全作为首要条 件，在县级政府确定的推荐名单中进行选择。 第十六条实行供餐退出机制。 对企业（单位）供餐、家庭（个人）托餐实行退出机制。 凡
