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1、世界教育改革宏观趋势 赵中建 博士 华东师范大学国际教育中心 主任 华东师大课程与教学研究所 副所长,2,一、从教育外部看教育 二、当代世界教育发展基本趋势 三、制定国家教育发展规划 四、公平而卓越的基础教育目标 五、基于质量奖的学校评估,3,一、从教育外部看教育 我们的社会正在进入老龄化，这对教育意味着什么？互联网正在我们的生活中发挥着日益增强的作用，这对教育又意味着什么？人口的不断增加是否会影响到学校？当人们日益面临体重超重问题时，它与学校教育息息相关吗？ 经济合作与开发组织（OECD）教育研究与创新中心（Centre for Educational Research and Innova
2、tion）在2008年出版的大趋势形塑教育(Trends Shaping Education)一书旨在回答这些问题，并帮助教育领域中的决策者、管理者和实践者来思考影响教育发展的外部因素及其对教育构成的影响，,4,写作目的：大趋势形塑教育在其导言中明确指出：以趋势引起的有关教育的说明性问题来推论每个话题，目的在于促进反思并提出更深入的问题。它既不是一份分析性报告，也不是一种统计性纲要，对影响着教育的未来并对学校形成挑战的各种主要发展趋势也未得出结论性答案。但它却 是： 一种激励，激励人们去思考影响教育的各种趋势。 一份邀请，邀请使用者从他们自己国家或地区的视角来深入看待这一涉及基本趋势的各种举例
3、。,5,大趋势形塑教育的9大主题及其26个主要趋势包括如下： 1. 社会老龄化：更少的儿童；更长的寿命；变化的年龄结构 2. 全球性挑战：拥挤的地球；富裕和贫穷的国际划分；流动性人口；全球面临的环境挑战 3. 经济新图景：全球经济；知识密集型服务经济 4. 变化中的工作世界：工作对生活的支配减轻了？与劳动力市场的关系变得不安全了？妇女就业,6,5. 学习型社会：教育成就；教育投资的增加； 教育全球化的问题不平等；学生的流动 6新一轮信息通讯技术：数字革命；万维网的广泛使用；走向Web2.？ 7公民与国家：政治参与方式的改变；福利国家的角色缩小了的政府？ 8社会关系与价值观：生活于更为多元化的家
4、庭；减少社会的相互影响吗？形成价值观 9富裕的可持续性：社会的日益富足与能源消耗量的日益增长；财富不均衡分配的日益增长；与生活相关的健康风险,7,二、当代世界教育发展基本趋势 （一）教育正成为建设创新型国家的重要基础和动力源泉 （二）教育优先发展被上升为国家发展战略 （三）在发展中分学段、有区别地推进教育公平 （四）质量成为当今世界教育发展的最强音 （五）教育投入渠道普遍走向多元化 （六）大学与政府之间趋向于间接的契约关系,8,三、制定国家教育发展规划 爱尔兰教育科学部拟制定“国家教育发展战略” 以缓解爱尔兰教育无备有患的被动局面 2008年新年伊始，爱尔兰各主要媒体连篇累牍地对爱尔兰教育提出
5、批评，矛头直指教育科学部长玛丽 哈纳芬，以及爱尔兰教育体制固有的问题。问题出现在人、财、物三个方面，凸显在教育经费不足、校舍匮乏以及缺乏教师队伍管理措施等方面。 最近，爱尔兰教育科学部部长玛丽哈纳芬面对社会上的纷纷指责，多次在公开场合指出：爱尔兰高等教育已经逐渐走入社会经济发展的中心位置。制定适应时代进程的“国家教育发展战略”迫在眉睫。,9,据悉爱尔兰“国家教育发展战略”将在未来的18个月内公布实施。主要内容包括： 1. 正确评估国内外发展教育的大环境； 2. 近期社会总体发展对教育的需求，以及满足这些需求的社会潜在能力； 3. 全面统计国内现有教育资源的利用情况，准确预测未来对教育资源的需求
6、情况； 4. 制定出切实可行的国家教育发展战略规划。,10,法国总统萨科奇的教育改革举措 人民运动联盟教育协定 在2007年5月6日的第二轮总统大选中，法国人民运动联盟(UMP)主席萨科奇以52.7的选票当选法总统。萨科奇从他准备参加总统竞选开始，就一直把教育放在其竞选纲领的重要地位。 2006年2月22日，以萨科奇为主席的法国人民运动联盟就公布了教育协定(Convention Education)，第一次完整地表达了萨科奇及其政党的教育方针、理念，以及进行基础教育改革的决心和措施。此后，在萨科奇进行一系列竞选演讲中，他又多次阐述其教育改革观点。,11,仔细分析起来，萨科奇的这些观点基本上未超
7、出人民运动联盟制定的教育协定的框架，大多是在进一步解释教育协定中提出的改革措施。由此，我们可以做出这样的预测：在来年5年内，贯彻实施教育协定中提出的改革措施将是法国基础教育改革的重点。 教育协定是在萨科奇的顾问、前教育部长费庸的直接领导下制定的，协定被命名为“教育：成功的义务”(Education：1e devoir de russite)。这与2005年4月费庸在其教育指导法(Loi dorientation sur lcole)法案中提出的教育宗旨一样：为了每一个学生的成功。,12,萨科奇在为教育协定而发表的演讲中，明确了教育的两大目标：优质(excellence)与机会均等。 为了实现优
8、质的目标，教育的使命是使尽可能多的学生接受高质量的教育，如有可能，应接受长期的教育。为此，设定一个让50的青年进入高等教育的目标是绝对必要的。 为了实现机会均等的目标，有必要采取两大结构性措施：一是确定教育最迫切需要解决的问题，以公共知识与共同基础(Socle commun)为目的。二是为机会均等服务，为学生提供个别辅导，制定个性化教学计划，以保证教育的成功。 针对法国教育面临的各种问题，教育协定提出了一系列解决办法，可归纳成15条重要建议。,13,德国2010年教育发展规划和政策 德国政府2003年3月发布的2010年议程 （一）继续增加教育和研究预算 （二）强调革新精神和创新能力 （三）建
9、设精英大学 （四）集中资助重点研究领域 （五）改革贷学金制度 （六）加强职业教育，促进就业 （七）增建全日制学校。 2010年议程认为，知识创造未来。这应从孩子抓起，从一开始就为孩子提供平等的教育机会，而不应因孩子父母经济状况不同而有所差异。增建深受家长欢迎的全日制学校，以利于提高教学效果和学校对孩子的管理，利于家庭和父母职业的协调发展。,14,欧盟实施2007-2013年教育行动计划 为加快欧盟一体化进程，欧盟出台了20072013年教育行动计划。这是欧盟今后7年内唯一的综合教育计划，是欧盟未来教育发展的风向标，被称之为终身教育整体行动计划和欧盟教育中长期发展计划。 背景 2004年7月14
10、日，欧洲委员会召开会议，讨论欧盟教育发展问题。会议回顾了欧盟里斯本会议提出的有关“将欧洲建设成为以科学为基础的世界经济中心”、“欧盟要成为世界最具竞争力和活力的知识经济”、“提供更多更好的工作岗位，保持可持续的经济增长和社会凝聚力”、“教育和培训质量成为世界领头羊”、“促进欧洲一体化进程和发展”等战略目标；,15,重申教育对实现欧盟成为世界最有竞争力和吸引力的地区的重要作用；研讨了知识社会和人口变化带来的挑战以及欧盟教育和培训体系的变化和发展趋势；在总结以往欧盟实施教育计划和项目的成果和不足的基础上，提出了简化教育计划和项目执行方式的意见。与会代表清醒地意识到，欧盟国家的教育正在逐步转变为满足
11、人们终身学习需求的终身教育体系；通过一项关于终身教育整体行动计划的建议。该行动计划囊括了各级各类教育，为期七年（20072013年）。,16,目标 （一）建立终身教育整体行动计划的总体目标：通过终身教育促进欧盟成为发达的知识社会，促进经济的可持续发展，提供更多和更好的工作岗位，促进社会凝聚力，保护后代生存环境；通过促进欧盟国家教育和培训系统的交流、合作和流动，使其教育和培训的质量成为世界的典范。 （二）建立终身教育整体行动计划的具体目标：为高质量终身教育的发展做出贡献，并促进欧洲教育革新；改进终身教育的质量、吸引力和入学机会，让终身教育为人的充实、社会凝聚、活跃的公民意识、性别平等和满足人的特
12、殊参与需求多做贡献；,17,促进创造力、竞争力、就业能力和创业精神的发展；为使各个年龄段的群体更多参与终身教育做出贡献；促进语言学习和语言的多样性；加强终身教育对于焕发欧洲公民意识的作用，鼓励容忍精神，尊重他人和不同文化；促进欧洲各个层次教育和培训的合作；分享革新成果和经验，促进交流。 （三）建立终身教育整体行动计划的量化目标：2007-2013年，使欧盟国家至少5%的中小学生参与夸美纽斯教育计划活动；到2011年，为300万欧盟大学生提供留学和进修机会；到2013年，将到其他欧盟国家的企业和培训中心接受培训和实习的人数提高到15万；到2013年，帮助2.5万成人教育学员出国留学。,18,内容
13、 建立终身教育整体行动计划由六个分计划组成。 （一）高中前教育计划夸美纽斯（Comenius）计划。 此计划覆盖了学前教育、中小学教育和高中教育，旨在培养青年人和教育工作者对欧洲文化多样性的理解和价值观；帮助青年人获得个人发展、未来就业和作为欧洲公民积极参与社会事务所必备的基本生活技能 （二）高等教育计划伊拉斯漠 (Erasmus) 计划。此计划覆盖了各类正规高等教育和高等职业教育，旨在促进欧洲高等教育区的形成；增强高等教育和高等职业教育对革新进程的贡献率。,19,（三）职业教育计划达芬奇 (Leonardo da Vinci) 计划。 此计划覆盖了高等职业教育以外的各种职业教育和培训，旨在提
14、高年轻人对劳务市场变化的适应力和对技能变化要求的适应力。 （四）成人教育计划格兰特威格（法国漫画家）(Grundtvig)计划。 此计划覆盖了各类成人教育，旨在应对欧洲人口老化对教育的挑战；帮助成年人通过其他途径学习知识并提高能力。,20,（五）跨部门教育计划（Transversal Program）。此计划覆盖了欧盟国家内部的终身教育政策合作、语言教学、以信息交流技术为基础的终身教育内容、教学法和教学实践的革新和经验交流，旨在促进欧洲各类教育计划之间的合作；促进欧盟成员国教育和培训系统的融合。 （六）加强和促进欧洲一体化的教育培训计划莫内（法国画家）(Jean Monnet)计划。 此计划包
15、括激励有关欧洲一体化研究方面的教学、科研和思考活动，旨在支持现存机构和团体将其工作重点转向促进欧洲一体化的教育和培训，加强和促进欧洲一体化进程。,21,美国教育部2007-2012年战略规划 2007年2月，美国联邦教育部发布了供公众及有关各界评论的2007-2012年战略规划草案（Strategic Plan For Fiscal Years 20072012）。三个月后，教育部正式发布了美国教育部2007-2012年战略规划。2007-2012年战略规划内容涉及初等教育，中等教育和高等教育的三大教育战略目标和教育部系统综合管理战略目标。 2006年8月，美国现任教育部长玛格丽特斯佩林斯依据
16、有关法规，授权组建“战略规划委员会”（Strategic Planning Committee），修订2002-2007年战略规划（以下简称2002-2007年战略规划），制定教育部2007-2012年战略规划。,22,2007-2012年战略规划在框架结构上与2002-2007年战略规划基本相同，包括教育部使命（Mission）、战略目标（Goal）、具体目标（Objective）、实践策略（Strategy）三级要求。2007-2012年战略规划战略目标由2002-2007年战略规划中的6个减少为当前的4个，具体目标由原来的24个减少为现在的16个。,23,美国教育部2007-2012年战略规划主要内容，提出新时期教育部使命为：通过加强优质教育和保证教育公平， 提升学生学业成就，为全球竞争做好准备。 战略目标1：提高学生学业成绩，重点提高所有学生
