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1、附件：马鞍山市政府应急平台建设需求根据市级政府应急平台的功能定位，市级政府应急平台的建设主要围绕“4个系统、1个场所和1个平台”，即基础支撑系统、数据库系统、综合应用系统、安全保障系统、应急指挥场所和移动应急平台。结合马鞍山市信息化建设的实际情况和发展规划，本期政府应急平台建设的主要内容分为视频会议、应急通信、图像接入、应急指挥场所、综合应用、移动应急平台等六个部分：1视频会议系统根据安徽省政府应急指挥视频会议系统的特点和相关技术规范，以及省政府对市级应急平台建设的要求，市级视频会议系统已完成市级视频会议终端建设，实现市应急平台与省应急平台的视频会议对接，本期完成到各县（市、区）以及相关部门约
2、35个点的视频会议系统的建设，从而形成一个完整的视频会议体系。1.1 建设目标通过视频会议系统的建设，实现市政府与各县（市、区）政府、市直相关部门进行日常工作联络、交互式会议、远程培训等，为现有业务系统间的相互协作和资源共享，提高应对突发事件的响应速度，为领导提供指挥调度所需相关信息提供可靠的交互平台。1.2 功能要求该系统建成后应能实现如下应用功能： 多点会议功能可在全市范围内召开双向视频会议，可采用多种方式召集会议：主叫呼集召集会议、Web预约召集会议、系统管理员召集会议等。 点对点会议功能系统内任意两台终端可点对点呼叫，实现音视频的互通。 召开多组会议支持召开多组会议，在同一时刻可召开多
3、个视频会议，并且互不影响。 混合会议功能系统应支持召开高清、标清混合的视频会议，同时系统支持召集不同类型终端（硬终端、软终端）加入同一个视频会议。 字幕功能支持在视频图像中叠加字幕功能（如显示会议信息、发言者信息、议程提示等），在视频会议过程中，可以编辑中文字幕显示在会议视频上。同时支持以下功能： 双视频图像传送功能。 计算机显示信号和视频信号同时传送功能 会议系统控制和管理功能 速率适配功能 多画面功能 摄像头远遥(FECC) 多种会议模式1.3 主要标准和规范要求针对视频会议业界标准及发展趋势，市视频会议系统建设应采用以下标准和协议： 框架协议：H.323 V4 视频标准：H.263、H.
4、263+、H.264等 音频标准：G.711、G.722、G.728等 双视频流：H.239 市政府应急平台MCU产品应能与省政府应急平台MCU产品无缝级联。2应急通信系统市级政府应急平台的通信系统主要用于支持市应急管理日常工作联络、突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要，其建设应充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源，实现与各县、市直有关部门应急平台以及突发公共事件现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。2.1 建设目标应急通讯系统应能实现与各县、市直局部门或突发事件现场人员间通过PSTN、互联网、有线、微波、3G、GSM、CDMA、卫星等的
5、语音通信和调度，建立本地区之间、本地区和远程地区之间以及会议室和移动人员之间的点对点或多点之间的双工音频实时电话会议和通信调度，并能依托省政务外网与省应急通讯平台对接。2.2 功能要求系统主要包括有线调度、无线调度、数字录音、多路传真、短信收发系统、VOIP电话等，具有无线、集群、短波、超短波、卫星通讯接入能力，构成与省应急平台互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的市应急平台通信系统。该系统需要具备以下功能：（1）调度功能 点呼，组呼，多组呼叫，自由呼叫。 发言控制，强插强拆。 等待队列，来电接入，来电全答，电话转接 状态监视 可以连接多个调度台。多个调度台可以共同调度同一批分机，也可以调度
6、各自的分机，互不干扰。工作方式可以是协同工作，也可以是主备工作。 分级处理：对所有来电（包括紧急来电），分调度只处理自己的成员；而总调度处理所有分调度未处理的来电。 数字录音：实现对电话调度系统、IP电话调度系统的录音、存储、备份、放音、查询和录音监听、管理等功能。 无线调度：利用公安部门已建的350兆无线通信系统建设。（2）会议功能由调度员呼出相关人员进行开会，或各单位拨入由调度员将其加入会议；各市根据实际情况，确定全交互电话会议的容量，主要功能应有： 调度会议管理：对调度会场的成员进行各种操作，包括：呼叫、入会、拆线、发送短信、拨号、加入会议组、组呼、组拆线、组发言/组禁言等。 发起调度会
7、议：调度员对需要入会的成员进行呼叫，在用户应答后加入调度会场。 发言控制：调度员可以控制让某个分机、某组分机或者所有分机是否可以讲话。 拆线：调度员可以对某个分机、某组分机或者所有分机进行拆线。（3）短信功能短信功能是指：调度员可以给有移动电话的成员发送短信，也可以接收到成员回复或发送的短消息。短信收发系统由短信服务器、短信猫以及相关软件实现。根据需要配置三个短信猫，通过串口与系统连接，分别与电信、移动、联通三个运营商互联。短信服务器用于实现和手机、小灵通的短信互通，具备短信发送（群发、单发）、收短信（短信提示、接收、存储）、查询短信记录等功能。可为应急通信提供基于短信的会议通知、重要信息群发
8、、信息留言提醒、邮件提醒等辅助功能。（4）传真功能建立应急平台多路传真系统，当外部的传真发至传真服务器的传真号码，传真服务器实现自动分发，打印，留档等功能，传真可输出为纸质文档或电子档，电子档发至收件人邮箱，也可向外发送传真，通过email或客户端可方便完成发送及以往收到的传真管理功能。（5）VOIP功能应急通信调度系统采用IP架构，基于SIP协议，支持150个用户，可不增加硬件扩容到500门，能够融合汇接集群、短波电台、超短波电台、对讲机、PSTN、VOIP、海事卫星电话、3G、GSM、CDMA等不同类型通信设备组成统一的通信平台，实现不同终端之间快速组网，并多台设备间能通过IP方式级联组网
9、，完成跨地域间的语音信息交换，实现互联互通，并具有语音信息发布，一号通等语音基本功能。（6）录音功能系统应具备，实现多路录音，录音文件可配置老化机制，定时从系统硬盘转存至其他服务器。满足5000小时以上的录音量。2.3接入能力要求 支持与PSTN网络连接，通过PSTN实现应急指挥中心与各部门应急指挥中心、PLMN等其他通信网络的互联互通； 支持与卫星电话固定站、卫星通信车、便携式卫星通信终端，实现与卫星通信系统的通信； 支持与350M/800M无线集群系统互联； 支持与短波/超短波无线电台互联； 融合传真服务器、短信服务器、邮件服务器等业务服务器，实现界面统一管理； 支持接入会议调音台，实现会
10、议室接入； 支持通过SIP协议与视频会议系统MCU互联； 支持与指挥大厅会议系统的互联，满足指挥大厅数字会议和打入电话之间的通信需求； 能够与省政府应急指挥平台、市各专项应急指挥系统和有关社会应急联动机构互联； 支持丰富的终端接入，包括模拟话机和IP话机、软电话、可视电话、对讲机，手机等，可以实现固话、移动电话、集群电话、卫星电话等终端接入。3图像接入系统3.1建设目标实现与省政府应急平台、市直部门、下辖县（市、区）的现有图像监控系统互联互通。建成后的图像接入系统应能够汇聚接入下属各应急指挥单位已有的图像资源，将相关市直单位、县（区、市）的视频信号传输到市级应急平台，并进行调度、转发及存储，能
11、向省应急平台上传相关的图像，以便省应急平台根据突发事件的性质上传至国家应急平台。3.2功能要求图像接入应具备以下功能： 视频转换：实现模拟/数字转换； 视频传输：实现数字视频信号传输至市应急指挥中心； 视频合成：将模拟、数字有线视频图像、计算机（内、外网）信息、有线电视、3G、卫星电视、DVD/VCD、单兵图传、实物投影仪、视频会议等信号合成输出； 视频控制：具备对部分数字监控点的调用及云台控制； 视频显示：将合成的视频信号输出到指挥厅、会商室、值班室的显示屏幕； 视频监控系统应具有大规模的图像接入能力，支持设备堆叠，可堆叠的数目应大于4台； 存储回放：应具备重要图像的多路存储、回放； 可扩展
12、性：系统应具备可扩展性，以适应系统扩容的需要； 具有选择图像信息传送至上级应急指挥平台的功能； 提供二次开发接口，能被应急平台综合应用系统相关软件调用； 系统应与主流厂家的编码器、云台控制器等具有广泛的兼容性，便于系统扩容和功能扩展和有效利用现有监控资源。3.3技术要求要求采用开放的分布式网络体系结构，与省政府应急平台的连接采取级联的方式，保证与省政府图像调度平台的无缝对接。除前端摄像机外，全部设备均基于标准TCP/IP协议。为了适应大规模图像的调度和存储，系统应采用运营级的监控管理平台。所有设备均采用硬件一体化和嵌入式系统结构。系统应具有统一的管理界面，必须采用独立嵌入式管理设备进行管理，具
13、备对下级监控系统、图像调度设备、存储设备、编码器、解码器等设备进行统一的管理和控制功能。为保证统一管理和兼容性，市图象接入监控平台、编解码器产品须采用同一品牌。并采用以下标准和协议： 传输协议：TCP/IP、RTP/RTCP、DHCP、PPPOE、HTTP、DNS协议 视频编码协议：H.264、MPEG4 音频编码协议：OggVorbis 4应急指挥场所4.1 显示系统应急指挥场所显示系统应能满足同时处理两起突发公共事件的显示需要。可接入计算机、图像监控、视频会议、电视等多种来源的信号，满足日常值班、指挥会商时的图像显示需要。市级政府总值班室目前配备1台投影设备，作为接入计算机、图像监控、视频
14、会议、电视等多种信号的显示设备，满足值班或处置突发事件的需要。4.2 供电系统UPS备用电池供电时间不小于2小时，大屏幕电源可不接入UPS；配电要符合GB 50054-95低压配电设计规范。同时要建设符合三级防雷接地系统。4.3 综合布线系统综合布线系统主要为机房内服务器、存储设备、硬盘录像机及指挥大厅内的值班坐席计算机、管理计算机配置信息接口。数据布线采用六类线产品，语音点亦采用六类布线技术设置，便于今后根据使用情况进行数据语音点互换。内网布线按照国家保密局涉及国家秘密的计算机信息系统保密要求执行。5综合应用系统建成后的综合应用系统应具备以下功能： 实现应急值守、日常业务管理和数据的管理维护
15、，以及综合应用系统对外信息协作； 实现有区县和市有关单位监测信息与风险分析结果的汇集，并据此进行风险分析，把分析结果直观的展现在决策者面前作为预测预警或事件处置的依据，以及对重大危险源、防护目标的管理。 实现事件信息获取和汇总，模拟预测和综合研判，模型管理，预警信息管理、预警分级指标管理等； 实现预案的数字化管理、应急方案生成、应急方案调整和应急方案查询与方案要素配置等； 实现情况接收、处理、综合显示、信息分发；部署调度应急队伍、物资、装备等应急资源；实现任务分析、任务调度、计划跟踪、方案推演、命令生成、执行反馈、过程监督、效果评估； 实现对有关人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输、通信保障等各类应急资源的管理，参考应急预案制定应急资源的优化配置方案，满足应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行； 能够构建典型突发事件场景，对事件进行模拟仿真和推演、分析，并能够自动记录演练过程，对演练效果以及其他业务系统在演练过程中的执行情况进行评估； 实现事件信息、预警信息、应急知识、工作动态等的发布与管理； 实现统一的空间分析和查询、二三维可视化等地理信息服务，包括
