《盐城市公共资源交易综合管理平台建设项目内容预告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《盐城市公共资源交易综合管理平台建设项目内容预告（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、盐城市公共资源交易综合管理平台建设项目内容预告根据政府采购法的有关规定及要求，盐城市政府采购中心对盐城市公共资源交易综合管理平台建设项目进行公开招标，现将该项目具体内容进行网上预告。一、项目概述1、项目背景盐城市公共资源交易中心承担着市区工程项目（含建设工程、水利工程、交通工程等）、货物（含药械）招标、政府采购、国有产权转让、土地招拍挂等交易活动的交易管理和服务工作。为了保证各类交易活动的公开、公平、公正和高效、透明，切实提高公共资源交易管理和服务工作质量，降低交易成本，相关监督管理部门及中心按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的原则制定管理规范；建立科学、合理、高效
2、的“盐城市公共资源交易管理平台”，力争构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源管理和服务体系。2、建设目标“盐城市公共资源交易管理平台”的建设目标是：按照中华人民共和国招标投标法、招投标法实施条例、电子招标投标办法及电子招标投标系统技术规范、政府采购法等相关法律、法规，根据内部管理制度和工作流程，结合运用先进技术手段，将各类信息资源进行整合和集成，实现公共资源交易流程网络化，具备实时监察、预警纠错、绩效评估、综合查询、统计分析、投诉受理及信息服务等功能，从而建成一套与实际业务和应用基础相适应，面向各类交易用户，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。通过系统的建设
3、，最终将实现四个目标：一是全程无纸：交易全程所有文件全部电子化，网上办公全部流程电子化，既大大加快信息的传输速率，又节约大量纸张，实现公共资源全过程的“绿色、低碳交易”。二是全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源信息全省和全市的共享，评标专家信息共享，企业诚信记录共享，做到“一次录入、全程共享；同类资源、统一管理”。三是全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。四是全程安全：通过数字证书技术，对公共资源交易过程进行安全保护；标书双重加密；使用多方密钥开标等，确保交易全程合法、有效、安全。3
4、、建设原则（1）全面性和规范性原则系统功能设计严格遵循公共资源交易管理系统行业规范和其他各方面的管理规范，以信息化带动管理规范化。（2）灵活性和开放性原则系统需适应各项业务流程变动的需要，具有操作简捷、功能健全的特点，提供开放的体系结构，具有良好的扩充能力和可拓展性。（3）高可用性和可靠性原则需采用可靠的网络结构和数据库软件，以保证数据采集、录入、传输的合法性、准确性。系统应具有很强的故障恢复和应急措施，采用数据自动备份等措施，保证日常事务的正常运行。（4）安全性和保密性原则系统需进行分级分层授权，数据分级分层管理，以保证业务信息安全和保密。要充分考虑在网络、操作系统、数据库、应用等方面的安全
5、性，以及合理的日志和规章制度。（5）易操作性原则系统应易于维护和扩充，提供良好的人机操作界面，界面友好、美观、使用方便、易学易用，从而大大降低对员工计算机知识的要求。（6）保护现有投资原则要充分利用已有设备和系统；对已有的数据进行利用和保护。（7）注重实效，分步实施要充分利用现有的基础网络和设备，科学合理的解决与其他系统和部门之间的数据接口关系，从整个中心的实际和长远发展的需求出发，有的放矢，统筹设计和建设。二、项目基本要求1、性能要求系统采用三层架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响时间小于3秒。系统支持正常1000个同时在线
6、用户的性能要求；当100个用户并发请求同一个中等复杂度的事物时，响应时间不超过5秒。支持年数据量为500 万记录数、500GB 字节的数据量。系统应提供724 小时的连续运行，平均年故障时间：1 天，平均故障修复时间：30 分钟。具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。2、标准化要求系统开发要遵循以下技术标准：GB/T 19488-2004 电子政务数据元第一部分：设计和管理规范；GB/T 15532-1995 计算机软件单元测试；GB8566-88，计算机软件开发规范；GB8567-88，计算机软件产品开发文件编制指南；GB/T 12504-90，计算机软件质量保证计划规范；GB/T 12505
7、-90，计算机软件配置管理计划规范；GB9385-88，计算机软件需求说明编制指南；GB9386-88，计算机软件测试文件编制指南。3、技术要求系统建设要采用先进的技术架构；采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持目录访问协议；支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好安全性；支持负载均衡和群集技术、提供良好的可扩展性和容错性。为节约原有软、硬件资源，开发平台基本.NET、数据库采用SQL SERVER2008及以上。三、功能需求1、公共服务平台需要在现有公共资源门户网站的基础上进行升级改造，使之满足公共服平台的功能需求，同时实现与本
8、次项目建立的项目交易平台及行政监督平台的数据交互。公共服务平台集成了公共服务门户交易门户网的信息发布、统一用户注册与验证、交易主体诚信交易用户诚信公示、在线沟通等功能，同时包含行政监管、监察专用通道、数据信息对接交换与服务等平台管理功能。2、项目交易平台项目交易平台主要分为业务管理系统、交易用户网上办事系统、电子标书制作系统、网上开评标系统、综合管理系统几个部分。2.1业务管理系统业务管理系统按项目类型主要有以下几类：建设工程类、交通工程类、水利工程类、机电设备类、政府采购类、药品采购类、产权交易类及土地交易类。2.1.1建设工程业务管理子系统整合在不影响已正式运行的建设工程招投标业务系统的前
9、提下，需要将原有系统进行整合，使之能够与公共资源交易管理系统共享会员信息、开评标室安排、专家库、诚信数据库、统一后台管理等，并提供接口实现与其他业务系统的整合。2.1.2交通、水利工程业务管理子系统由于交通、水利项目采用省统一系统，故在可能的情况下与省厅数据进行单点登录改造，并将数据推送给盐城市公共资源交易网。同时支持场地预约功能。如有本地水利项目，可参照已有建设工程招投标业务系统，整合新的水利类别以满足本地水利项目招投标需要。2.1.3货物（含药械）招标业务管理子系统货物招标：代理机构登记设备项目立项情况，提交至中心由相关工作人员审核登记。初步发包方案：代理机构将项目划分成若干个标段，通过本
10、子系统提交到相关监督管理部门备案。招标公告：系统提供公告模板，由代理机构编辑后经监督管理部门审核备案后对外公示。资格预审文件备案：系统需提供资格预审文件备案功能。招标文件备案：需提供电子招标文件制作工具，可支持在线或离线编辑功能。制作完成的电子招标文件需要在系统中备案。场地预约：系统需提供在线预约开评标场地的功能。答疑备案：实现答疑文件的备案功能。开标评标：系统可以录入开标评标的现场情况。中标公示：提供中标公示的发布功能。中标通知书：系统能够提供中标通知书模板，并自动生成中标通知书。保证金管理：系统可记录保证金的缴纳情况。合同备案：系统需提供合同备案功能。2.1.4政府采购项目交易子系统政府采
11、购的主要采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、协议采购、反拍等。系统对中心所受理的采购项目按采购类别、采购方式、操作程序进行管理，其目的为规范项目登记受理、采购流程控制和监督，同时为报表自动生成提供初始数据。采购项目登记、重组、分包：采购项目基本信息登记，包括项目编号、项目名称、招标方式、采购信息等内容。中心人员对采购人提交的采购计划进行重组、分包。场地预约：项目负责人可以对空闲的开标室进行预约，最终由场地管理人员确定及安排评标室。采购公告备案：项目负责人填写采购公告后，直接提交网上备案，由分管负责人审核确认后，直接发布到门户网站。采购文件备案：项目负责人可在线制作电子
12、采购文件，编制时需使用模板提高采购文件编制效率。提交审批的招标文件按照制定的审批流程进行流转。供应商报名：供应商在网上看到采购信息后，就可以报名参加采购，成为会员的供应商可以直接在网上报名。没有成为会员的供应商首先要先成为会员，或者持相关资料原件到采购中心报名。网上提问澄清：项目负责人和采购人共同回答由投标单位提出的问题，所有问题回答后形成答疑纪要，在网上发布，由投标单位直接通过网络下载。评委抽取：根据招标方案，中心随机抽取符合评标（评审）条件的专家，可以设置抽取专家的类型、人数、抽取回避条件。组织开评标：进入开标评标阶段的项目将使用网上开标系统与电子辅助评标系统进行开标与评标工作。中标（成交
13、）公告：项目负责人在评标结束后编写中标公示信息，由分管负责人审核通过后可自动推送至网站对外发布。中标通知书：提供中标通知书模板、自动生成中标通知书。合同管理：采购人与中标供应商在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件以及中标供应商的投标文件内容签订政府采购合同并备案。采购项目验收：主要是采购中心工作人员登记在采购过程完毕后，供应商的履约情况等信息，以方便采购管理部门对供应商进行监管。资料归档：所有需要存档的文件归档备案。协议采购：通过公开招标方式对计算机、打印机、服务器、空调、汽车、加油、汽车维修等方面确定供应商。实现供应商会员通过协议采购商品库对商品类别、品牌、品目、厂家、优惠率等进行自
14、主维护，发布协议采购信息，系统网上定标等功能。网上询价：如果是网上询价项目，供应商可登录自己的“交易用户办事系统”，进行网上报价，首先对项目每个分包内容进行报价。系统会自动将报价结果汇总。同时在询价时间内，供应商可以撤回报价，或进行重新报价。电子反拍（电子竞价）：供应商根据反拍卖项目设置轮次、时间、规则、降幅进行网上报价，每轮只限报价一次，每次报价不能低于降幅范围。报价供应商的客户端只能看到当前的最低价格（而不知道是谁出的价格）并且可以根据当前价格多次出价（向下竞价），即“背靠背”的方式。2.1.5产权交易项目子系统系统界面入口包括但不限于交易中心入口：通过该入口进行项目管理等。转让方入口：通
15、过该入口进行项目委托、信息及材料提交、文件传输确认等。意向受让方入口：通过该入口进行网上报名、下载资料、网上交易等。财政国资入口：通过该入口对项目进行审核和监管等。产权交易项目由产权交易项目管理模块、产权挂牌（竞价）管理模块组成。交易方式分为招标、拍卖、挂牌（竞价）、协议转让四种，竞价分为网络竞价和现场电子竞价。2.1.5.1项目管理项目受理：系统提供信息公告发布申请模板（分不同交易类型的申请模板），交易中心登记相关转让信息，签订委托书，转让方相关材料可实现网上提交。中心对委托人提供材料的规范性、合法性进行审核。信息公告编制、审批及发布：系统提供信息公告模板（分不同交易类型的公告模板，部分内容直接从“信息公告发布申请模板”中生成过来），中心根据相关材料代转让方编制信息公告。将编制好的信息公告经转让方确认签署，经交易中心内部审核（电子签章审批）后，直接在公共资源交易门户网站上发布。信息公告变更编制、审批及发布：按照信息公告流程经审核后，直接在公共资源交易门户网站上发布。交易文件编制、审批及发布：系统提供交易文件模板（分不同交易形式不同交易类型的交易模板），中心根据相关材料代转让方编制交易文件。将编制好的交易文件经转让方确认签署，经交易中心内部审核（电子签章审批）后，直接在公共资源交易门户网站
