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1、2014年1月13日星期一责任编辑：冯 莹联系电话：(010)67550728 电子信箱： 8版 综 合 周刊EEEEEEEEEEEOOOOOOOOOOOPPPPPPPPPPPLLLLLLLLLLLEEEEEEEEEEE S S S S S S S S S S S CCCCCCCCCCCOOOOOOOOOOOUUUUUUUUUUURRRRRRRRRRRTTTTTTTTTTT DDDDDDDDDDDAAAAAAAAAAAI I I I I I I I I I ILLLLLLLLLLLYYYYYYYYYYY P P P P P P P P P P P中华人民共和国最高人民法院主办 WWW . RM
2、FYB . COM 何 薇 陈 祥 文/图 基础工作在基层 王 庆 百万损失的代位追偿 “长江后浪推前浪”。近年来，新鲜血液不断注入法官队伍，江苏省张家港市人民法院35岁以下的青年干警已有50名。为使 他们尽快成长为理论功底扎实、实践能力丰富、业务素质优秀的行家里手，该院不断强化青年干警培养，一批干警迅速在各个岗 位崭露头角，成为法院发展的一支生力军。 张家港 青年生力军的成长路径 一周盘面 数 字 人 物 声 音 竞争机制引发鲶鱼效应 张家港法院青年法官在青少年实践基地开展法制阳光行活动。 搭建平台 接地气才能有底气 张家港法院近年来新进的28人 中，有19人是应届硕士研究生，他们多 数是从
3、家门到校门、出校门进院门的 “三门法官”，普遍缺乏基层群众工作 经验。针对这一特点，该院积极为他们 搭建多样化的练兵平台，让他们多接 地气，了解社情民意。 2011年8月，该院在张家港市牛桥 村、北海社区、江苏欣荣科技有限公司 设立了一村一社区一企业3个青年法 官实践基地。所有初任法官必须到基 地进行脱产实践和周末实践，包括在 基层接待来访群众，调处民间纠纷，策 划组织活动，开展法律宣讲等，每人每 年在基层实践基地开展不少于30天的 司法实践活动。 “当我在田间地头和村民一起劳 动谈心、在街道社区像居委会大妈一 样调解纠纷、在工厂车间为工人们讲 解劳动合同法的时候，感觉自己和他 们走得更近了。
4、我从他们身上学到了 许多做人的道理和做事的方法，这样 的实践活动非常充实而有意义。”刚刚 结束基地实践的民一庭法官陈晓东颇 有感触地说。 一批青年干警正是通过基地实践 的方式走进基层，融入群众，丰富了群 众工作方法，增强了工作实践能力。 “只有通过不断的实践，在实践 中摸索、积累、沉淀、提升”在张 家港法院首届青年法官论坛上，民一 庭法官钱凌虹以“在实践中提升青年 法官司法能力”为主题做了精彩的演 讲。 青年法官论坛是张家港法院落 实青年干警培养实施方案工作中， 为青年法官搭建的一个交流平台，通 过“一季一课题、一题一论坛”的形式， 提高他们调查研究能力和解决实际问 题的能力。 因材培养 修于
5、内才能强于外 对人才的培养既要规范化、制度 化，又要注重发掘个性，因材施教，分 类培养。 为此，张家港法院开展了“周末小 讲堂、岗位大练兵”活动。活动本着“人 人练兵、人人提高”的原则，对法官、书 记员、司法警察和综合部门进行分类 培训，分类考核。 审判员注重提升庭审驾驭能力和 裁判文书说理水平，书记员注重培训 开庭速录、卷宗装订、司法礼仪等岗位 技能，司法警察注重提高突发事件应 对能力和警务保障水平，综合部门注 重提升服务能力、组织能力、创新能力 和解决实际问题的能力。 2013年9月13日9时，张家港法院 第一审判庭，气氛严肃又紧张，随着一 声铿锵有力的法槌声，一起故意杀人案 的审理在院长
6、徐建东的主持下开始进 行。旁听席上除了前来观摩的人大代表、 群众外，还有一批特殊的旁听者全 体初任法官。这是该院实施初任法官导 师制和预备法官现场教学机制中，院长 为初任法官开的一次示范庭。 针对青年法官普遍存在实践经验缺 乏的特点，张家港法院挑选业务水平过 硬、审执经验丰富、责任心强的资深法官 “一对一”带教初任法官。带教法官一方 面就适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制 作文书等方面的经验和技巧对“徒弟”进 行“传、帮、带”，另一方面对其进行现场 教学和考核。 预备法官在见习期间必须拿出一 个简易程序案件和一个普通程序案件 接受“现场教学考试”，由院长、分管副 院长、所在庭庭长及带教法官组成考
7、核 组，现场旁听，详细记录庭审中预备法 官的表现。庭审后，考核组进行集中评 议点评，指出庭审中的亮点和不足，带 教法官据此对预备法官进行有针对性 的指导。 “现场教学对我们很有帮助，领导和 老师的旁听有助于我们克服紧张心理， 尽快适应庭审氛围。集中评议让我们看 到了自身的不足，学习到丰富的审判技 巧和经验。 ”预备法官陈新说。 为进一步凝聚青年干警的向心力， 增强认同感，张家港法院以“衡”文化为 特色，设立了文化协会。文化协会下设书 画摄影、文艺、体育、文学和应用法学五 个分会，以35岁以下青年干警为骨干，开 展书画摄影采风和展示评比、各项体育 比赛、文学交流、法学研究等活动，丰 富干警的文化
8、生活。该院还活跃着一支 青年志愿者服务小分队，定期开展法律 服务、社会服务、爱心捐献等一系列活 动。 在重庆市江北区寸滩水口村大石坝 社，一台正在施工的挖掘机剐断了悬在 空中的电线，造成现场火灾，同时引起 了北大西南医院西南合成制药股份有 限公司（下称西南制药公司）药品生产 车间断电，损失近百万元。保险公司向 西南制药公司理赔后，将挖掘机的所有 权人、场地租赁人等一并告上法庭要求 承担损失。 2014年1月6日，重庆市江北区人民 法院对本案作出了一审判决。 暴雨中施工剐断电线 2011年4月，正值重庆雨季。16日这 天雨势奇大，在水口村大石坝社，黄华生 熟练地操作着一台挖掘机在一地泥水中 平整
9、场地，施工现场安全负责人胡开全 在工棚里监督着工程进展。 就在不远处，三根电线低垂着，雨水 不停地从电线的低凹处滚落下来。 这三根电线是西南制药公司的生产 车间输电线路，直达公司的无菌生产车 间。为了保证药品生产的环境技术要求， 西南制药公司必须确保药品生产的整个 过程都在中央空调的无菌环境控制之下 进行。 15时30分，意外发生。胡开全先看到 三根电线突然迸出一片火花，随即一场 悬空大火顺势而生，紧接着一根黑色电 线被挖掘机臂剐断，低垂着掉落在挖掘 机右侧壁板上，挖掘机身瞬间扬起一片 大火。黄华生见势立刻将挖掘机熄火，猛 地跳出驾驶室，电源总线也跟着自动跳 闸。所幸现场没有发生人员伤亡，仅挖
10、掘 机的液压缸发生了破损。 制药公司线上药品全部报废 在不远处，西南制药公司的生产车 间里一片混乱。因挖掘机剐断电线，造成 生产车间电源短路，车间电控刀闸爆裂， 车间工艺参数和生产环境发生巨大变 化，无菌生产车间失去电力供应后菌种 含量大幅上升。直到次日凌晨，临时电力 供应启用，车间生产方才恢复正常。 后经审计核算，生产线上正在加工 的药品全部报废，损失总计近百万元。 1995年，西南制药公司决定在水口 村建厂生产药品，为了解决电力输送问 题，就在水口村大石坝社搭建了三根输 电线。当时，三根电线在水口村经过的是 一片荒弃的水塘，没有村民往来，也没有 危险。 2010年，由于附近工厂和生活用水
11、量较大，水塘干枯，成了垃圾弃置场地， 水塘电线杆下面的杂物越来越多，三根 电线却在沧桑风雨的腐蚀之下越发低 垂。大石坝社为了盘活土地，把这片闲置 多年的8亩干枯水塘转租给了胡开全，每 年收取40万元的租金。 2011年1月，胡开全又将部分场地转 租给了陈斌用于厂房建设，双方约定由 胡开全平整场地。于是，胡开全抓紧施 工，即便在4月的滂沱大雨中也在赶进 度。 事后，西南制药公司进行了紧急处 理，在原来的水塘中间增加了一根电线 杆，提升了输电线路的高度。 一审判决各担其责 保险公司在向西南制药公司理赔85 万元后，向重庆市江北区人民法院提起 追偿之诉，要求池塘的集体所有权人大 石坝农村经济合作社、
12、挖掘机的所有权 人沈永红、池塘的租赁人胡开全、陈斌共 同承担连带赔偿责任。 本案的焦点在于挖掘机为何能够碰 断三根电线。 保险公司认为，是由于大石坝社对 三根电线的管理不到位，沈永红、胡开全 等人违反相关规定在池塘上施工最终造 成了电线断裂。 大石坝社的居民则认为，西南制药 公司15年来从未对电线进行维护，导致 线路老化，危及附近居民的生活，并造成 自身的生产损失。 沈永红等人认为，挖掘机的机臂最 高上扬高度是5米，根本就达不到标准 电线的6米高度，而由于三根电线年久 失修，造成线路下垂，才导致损害的发 生。 沈永红等人提出，根据相关规定， 1KV10KV导线与地面或水面的距离， 居民区不得小
13、于6.5米，非居民区不得小 于5.5米。而现场使用的挖掘机说明书记 载其最大上扬高度为5.1米。也就是说， 挖掘机现场剐断电线时，电线的高度应 当低于5.1米，不符合国家的规定。 法院审理认为，黄华生驾驶挖掘机 施工时剐断电缆线造成西南制药公司的 财产损失，应承担侵权责任。由于黄华生 是沈永红聘请的驾驶员，依照法律规定， 应由沈永红承担赔偿责任。西南制药公 司作为电缆线的所有权人，其电缆线的 高度不符合相关规定，可以减轻侵权人 的责任。 因此，根据双方的过错程度，法院一 审判决沈永红对保险公司已经赔付的保 险金承担部分赔偿责任，向保险公司赔 偿48.9万余元。 为尽快提升青年干警的能力素质，张
14、 家港法院加大年轻干部使用力度，引入“适 岗竞争”中层干部选拔机制，选拔出一批优 秀人才。 2012年，该院拿出两个基层法庭负 责人的岗位，在35周岁以下的青年法官 中进行公开竞岗。结果两名80后法官在 演讲答辩、民主测评、考察小组考察、院 党组审核等一系列环节中脱颖而出，成 为该院最年轻的部门负责人。近年来，共 有9名青年法官通过公开竞岗的方式走 上了中层干部的岗位。 “公平公开的竞争方式，给我们提供 了展示自我的舞台，为我们提供了前所 未有的机遇，我很珍惜这样的机会。 ”通 过竞争上岗走上法庭负责人岗位的80后 法官蒋晓郑重地说。 与此同时，张家港法院还开展了“比 争先看质量、比奉献看数量
15、、比团结看效 率、比协作看效果、比学习看调研”的“五比 五看”活动，把“无发改案件、无矛盾激化、 无信访投诉、无瑕疵文书、无清结案件”作 为考核标准，评比培养出一批业务能手、调 解高手、管理行手、调解强手和执法廉手。 李军，这位1982年出生的法官，是 2012年全院办案最多的，全年办案549件， 获得办案竞赛优胜个人、优秀公务员、个 人三等功等多项荣誉。 “在全院创先争优 的氛围下，我感觉有一双无形的手在推动 激励着自己，看着身边那么多优秀的同 事认真努力地工作，我丝毫不敢懈怠。 ” 他感慨道。 良好的竞争机制引发了“鲶鱼效 应”，激发了干警的工作热情，占总人数 25%的青年法官，审结了全院
16、40%的案 件，完成了90%的宣传调研任务。 谈及青年干警的成长，院长徐建东 深有感触：“青年法官是法院事业的继承 人，他们素质的高低直接影响着案件质 量、效率和司法公信力。通过科学的方式 和途径引导培养青年法官，对司法事业 的发展影响深远。 ” 一直以来，我们的学校教育都 忽视了两点，一是人文、审美，二 是逻辑。人文与审美缺失的同时， 极端的“实用主义”影响了许多 人，他们只看重“立刻有效”的东 西，脑子里完全没有“底蕴”这一 概念。 专栏作家叶克飞 一些地方对“吃、拿、卡、 要”腐败行为无动于衷，让基层群 众觉得“大老虎离我们太远，眼前 苍蝇每天扑脸”。 网友“冷眼看鸡虫”在中 央纪委监察部网站留言 18.3% 2013年全国道路交通安全工作 取得明显成效，较大以上道路交通 事故同比下降18.3%，一次死亡5人 以上事故同比下降15%，重大道路 交通事故发生16起，同比减少9起， 未发生特别重大道路交通事故，是 1990年有重特大事故统计以来历史 最少的一年。 36907人 全
