建设终身学习体系和学习型社会的研究报告

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1、 建设终身学习体系和学习型社会的 建设终身学习体系和学习型社会的 研究报告 研究报告 构建学习型社会和终身学习体系的研究课题组 课题主持人:郝克明 2006 年 9 月 15 日 目录 目录 一、 课题研究的目的、 范围与方法 1 一、 课题研究的目的、 范围与方法 1 （一）课题研究的目的和意义 1 （二）课题研究的主要内容和范围 1 （三）课题研究的组织、方法和过程 2 二、建设终身学习体系和学习型社会是 21 世纪我国科技、经济、文化和社会高 度发展的必然要求 4 二、建设终身学习体系和学习型社会是 21 世纪我国科技、经济、文化和社会高 度发展的必然要求 4 （一）由于科学技术高速发展

2、，当今世界正处在由工业经济向知识经济转变 的时代，对教育和学习的体系提出了新的要求 5 （二）建设终身学习体系和学习型社会是全面建设小康社会和社会主义现代 化的基本要素和基础 7 （三）构建终身学习（教育）体系是我国教育发展和改革的迫切要求12 三、关于建设终身学习体系和学习型社会指导思想的若干问题19 三、关于建设终身学习体系和学习型社会指导思想的若干问题19 （一）认真学习和把握终身学习的本质和特点19 1.关于终身学习（教育）的内涵19 2.终身学习（教育）应明确的几个问题21 （二）终身学习（教育）思想的提出和发展，需要我国的教育进行新的革命 性的转变，实现对传统教育制度的突破和超越2

3、3 1在全社会树立符合终身学习理念的正确的教育观、质量观和人才 观23 2根据终身学习的要求，以人为本，促进教育的内容、方法、培养模式 和教育体系进行革命性的转变25 （三）以建设终身学为指导的教育体系，要从我国的实际出发，有自 己的创造和特点28 1我国终身学习体系和学习型社会的建设，在借鉴世界终身学习经验的 同时，要从我国国情和不同地区的特点出发28 2从未来我国经济社会发展与我国社会现有人才结构学历水平的实际出 1 发，我国终身教育体系在层次和类型结构上将有新的发展，并呈现更加多 样化的格局29 3构建终身学习体系，建设学习型社会，需要推动和加强体制创新、科 学技术手段的创新30 四、2

4、020 年我国建设终身学习体系和学习型社会的目标32 四、2020 年我国建设终身学习体系和学习型社会的目标32 （一）2020 年，我国教育供给能力明显增强，为我国终身学习体系和学习型 社会的建设和发展奠定比较雄厚的基础32 （二）建立适应我国广大社会成员终身学习需求的教育和培训体系，努力形 成开放、灵活、方便、宽松的学习环境，满足广大社会成员特别是在职劳动 者日益增长的知识和技能更新的需求33 （三）形成促进终身学习体系和学习型社会建设的法律法规和政策保障机 制35 附:关于 2020 年我国终身学习体系和学习型社会发展若干指标35 五、建设终身学习体系和学习型社会的主要任务和途径37 五

5、、建设终身学习体系和学习型社会的主要任务和途径37 （一）加强和改进学校教育，充分发挥学校教育在建设终身教育体系和学习 型社会中的基础性作用37 （二）大力发展培训和继续教育，满足广大社会成员特别是从业劳动者日益 增长的学习和培训需求42 （三）加强学习型组织和学习型社区建设，推动社会学习化47 （四）大力推进教育信息化建设，形成覆盖全社会的教育培训网络和满足各 种类型学习者需要的学习资源49 六、建设终身学习体系和学习型社会的体制保障和制度创新51 六、建设终身学习体系和学习型社会的体制保障和制度创新51 （一）构建与终身学习体系和学习型社会相适应的公共管理结构51 （二）建立满足全民终身学

6、习需要的教育培训投入和学习资助体制53 （三）加快终身学习的法制化进程，尽快研究制定终身学习法54 （四）建立终身学习的质量保障和认证机制，完善学习、培训成果的评估鉴 定体系55 （五）建立终身学习咨询与信息服务系统56 （六）整合和开放各种教育资源56 2 一、课题研究的目的、范围与方法 一、课题研究的目的、范围与方法 （一） 课题研究的目的和意义 （一） 课题研究的目的和意义 由于科学技术的高速发展和知识经济的兴起，20 世纪 60 年代提出的关于终 身教育（学习）的思想，不仅成为当代国际社会和教育界普遍认同和接受的理念 与教育原则，而且发展成为教育的实践和现实的社会活动。构建终身学习体系

7、， 建设学习型社会已经成为当今世界各国教育改革与发展的重要目标。 我国正在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。这既 是一个中国迅速崛起的重要战略机遇期， 又是一个经济和社会发生深刻转型和变 革、各类发展矛盾凸显的挑战期。在促进发展和变革的各种因素中，人力资本的 增长以及建立适应这种增长需求的、以终身教育思想为指导的教育和学习体系， 是中国经济和社会发展的重要基础和动力。面对当前经济、科技快速发展和经济 全球化的挑战， 党的十六大在提出我国全面建设小康社会和全面实现社会主义现 代化战略目标的同时， 提出了在我国建设学习型社会和终身教育体系的重大战略 任务，这不仅是全面建设小康社

8、会和实现我国社会主义现代化的重要组成部分， 而且为 21 世纪中国教育发展和改革带来了新的机遇和挑战。因此在过去研究中 国教育发展战略特别是中国教育结构体系工作的基础上， 深入研究在我国构建终 身教育（学习）体系与建设学习型社会的理论、发展战略、实践经验和制度建设 等重大问题， 对我国教育的进一步发展和改革以及社会主义现代化建设具有重要 的意义。 （二） 课题研究的主要内容和范围 （二） 课题研究的主要内容和范围 建设终身教育体系和学习型社会是一项庞大而复杂的系统工程， 不仅涉及教 育观念、教育结构体系、教育功能、教育体制、教育内容和方法等一系列深刻的 变革，而且涉及经济发展的模式、人力资源开

9、发和劳动社会保障等领域的重大社 会变革，包含着极其丰富的观念更新和组织的、制度的调整、重组和变革。建设 终身教育体系和学习型社会既包括以学校教育为核心的国民教育体系的发展和 改革，也关系着企业教育培训、社区教育等诸多非正规、非正式教育的发展和变 1 革；既要以终身教育的思想改革传统的教育结构体系、教育制度和发展模式，使 学习成为每一个社会成员生存和发展的动力， 又要适应建设终身学习体系和学习 型社会的需要，探索有利于终身学习的政策与法律法规、管理体制和运行机制， 推动学习型组织和学习型社区的建设，最大限度地满足全民终身学习的需求。 本课题研究从建设终身教育体系和学习型社会所面临的主要问题和主要

10、矛 盾入手，在广泛调查分析和综合研究的基础上，重点进行八个方面的专题研究： 我国构建学习型社会和终身学习体系的社会背景研究； 建设中国特色学习型社会 和终身学习体系的理论与指导思想研究； 终身学习体系与学校教育的发展和改革 研究；中国社会转型时期重大结构性变化与培训和继续教育的供求研究；教育信 息化的发展与建立终身学习体系研究；我国建设学习型城市、社区和学习型组织 的政策与案例研究；建设终身学习体系与学习型社会的体制保障与制度创新研 究；关于终身学习制度与政策的国际比较研究。 课题研究是关于终身学习理论、 理念结合中国实际也就是在我国如何建设终 身学习体系和学习型社会的应用性研究。研究的主要目

11、的和价值在于探讨和解 答： 1我国建立终身学习体系和学习型社会的客观要求和现实依据； 2在我国建立终身学习体系和学习型社会的指导思想、基本要素和基本框 架； 3从现在到 2020 年，我国建设学习型社会和终身学习体系的目标、任务和 途径； 4提出对建设学习型社会和终身学习体系在制度创新和政策保障措施等方 面的建议。 （三） 课题研究的组织、方法和过程 （三） 课题研究的组织、方法和过程 建设终身教育体系和学习型社会的课题研究是一项具有多学科、 跨部门的综 合性、战略性研究。 课题研究在研究队伍组织上努力体现教育和经济、人事、劳动保障等有关领 导管理部门、高等学校和教育科学研究机构专家组成的研究

12、力量的结合。课题组 2 集中了中国教育发展战略学会、国家教育发展研究中心、北京大学教育学院、清 华大学教育科学研究所、厦门大学教育科学研究所、北京教育科学研究院、教育 部和部分部委有关部门的专业研究人员，组成综合课题组和专题课题组，分工协 作，密切配合，从我国建设终身教育体系与学习型社会所面临的国内和国际大环 境入手，围绕课题要研究和解决的问题，多层面、多角度进行深入研究和论证。 在课题进行中，我们组织了多次专题研讨，共同研究解决专题研究和综合研究遇 到的理论和实践问题。 这种合作研究， 有助于我们从不同的方面和角度集思广益， 比较全面和深入地观察和分析， 努力从理论和实践上回答我国建设终身教

13、育体系 和学习型社会所需要解决的问题。 课题组在研究工作中， 注意借鉴世界各国终身教育领域的最新实践和研究成 果，并与世界银行发展学院进行了全方位的交流与合作。课题组于 2004 年 10 月联合我国有关单位与世界银行在上海共同举办了 “建设终身教育体系和学习型 社会国际论坛” ，邀请联合国教科文组织、经济发展与合作组织（OECD） 、世界银 行等国际组织的专家学者， 和课题组以及我国的有关专家学者进行研究成果交流 与讨论，进一步启发和扩大我们的研究思路和视野。 在课题研究方法上，课题组首先注意加强研究的基础性工作。课题组对我国 终身教育研究领域已有的成果进行了比较全面的文献检索和研究， 了解

14、教育科学 工作者在教育结构体系研究领域已有的成果和尚未解决的问题， 努力使本课题的 研究，在理论和实际的结合以及研究的深度和广度上有所拓展和创新。课题组还 收集和翻译了联合国教科文组织、经济发展与合作组织、世界银行等国际组织和 9 个国家（包括发达和发展中国家）有关终身教育理论的 1195 篇重要文献和著 作，作为研究工作的重要基础性工作。在研究工作中，注意把理论分析和实证研 究、 定性分析与定量分析结合起来， 把现状研究和历史比较、 国际比较结合起来。 在研究的过程中除通过典型调查和专家研讨座谈进行深入分析外，还发放并收 回行业与企业调查问卷两万余份，研究和分析处理了相关数据数百万个。例如关 于我国社会转型时期重大结构性变化与培训和继续教育的供求研究专题组， 为了 深入了解我国在职职工的学习培训状况，对全国不同经济发展水平的 9 个省 154 3 个企业的近万名员工进行了问卷调查， 同时还结合世界银行的委托项目对 3 个省 100 个企业的 3000 名劳动者的培训情况和问题进行了比较深入的调查研究和分 析，这些是目前国内该领域进行的最大样本的调查，具有较高