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1、苏府办201226号市政府办公室关于苏州市2011年政府工作任务和十大民生工程完成情况的通报各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会，市各委办局，各直属单位：2011年，市政府下达了2011年政府工作任务的通知（苏府201157号）和苏州市十大民生工程2011年工作任务的通知（苏府201148号），在全市上下的共同努力下，各项政府工作任务和十大民生工程顺利推进。现将完成情况通报如下，请各地、各部门认真对照检查，切实采取扎实有效措施，确保2012年各项工作开好头、起好步。一、2011年政府工作任务完成情况2011年政府工作任务分解为15项工作指标和35项工作任务。指标完成情况：
2、在15项工作指标中，除物价指数和进出口总额外，其他指标均顺利完成。其中，地区生产总值突破1万亿元大关，地方一般预算收入突破1100亿元关口，高于预期目标10.2个百分点。工作任务完成情况：35项工作任务总体完成良好，转型升级取得成效，创新力度不断加大，城乡建设统筹推进，社会事业繁荣进步，生态环境继续改善，民生质量逐步提高，社会管理全面加强。二、2011年十大民生工程完成情况2011年十大民生工程分解为40项工作任务。工程项目总体完成了年初的预期目标。其中，富民工程中，新增个体工商户和私营企业数分别完成了全年目标的430%和370%；安居工程中，保障房建设力度空前，在大幅增加总量目标的情况下，全
3、年仍然完成了省下达目标的169%，全市新增参加公积金制度职工52.6万人，完成目标任务的175%；救助工程中，全市新增养老床位7832张，完成目标任务的145%；环境工程中，顺利通过了国家住建部对我市创建生态园林城市的现场考察，生态市顺利通过环保部考核验收。附件：1.苏州市2011年政府工作任务完成情况2.苏州市十大民生工程2011年工作任务完成情况 二一二年二月十四日1附件1苏州市2011年政府工作任务完成情况序号名 称工 作 任 务全 年完成情况主要责任单位一、经济社会发展主要预期目标分解（15项）1地区生产总值地区生产总值增长12%实现地区生产总值突破1万亿元，达到10717亿元，按可比
4、价计算比上年增长12%市发改委、统计局2财政收入地方财政一般预算收入增长12%以上地方财政一般预算收入1100.9亿元，增长22.2%市财政局、国税局，苏州地税局3服务业服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点服务业增加值4581.5亿元，占地区生产总值比重达到42.7%市发改委、统计局4新兴产业新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高5个百分点新兴产业实现产值10758亿元，占规模以上工业比重达38.1%，比上年末提高9.3个百分点市经信委、发改委、统计局5投资全社会固定资产投资增长18%全社会固定资产投资4502亿元，增长24.4%市发改委、统计局6消费社会消费品零售总额增长1
5、7%社会消费品零售总额2830亿元，增长17.8%市商务局、统计局7外贸进出口总额增长10%进出口总额3008.6亿美元，增长9.8%市商务局、苏州海关8引进外资实际利用外资与上年持平实际利用外资89.1亿美元，增长4.4%市商务局9城镇居民收入城镇居民人均可支配收入增长12%左右市区居民人均可支配收入33243元，增长13.8%市发改委、统计局 10农民收入农民人均纯收入增长12%左右农民人均纯收入17226元，增长17.5%市委农办，市统计局11就业城镇登记失业率控制在4%以内城镇登记失业率2.72%市人社局12物价居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右居民消费价格总水平同比上涨5.1%市物
6、价局13科技投入全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.45%全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.45%市科技局、统计局14节能降耗单位地区生产总值能源消耗完成省下达的任务完成省定目标市发改委、经信委、统计局 15污染减排化学需氧量、氨氮等水污染物及二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放总量完成省下达的任务完成省定目标市环保局二、工作任务分解（35项）（一）坚持扩大内需、推动经济平稳较快增长（2项）16加大投资力度增加基础设施、社会事业、民生改善的投入，引导企业资金投向新兴产业、现代服务业和科技创新、技术改造等领域，集中力量建设总投资超过6600亿元的220项重大
7、项目，年内完成投资1300亿元以上完成新兴产业投资860亿元，增长53.4%；服务业投资2600亿元，增长27.2%；技术改造投资占工业投资的比重达到69.4%。220项重点项目完成投资1301.3亿元市发改委17提升消费能力继续落实家电下乡、家电以旧换新等政策，再创一批国家级特色商业街区和国家级、省级商业示范社区，力争做到家电下乡网点镇级全覆盖全市家电下乡、家电以旧换新的销售额分别为22.6亿元、41亿元；新增2条国家级（著名）特色商业街，累计超10条；新增1个全国商业示范社区、4个省级商业示范社区，累计国家级示范社区5个、省级11个、市级62个。继续实施“万村千乡市场工程”，全市家电下乡销
8、售网点达1006个市商务局支持老字号企业到外埠设立分号，走品牌化、连锁化发展之路。发展电子商务和新型商贸业态编制苏州市创建国家电子商务示范城市工作方案，着力优化电子商务发展环境，苏州成功入选国家电子商务示范城市市商务局深入实施旅游业全面提升计划，争创全国旅游标准化示范城市，建设重大旅游项目，改进旅游服务，扩大旅游消费旅游总收入达到1190亿元，增长17%。我市成为全国旅游标准化示范城市和全国首批智慧旅游试点城市。列入今年市级考核的78个旅游项目均按计划展开，完成年度投资91.3亿元；申请省、市服务业专项引导资金29个市旅游局加快建设文化产业示范基地和现代传媒广场、国际影视娱乐城等项目，推动文化
9、产业提速发展文化产业实现增加值480亿元，增长25%；新增2个国家级文化产业示范基地，累计达到6家；83个重点文化产业项目，在建52个，现代传媒广场、国际影视娱乐城等重大项目顺利开工市文广新局（二）加快转型升级、增强产业竞争力（3项）18调优产业结构跨越发展服务业，促进服务业总量扩张、比重提高。引导和支持制造业企业分离发展服务业，建设金鸡湖中央商务区、花桥国际商务城、海峡两岸（昆山）商贸合作区、苏州太湖国家旅游度假区等服务业集聚区服务业规模持续扩大，实现增加值4581.5亿元，增长12.9%。省、市级服务业集聚区达到60个。新增制造业分离发展现代服务业企业466家，累计已达738家市发改委，各
10、市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会全面实施新兴产业三年推进计划，加快发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、智能电网和物联网、新型平板显示、高端装备制造等新兴产业，构建和延伸产业链制造业新兴产业实现总产值10758亿元，增长24.7%，占全市规模以上工业的比重达38.1%。依托优势龙头企业，加速新型企业集群、产业集聚发展，全市命名17个首批新兴产业特色基地市经信委、发改委、科技局改造传统制造业，培育适应市场需求、拥有核心技术的优势企业大力实施苏州市支柱产业提升发展计划，加大传统产业改造力度，技术改造投资占工业投资的比重达到69.4%市经信委19增创竞争优势引导骨干企业进行跨地区
11、、跨行业的资产并购重组，形成一批地标型大企业企业并购重组工作有序推进，全年新增地标型企业10家，其中制造业企业7家，服务业企业3家，累计达24家市经信委、发改委争创中国驰名商标，推动更多苏州产品提升品牌综合竞争能力名牌战略深入实施，有效期内省名牌产品总数达到448只，列全省第一；新增中国驰名商标14件，累计达到58件市经信委，苏州工商局、苏州质监局20推进自主创新落实激励创新的各项政策和科技金融计划，发展创业投资，增强企业自主创新的积极性、主动性落实各类科技政策为企业减免税超过35亿元，其中落实研发费加计抵扣政策减免税8亿元，落实高新技术企业政策减免税超过27亿元；全市财政科技投入53.2亿元
12、，带动全社会研发支出260亿元科技金融工作全面推进，科技型企业信贷风险准备金规模增加为1个亿；建立科技型企业融资担保体系，发放“科贷通”专项贷款21.7亿元；全市拥有各类创投机构258家，管理资金规模650亿元，累计投资项目超过1000个，约占全国的十分之一市科技局、财政局、发改委、人民银行苏州市中心支行建设中科院苏州纳米所二期、中科院苏州医工所二期、苏州科技城、中新生态科技城、吴中科技园二期、昆山清华科技园等创新载体，支持苏州工业园区、苏州高新区等开发区争创国家创新型科技园区，打造国家纳米技术创新及产业化基地中科院纳米所二期、中科院医工所二期和浙江大学苏州工业技术研究院等项目加快建设，苏州国
13、科数据中心一期建成使用，吴中区中科院医药研发中心揭牌成立，苏州工业园区国家纳米高新技术产业化基地获得批准，苏州高新区医疗器械产业集群列入国家创新型产业集群建设工程市科技局、发改委，昆山市、吴中区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会围绕具有比较优势、竞争力强的产业，积极组建产业技术创新战略联盟牵头组建以苏州企业为理事长单位的国家级和省级产业技术创新战略联盟，新成立江苏省植保机械产业技术创新战略联盟，指导江苏省纳米技术创新战略联盟组建了5个专业技术联盟，推动纳米技术、融合通信、小核酸等省级产业技术创新战略联盟争创国家级市科技局加强知识产权工作，创建全国版权示范市我市顺利成为首批4家创建全国版权示范
14、城市之一，也成为地级市中唯一创建全国版权示范城市；全市专利申请量和授权量达到100025件和67017件，分别比上年增长29.5%和45.3%，专利申请量和授权量均列全国大中城市第一位市知识产权局加强企业技术创新能力建设，争创国家级企业技术中心（工程中心、工程研究中心等）和科技创新示范企业全市77%的本土大中型企业建立了研发机构，新增国家认定企业技术中心5家以及省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心74家，我市获批建设核电领域首个国家级工程技术研究中心；全年新增省级以上高新技术企业430家，累计1347家市经信委、发改委、科技局落实姑苏人才计划，扎实推进“1010”工程，增加资金投入，
15、办好人才服务中心，重点引进和培养达到国家“”层次的领军人才、创新创业高端人才及团队，努力造就高素质的新一代企业家群体认真实施姑苏人才计划和“1010”工程，新增入选国家“”人才20名，累计达到50名，居全国地级市首位；新增省高层次创新创业人才67名，累计达到205名，连续五年保持全省第一.苏州市科技服务中心正式成立，新增昆山国家高新技术产业开发区、苏州大学2个国家海外高层次人才创新创业基地市科技局、人社局、经信委（三）继续深化改革、扩大对外对内开放（4项）21深化重点领域改革开展第五批行政审批制度改革第五批行政审批制度改革稳步推进，审批事项由2010年的554项削减到475项市发改委、法制办、监察局，市编办，行政服务中心21深化重点领域改革实施市属行业协会（商会）改革，做好部分政府职能向行业协会转移、政府购买服务等
