使用说明1、本《出口商品技术指

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1、国家卫生城市标准,（食品卫生部分） 浙江省卫生厅卫生监督局 孙亮,特点,1、立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制 。 2、强化地方政府对食品安全监管的责任。地方人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作 3、按照各食品安全监管部门职责，分兵把口，齐抓共管，并强调各监管部门的管理责任。 4、依照国家有关法律、法规、规范 和标准提出要求，内容更加全面、具体。 5、引入新的监管模式，如食品卫生监督量化分级管理制度 6、突出城市食品卫生重点、难点问题的解决，如集贸市场、小饮食店，无照经营食品、散装食品等。,国家卫生城市标准,（一）政府重视食

2、品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。 本条是对政府食品卫生组织、协调和规划工作的要求: 将食品卫生工作列入政府工作议事日程; 政府统一领导，协调各有关部门开展食品卫生监管工作; 有实施食品卫生法律法规的中长期规划;,国家卫生城市标准,规划的内容 总目标 控制食品污染，减少食源性疾病，保障消费者健康，促进经济发展。 具体目标 制定和完善食品卫生管理办法或规定; 全面落实食品生产经营单位卫生许可制度; 积极推行食品卫生监督量化分级管理制度;,国家卫生城市标准,建立和完善食源性疾病的预警与控制系统; 推广无公害食品生产，使蔬菜农药残留量逐年

3、下降; 肉品市场准入制度，生猪实行定点屠宰、推进牛、羊、禽定点屠宰工作. 保障措施： 将食品卫生列为整顿与规范市场经济秩序的重要工作内容; 认真做好食品卫生监管相关部门的协调工作; 充分发挥社会对食品安全的监督作用;,国家卫生城市标准,食品生产经营单位的食品安全责任落实、自身卫生管理到位 卫生管理组织健全; 明确单位的法人代表或主要负责人是本单位食品安全的第一责任人; 设专（兼）职食品卫生管理员; 建立健全卫生管理制度; 明确管理人员和从业人员的岗位职责。,国家卫生城市标准,（二）认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。 本条是对政

4、府各有食品监管职责的部门提出的工作要求。 食品监管相关部门要认真贯彻落实食品卫生相关法律法规，加强食品卫生法规及知识的宣传培训工作,加强监管。 依照的主要法律法规：食品卫生法、产品质量法、动物防疫法、生猪屠宰管理条例农药管理条例、兽药管理条例,国家卫生城市标准,落实各项工作的资料包括： 食品生产经营单位基本情况及档案； 国家食品卫生法律法规，地方性法规及配套文件及现行食品卫生标准； 各监管部门的监督监测档案； 宣传培训资料（声像、图片、画册、教材、挂图、小册子等）。,国家卫生城市标准,（三）有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。 本条是

5、是食品安全专项整治和食物中毒应急处理和报告制度的要求 根据当地食品安全方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治活动。专项整治要有实施方案、工作总结，对发现的问题及时整改。对反复出现的难点问题，政府要有长效的管理对策。,国家卫生城市标准,制定本地区的重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案 政府领导及有关部门应根据预案的要求认真履行各自的职责，从人力、物力上做好应急准备，并做到组织、人员和措施三落实。 依照的主要法规：突发公共卫生事件应急条例 建立健全食物中毒报告体系，制定和落实食物中毒报告制度。 制定和落实食物中毒报告责任追究制度，防止漏报、瞒报。 依照的主要法规： 突发公共卫生事件

6、应急条例、食物中毒事故处理办法,国家卫生城市标准,（四）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。 本条是对农产品投入品安全使用管理的要求 根据实际情况制定本市种植、养殖业投入品安全使用管理办法或规范性文件 严禁在蔬菜、水果和茶叶种植过程中使用高毒农药 严禁在养殖过程使用违禁药物 严禁超范围、超剂量使用药物 依照的主要法规：农药管理条例、兽药管理条例,国家卫生城市标准,措施： 大力开展安全使用农药、兽药的宣传活动； 加强对农药、兽药销售的管理，建立健全高毒农药销售登记制度，严格限制使用对象； 严禁出售禁用兽药； 在蔬菜批发市场及集贸市场设立蔬菜农药残留快速检测点

7、，现场公布蔬菜检测结果； 开展蔬菜、畜禽肉农药和兽药监测工作，定期公布监测信息，对所发现的违法产品及时进行处理。,国家卫生城市标准,（五）食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。 本条是对食品生产经营单位提出卫生要求，依照的主要法律法规： 食品卫生法、产品质量法、各类食品企业卫生规范或良好生产规范、散装食品卫生管理规范、集贸市场食品卫生管理办法等,国家卫生城市标准,食品生产企业卫生要求及制度 （1）持有效的卫生许可证，生产品种、生产场所与许可内

8、容相符； （2）从业人员持有效的健康证明； (3)有卫生管理组织机构，有专兼职卫生管理人员，岗位职责明确； （4）食品卫生管理制度健全 管理制度包括： 索证制度； 库房管理制度； 食品添加剂使用与管理制度； 从业人员健康检查和卫生知识培训、患病调离制度； 食品工具设备清洗消毒制度； 生产环节卫生管理制度； 检验与留样制度； 卫生检查奖惩制度。,国家卫生城市标准,(5)原料管理卫生要求 建立原材料采购索证和验收制度 索证资料包括：卫生许可证、检验合格证或卫生检验报告 验收记录包括：验货登记本、台帐及不合格原料处理记录 建立原料场地、仓库的环境与通风、管理制度并落实到位,国家卫生城市标准,（6）食

9、品企业卫生条件要求 设备、工具、管道应为食品用材料制成 卫生设施齐全，符合要求，并能正常使用 (7)建立生产过程管理制度，对原材料卫生状况进行严格检查，有检查记录；生产全过程符合要求，有保障措施，有生产记录，有检查记录。,国家卫生城市标准,（8）成品贮存于达到保存条件的成品库，按品种、批次分类存放；与地面、墙壁有一定距离，便于通风；有防鼠、防虫等设施。 (9)设有符合条件的检验室，并配备专业检验人员；仪器、设备能满足需要，原始记录齐全；有逐批次检验报告或合格证明。,国家卫生城市标准,食品经营单位卫生要求及制度 （1）持有效的卫生许可证，在许可范围内经营，不得有超范围、伪造、涂改出借的行为。 （

10、2）食品采购要落实索证和验收制度 索证资料包括： 卫生许可证明文件 检验合格证或卫生检验报告 验收记录包括：验货登记本、台帐及不合格原料处理记录 采购畜禽肉时，应索取检疫证明，或者查看胴体上是否加盖有效验讫印章,国家卫生城市标准,（3）食品仓库结构和设施符合相应卫生要求，卫生设施完善。需在一定温度条件下贮存的食品，应在有温度控制设备的库房或设备内存放并应符合相应贮存温度要求；食品库房及与外界直接相通的木制门下端应装有金属防鼠板，下水道出口处装有防鼠隔栅；食品仓库无过期和霉变食品。 （4）经营场所内环境整洁、地面平整不积水；有完善的防尘、防蝇、防虫和防鼠设施，经营场所视野内无苍蝇、老鼠和蟑螂等；

11、现场制售直接入口食品场所应符合卫生要求；熟食加工间应为封闭式，符合专间卫生要求。 （5）食品从业人员持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明。,国家卫生城市标准,（6）建立健全卫生管理制度，有专兼职卫生管理人员 卫生管理制度包括： 食品采购索证和检查验收制度； 库房及贮存管理制度； 食品销售过程卫生管理制度； 从业人员健康检查和卫生知识培训制度； 食品用具清洗消毒和卫生检查制度； 过期食品和感官异常食品处理制度； 经营场所环境卫生管理制度。,国家卫生城市标准,（7）销售的定型包装食品的标签应符合有关标准要求，保健食品说明书内容必须真实，不得有虚假和夸大宣传的内容； （8）销售柜台无过期和霉变食品

12、。,国家卫生城市标准,散装食品卫生要求 （1）出厂的散装食品必须采用符合卫生标准要求的包装材料和容器进行密封包装，并在标签上标明以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、包装规格；同时附有检验合格证明。 （2）运输散装食品必须使用专用运输工具，并在符合食品保存条件的状态下运输。,国家卫生城市标准,（3）索取并核对生产者的卫生许可证和食品检验合格证明等材料，留存复印件备查。 （4）经营者应按照“生熟分开”的原则设定散装食品销售区域： 散装食品的销售区域应具有明显的区分，严禁放置废弃物处理设施和销售任何非食品物品； 根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗

13、涤、消毒和存放设备、设施。,国家卫生城市标准,（5）销售的直接入口和不需清洗即可加工的散装食品： 食品由专人负责销售，操作时须戴口罩、手套和帽子； 销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不会被消费者直接触及； 具有符合卫生要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备； 必须提供符合卫生要求的小包装给消费者。,国家卫生城市标准,集贸市场卫生要求 （1）具有有效的卫生许可证； （2）集贸市场的选址和卫生防护距离应符合卫生要求； （3）合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同区域作明显标示。食品经营区域与非食品经营区域应分开设置；生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位

14、相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域，并相对集中； （4）配备专职食品卫生管理员；,国家卫生城市标准,（5）应制定食品卫生管理和检查制度： 制度包括 对进场经营者的经营资格和经营条件审查制度 对进场食品的检查和防止假冒伪劣食品进场管理 制度 日常食品卫生检查制度 食品卫生违规处理制度 环境卫生管理制度 （6）应配备农药快速检测设备和检测人员，能够开展经常性的检测工作；,国家卫生城市标准,（7）进场经营者必须按规定办理卫生许可证，从业人员持有效的健康合格证明；采购食品应索取生产者的卫生许可证（复印件）及产品检验合格证或检验结果报告单；经营定型包装食品的，所销售的食品包装、标识应当真实，符合食品

15、标签、标识的卫生要求；经营声称具有保健功能的食品，必须具有相关部门颁发的许可批准文件（复印件）；,国家卫生城市标准,（8）在集贸市场进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符合以下条件： 有固定的地点并具备可封闭的独立场所 场所的大小应满足相应食品加工经营所要求的洗涤、冷藏、消毒、加工、存放和销售所需要的面积；具备食品加工、经营所要求的给排水设施和洗涤、加工、冷藏和防蝇、防虫设施 加工工具及食品容器清洁卫生，食品容器存放应当设置台架，不得着地放置 从业人员必须穿戴洁净的工作衣、帽上岗，保持个人卫生。,国家卫生城市标准,（六）餐饮业全面贯彻餐饮业和集体用餐配送单位卫生

16、规范，实施食品卫生量化分级管理95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。 本条是对餐饮业和食堂提出的卫生管理要求,国家卫生城市标准,餐饮业的卫生要求 （1）布局合理，食品处理区设置在室内。食品处理区按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局。防尘防鼠防虫害设施齐备； （2）食品处理区的面积与就餐场所面积、供应的最大就餐人数相适应； （3）加工经营场所内不得圈养、宰杀活的禽畜类动物；在加工经营场所外设立圈养、宰杀场所的，应距离加工经营场所25m以上；,国家卫生城市标准,（4）采购原料时应索取发票等购货凭据，并做好采购记录；向食品生产单位、批发市场等批量采购食品的，还应索取食品卫生许可证、检验（检疫）合格证明等；入库前进行验收，出入库时进行登记，作好记录； （5）加工后的成品应与半成品、原料分开存放；需要冷藏的熟制品，应冷却后再冷藏；,国家卫生城市标准,（6）在烹饪后至食用前需要存放较长时间（超过2小时）的食品，应保温或在冷藏条件下存放； （7）凉菜间为独立隔间，专间内有符合要求的