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1、上海市文明单位社会责任报告指导手册（试行）上海市精神文明建设委员会办公室2012年2月前言1第一章 报告编制概述6一、报告原则61、报告内容原则6（1）关键性原则6（2）完整性原则6（3）利益相关者参与原则62、报告质量原则7（1）客观性原则7（2）公正性原则7（3）透明性原则7（4）易读性原则7（5）可验证性原则7二、报告边界81、文明单位所涵盖的组织82、文明单位对相关组织的影响8三、报告编写流程81、报告编制准备阶段82、报告正式编制阶段83、报告发布反馈阶段9第二章 报告内容10一、报告指标的类型与性质101、报告指标的类型102、报告指标的性质10二、五大社会责任101、员工责任10
2、（1）员工教育10（2）员工录用10（3）权益保护10（4）安全保护112、经济与服务责任11（1）利润与经济效益11（2）产品与服务11（3）对供应链伙伴的责任113、诚信责任11（1）守法诚信11（2）诚信经营与服务11（3）社会诚信形象124、社区责任12（1）救灾与慈善捐助12（2）志愿服务125、环保责任12（1）环境管理12（2）低碳节能12（3）环保形象12三、责任管理121、责任治理122、责任推进123、责任沟通13第三章 报告结构14一、公开陈述14二、单位概况141、规模与性质142、所属类别143、组织机构15三、主要参数151、报告篇幅152、报告时效与覆盖范围153
3、、报告数据与编制依据154、报告审验及限制性说明15四、报告分类内容151、企业类文明单位社会责任报告162、事业类文明单位社会责任报告163、机关类文明单位社会责任报告164、社团类文明单位社会责任报告16五、预期与展望161、报告的预期绩效162、报告展望17六、社会评价171、社会荣誉172、领导关怀173、媒体报道174、公众反响17第四章 报告评价与管理18一、评价主体181、员工与单位自评182、管理部门评价183、利益相关方评价184、评估委员会评价18二、评价方式及其等级181、评价方式182、评价等级18三、评价管理181、编制和管理192、提交与公开193、评价与推荐19第
4、五章 报告补充指标20一、企业类文明单位的补充指标20二、事业类文明单位的补充指标20三、机关类文明单位的补充指标20四、社团类文明单位的补充指标20附录1：企业类文明单位社会责任报告21附录2：事业类文明单位社会责任报告24附录3：机关类文明单位社会责任报告26附录4：社团类文明单位社会责任报告28附录5：上海市规模以下文明单位社会责任报告30附录6：上海文明单位社会责任报告若干指标注解31前 言2010年11月，由上海市文明办牵头组建课题组，正式启动了上海市文明单位社会责任研究，在对上海文明单位社会责任建设现状、特点和发展趋势进行分析研究的基础上，广泛听取了专家学者、各类型文明单位的意见和
5、建议，并在上海的全国文明单位中进行了试点，取得了阶段性成效。此项制度建设对于贯彻落实党的十七届六中全会精神和中共上海市委关于贯彻的实施意见，践行社会主义核心价值体系，积极倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，总结和提炼上海文明单位履行社会责任的经验和做法，促进上海文明单位社会责任建设的规范化、制度化，推动全社会的诚信建设，不断提升上海精神文明创建水平具有重要意义。一、重要意义文明单位创建是上海群众精神文明创建的重要组成部分，是加强基层建设，提高员工素质，培育优秀文化，树立社会形象，塑造城市精神，履行社会责任，提高城市文明程度的重要载体，是基层单位三个文明建设综合性成果的最高荣誉称号。198
6、4年，上海在全国率先开展文明单位创建工作。1987年，上海市精神文明建设活动委员会总结基层的实践经验，制定了上海市文明单位管理条例（试行）；1991年修订后，经市委、市政府转发，进一步在全市大规模地开展文明单位创建工作。创建文明单位工作的一项重要内容便是“承担社会责任”。也正是文明单位应尽社会责任的要求，引导着文明单位在上海文明城区、文明社区、文明村镇文明行业等建设中，在城市文明程度和市民综合素质的提升中发挥着积极作用，引导着文明单位在上海历年的重大社会活动，如在八运会、特奥会、世博会的社会动员中都走在前列，发挥着示范引领作用。从1984年到2010年底，全市共开展了15届文明单位评选活动。可
7、以说，在上海精神文明的系列创建工作中，文明单位的创建活动开展最早、时间最长、涉及单位数量最多、含金量也最高。从2005版到2011版上海文明单位考评标准的制定和实际创建过程中，对文明单位社会责任有了新的更高的认识和要求。在2011版文明单位考评标准中，首次明确提出了每年递交社会责任报告的要求。这既是20多年来上海文明单位创建实践自身不断深化发展的结果，又是文明单位的创建实践积极适应“十二五”时期上海经济社会发展的新形势、新任务、新要求，主动跃上新的台阶，“更加凸显”文明单位示范、引领作用的重要举措。开展文明单位社会责任报告制度建设，对于文明单位“负责任地做公民、负责任地做产品、负责任地做服务”
8、，促进全社会诚信建设、加强社会主义核心价值体系建设，推动上海文化大发展大繁荣，具有重要意义。1、有助于引导文明单位提高“践行核心价值体系”的自觉性，促进全社会核心价值体系建设。践行社会主义核心价值体系要成为全社会公民的行为要求，必须要有“示范群体”，要有践行的“载体”和“抓手”。上海通过文明单位“报告社会责任”，不仅找到了践行核心价值体系的载体，而且形成了“示范群体”。文明单位“示范群体”不断提高践行社会主义核心价值体系自觉性的过程，不仅使践行核心价值体系成为看得见、摸得着的东西，而且使文明单位的价值观教育更实在、更有效。如在文明单位社会责任报告中，明确要求文明单位将上海市委提出的“公正、包容
9、、责任、诚信”的价值取向纳入文明单位的核心价值体系，建立单位的核心价值观，引导本单位员工联系单位生活、社会生活、家庭生活实际，形成正确的世界观、人生观、价值观。文明单位员工确立核心价值观的过程，将对全社会践行社会主义核心价值体系产生直接的重要的影响。2、有助于文明单位履行社会责任更规范、更自觉，走出一条文明单位社会责任制度化建设道路。在2011版“上海文明单位考评标准”中，从六个方面明确了上海市文明单位的考评标准。但是，仅有规范的“考评标准”还不够。为了使文明单位创建更规范、更有序，改变重“突击效应”，重“牌子”、重“荣誉感”，而轻“责任感”、轻“长效机制”的现象，必须要有扎实有效的制度化设计
10、、制度化建设。所以，在2011版文明单位考评标准的特色指标中，就明确提出了文明单位每年度要按时提交社会责任报告，并达到B级以上。企业、事业、机关、社团四种不同类型的文明单位，按社会责任要求开展社会责任报告，其实质是文明单位创建的制度化延伸，有助于引导文明单位的创建走上规范化、制度化建设的道路。3、有助于文明单位在全社会的诚信建设中起到示范、引领作用。改革开放以来，随着政企分开、政社分开的深入，“单位人”在成为“社会人”的同时，企事业单位的社会功能逐渐“弱化”，企事业单位慢慢地从“社会”中“退出”，对社会的“责任意识”也由此逐渐“淡化”。这也导致部分企事业单位忽视甚至不讲“诚信”、不讲“社会责任
11、”。这不仅表现在生产领域，而且在流通与服务领域也存在。如何解决当今中国社会还存在的种种不诚信的问题？选择文明单位、从文明单位社会责任报告做起，从文明单位“负责任地做公民、负责任地做产品、负责任地做服务”方面成为表率做起，然后再拓展、延伸到其他单位乃至全社会，推进社会责任报告制度建设，这将对全社会的诚信建设产生积极影响。4、有助于引导文明单位在上海的社会管理中发挥积极作用。“社会协同、公众参与”是党的十七届五中全会对社会管理提出的重要要求。因此，文明单位社会责任报告制度的设计中，强调文明单位要积极履行单位“诚信责任”、“环保责任”等，积极参与社会管理。要将积极参与城市建设，促进就业、提供社会保障
12、、推动志愿服务、开展学雷锋活动、实施可持续发展战略等情况向社会公众公布，主动接受监督。使文明单位在上海的社会管理、社区建设等方面发挥强有力的示范作用。这也是上海社会管理模式创新的一个积极探索。二、主要内容及其特点2009年，市文明办提出了开展“上海文明单位社会责任报告制度建设”的课题。经过两年酝酿和准备，2010年11月由市文明办与上海华夏社会发展研究院共同组成课题组，开始文明单位社会责任研究。经过一年多的专题研究、座谈、听取意见、试点评估，形成“上海市文明单位社会责任报告制度建设指导手册”（以下简称“指导手册”）。（一）主要内容开展文明单位社会责任报告制度建设有三个重要环节：一是编写社会责任
13、报告；二是开展评价与管理；三是组织发布与反馈整改。“指导手册”是文明单位开展社会责任报告制度建设的依据和指引。“指导手册”的主要内容：（1）明确报告编制原则、边界、编写流程；（2）企业、事业、机关、社团四种不同类型的文明单位的五大社会责任（员工责任、经济与服务责任、诚信责任、社区责任、环保责任）；（3）报告结构；（4）报告评价与管理。（二）基本特点文明单位开展社会责任建设的“指导手册”，是对文明单位社会道德的整体设计、系统构建，是具有时代特征、中国特色、上海特点的社会责任报告制度安排，其鲜明特色是：上海首创、覆盖面广、针对性强，具有首创性和较好的普适性。具体突出了五个特点。1、突出“公正、包容
14、、责任、诚信”的价值引导。该价值引导渗透于文明单位五大社会责任之中。如“指导手册”在“员工责任”中强调：要以上海市委提出的以“公正、包容、责任、诚信”的价值取向为指导，引导文明单位员工积极参与上海“四个中心”和国际文化大都市建设，并形成特色；扎实推进社会主义核心价值体系建设，引导本单位从业人员形成正确的世界观、人生观、价值观等等。2、突出在借鉴国内外企业社会责任基础上的创新。在广泛借鉴国内外企业社会责任报告标准，如：“ISO 26000-2010”、“全球战略CSR案例报告”、中国企业社会责任报告编写指南等的基础上，进行社会责任指标要求创新，形成具有中国特色、上海特点、时代特征的文明单位社会责
15、任报告制度建设指导手册。3、突出创建标准的“一体化”指引。上海市文明单位社会责任报告，既是其独立的指标要求，又与2011版上海文明单位创建测评体系相衔接；既是一般单位履行社会责任的基本要求，又体现出了文明单位高于一般单位的社会责任，和提高自身道德水准和文明素质的新追求。社会责任报告是培育“道德企业、诚信单位”，保护市民百姓的基本权益，维护社会公平公正的有效载体，对动员不同的单位将社会责任落到基层、落到社区，实现“一体化”引领创建的目的具有重要意义。4、突出社会责任报告制度的科学合理构建。“指导手册”合理设计了四种不同类型文明单位的社会责任报告要求，提出对社会责任报告进行评价与管理的主体、方式与路径，引导文明单位的创建与管理走出一条规范化和制度化建设道路。同时，着重解决了以下三个问题：一是针对四种类型的文明单位、设置了“差异指标”，以更合理地引导不同
