2019年电大本科政府经济学复习考试资料（新整理版）附全答案【备考篇】

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1、2019年电大本科政府经济学复习考试资料（新整理版）附全答案政府经济学复习资料简答 1、什么是政府经济？如何理解政府经济？ 政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资 源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：政府经济 活动的主体是各级政府政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总 值分配， 并对国民经济运行宏观调控政府经济的形式主要表现为政府收入、 政府支出以及宏观经济管理政府经济的依据是社会公共权力。 2、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到 资源有效配置的目的。政府凭借社会

2、公共权力介入市场失灵的领域，强制性 地矫正市场失灵的根源。 3、市场经济条件下政府经济职能有哪些？ 市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：收入分配经济 稳定和发展资源配置。 4、简述公共物品的公共供给方式及其理论依 公共物品的提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为 公众提供产品，用于公共消费以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于 公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实 现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此， 福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高 的效率。 5、简述公共物

3、品的私人供给可能性分析。 公共物品满足下列条件的时，由私人供给公共物品便存在可能：私人供给的公 共物品一般应是准公共物品准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消 费者数量有限在公共物品的消费上必须存在排他性技术一系列制度条件 来保障。 什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？ 6、什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？ 公共资源有着如下两个特征：一是资源的稀缺性；一是其使用上不受限制。由于 使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使行公共资 源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用， 这就是我们通常所说的公共资源问题。 其产生的根源在于产权归属不够明确

4、。 7、阐述科斯定理的含义、意义及局限性。 科斯定理的含义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易 可以消除外部性。 “科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关 键是界定和保仿产权。 “科斯定理”的结论，是建立在交易成本为零的前提基 础上的。然而，市场交易中存在成本，这是不容忽略的事实。在交易费用为 正的情况下，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。 8、简述中位选民理论的内容。答 ：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间，中位选民理论是 指在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选 民的偏好决定。 9、简述阿罗不可能定律的内容。

5、 一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望 一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定 律。 10、简述政府支出的分类方法和用途。 政府支出的分类方法有：按政府职能分类、按经济性质分类按支出具体用途分类、 按其功能分类和其他分类方法。按政府职能对政府财政支出分类，可以分析 一定时期内政府履行其职能的重点，以及政府职能的变迁；按经济性质分类 可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行 干预的广度、深度；按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安排和 使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监

6、督；按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的 功能、作用，可分析资源在不同领域的配置状况。11、政府采购的含义及其与政府支出绩效的关系。 是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位 和提供公共服务的团体为了开展业务洗动，利用国家财政性资金和政府借款 购买货物、工程及劳务的行为。政府采购遵循以下基本原则：竞争性原则 公开性原则公平性原则。推行政府财政采购制度有利于加强财政支出 管理，有效发挥财政监督作用提高财政资金使用效益发挥财政支出的宏 观调控功能。 12、简述公共投资的范围和政府涉入的原因。 政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起

7、到基础性作用、有利提 高国民经济整体运行效率的、但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础 产业投资和农业投资。基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决 定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私 人投资共同完成。此外，在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点， 往往在市场竞争中处于不利的地位，且时常受到自然和技术等方面的制约， 处于稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。 13、简述财政投、融资的特点和作用。 所谓财政投、融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的， 运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政 投、融资不同于一般

8、商业投、融资，具有以下基本特征：财政投、融资的 目的性很强，投资范围要严桥的限制财政投、融资资金的使用，具有鲜明 的公共性，追求是社会效益的最大化财政投、融资的资金来源具有多样性 的特点。财政投、融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运 作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好的方式。 14、比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。 作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先， 公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值 都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他 性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其

9、支出也必须由政府财政予以提供， 因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；其次，从直接生 产与消费社会财富的角度看， 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。15、简述社会保障的功能。 社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能， 主要体现在以下方面：保证社会成员生存权利的功能风险分担功能收 入再分配功能维护社会稳定功能调节宏观经济平衡的功能。 16、简述社会保险税涵义和开征意义。社会保障（保险）税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式。这种方式 之所以会被广泛采用，是因为：一方面现代社会经济的稳定发展，越来越表 现出对社会保障制度的依赖性，并且随着社

10、会保障制度的不断深化，其费用 支付的延续性与增长的需要，要求社会保障基金有稳定的资金鳞源；另一方 面，社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似，带有明显的税收化倾 向，而这种税收化的倾向，能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定 化。对我国来说，这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的 来源。 17、简述财政补贴的涵义和特征。 所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供 的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：政策性。财政补贴的对象、 补贴的数额、补贴的期等都必须按照一定时期的政策需要来制定灵活性。 财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济

11、发展的情况和政 策需要及时进行修正和调整时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国 家政策目标服务的，必依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些 政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。 18、简述合理确定政府收入占 GDP 比重的关系的意义。 一般认为， 政府收入占国民生产总值 （或 GDP） 的比率是衡量政府收入规模的指标。 合理确定政府收入占 GDP 比重的重要意义在于：第一，政府收入占 GDP 的比 重影响资源的有效配置；第二政府收入占 GDP 的比重影响经济结构的优化； 第三，政府收入占 GDP 的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的 实现。 19、试述组织政府收入

12、应遵循的原则。 组织政府收入的原则，主要包括：从发展经济入手，增加政府收入的原则利 益兼顾的原则合理负担的原则公平与效率兼顾的原则。 20、简述直接税的特点。所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。直接税的特点：税负 不易转嫁税收弹性大，税收收入不够稳定税负较为公平计税较复杂， 征收管理难度较大。 21、简述税负转嫁的特征。 所谓税转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款 全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。税负转嫁作为一种经 济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行 为倾向，是纳税人的主动行为；第二，税负转嫁是各个经济主

13、体之间对税收 负担的一种再分配；第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价 格的长降在很大程度上是由税负转嫁引起的。 22、简述影响宏观税负的主要因素。 影响宏观税负的主要因素有：税收制度经济发展水平与结构宏观经济政策 政府的职责范围。 23、简述建立国有资产管理体制的原则。 经过长期的国有资产经营的实践证明，要建立合理的国有资产管理体制应遵循以 下基本准则：政企分开政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能 分开所有权与经营权相分离分级所有、分级管理正确处理所有者、经 营、生产者（企业职工）之间物质利益关系实现资产运营效益最大化的原 则。 24、简述公共收费的功能。 公共收费具有以下功

14、能：体现政府宏观经济社会政策目标提高资源的配置效 率稳定市场物价。 25、简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。 根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以 下几个方面：依法收费，依法理财以政府预算管理为核心，加强公共收 费管理加强公共收费监督。 26、简述公债市场的功能。 公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转证、买卖和交易的场 所。其主要功能有：为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道可以进 一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置是传播和获取经济信息的重 的场所能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。 27、影响公债规模的因素有哪些？影响公债规模的

15、因素主要有以下几个方面：经济发展水平生产关系类型政 治安定背景国家职能范围财政政策选择金融市场状况公债管理水 平。 28、如何确定公债发行条件？ 公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关的诸多方面以法律形式所作 的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、 公债发行对象、公债发行数额、俊债券票面金额、公债发行价格、利息率、 对公债流动性和安全性的规定等。 29、公债偿还的方法有哪些？ 公债偿还的方法大致有以下几种：买销法比例偿还法抽签偿还法一次偿 还法。 30、简述预算编制的原则。 30、简述预算编制的原则。 政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它

16、必须遵循一定的 指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：完整性原则。在国家预 算之外，不应有其他的财政收支准确性原则。财政收支数字节应进行科学 的测算合法性原则。预算的编制应符合中华人民共和国预算法和其他 法律法规的条文年度性原则。任何一个国家的预算编制都必须有时间的界 定，通常为 1 年。 31、简述我国实行部门预算的必要性。 31、简述我国实行部门预算的必要性。 编制部门预算的必要性有：有利于对财政预算的审查和监督有利于预算编制 的公开、透明，提高了财政资金铪钐效益提高了预算编制方法的科学性 部门预算是完整的功能预算的基础。 32、简述国库集中支付制度的涵义。 32、简述国库集中支付制度的涵义。 国库集中收付，包括三方面的含义：一是集中收入管理，一切财政性收入