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1、阿其克乡软弱涣散、基层党组织建设情况的汇报一、牢牢把握“两个坚定不移”主题，不断强化软弱涣散基层党组织整顿工作。根据自治区党委、地委、县委安排部署，阿其克乡把软弱涣散基层党组织整顿工作作为加强基层组织建设的重中之重，多次召开专题会议研究部署，根据星级化创建要求，对15个村逐个过筛子、把脉，确定整顿对象1个（10村）。根据前期走访调研，摸排出10村软弱涣散的主要原因：村党支部核心作用没有发挥，服务引领群众工作不强；维稳措施落实无力度；经济发展思路不清，致富增收缓慢；财务管理混乱，往来账目不清；政务村务不明，决策不民主；基础设施建设薄弱，村脏、乱、差；群众思想教育滞后等。针对查摆到的突出问题，乡党
2、委坚持问题导向，制定了切实可行的整顿措施。（一）围绕总目标，强化抓整顿工作的政治责任。一是强化党委主体责任。面对“三期叠加”的严峻形势，充分认识到增强软弱涣散基层党组织整顿工作的重要性，在工作中始终保持正视问题的清醒、发现问题的敏锐、解决问题的自觉，切实增强了政治意识、忧患意识、责任意识。集中力量、集中时间聚焦重点难点问题，抓细抓实抓长，坚持一个村一个村整治、一个阵地一个阵地巩固，坚持书记抓、抓书记，增强自身责任意识，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。二是选优配强村党组织书记。把选好配强党组织书记作为整顿工作的首要任务，突出政治坚强标准，调整了对非法宗教活动不敢管、不愿管、不会管，当“两面人”
3、、“老好人”，不敢斗争、清楚装不清楚、知情不报的党组织书记。按照张春贤书记提出的“争做具有新疆特色的好干部”，坚持德才兼备、“二十字”好干部标准，选拨优秀现任村干部担任村党组织书记。熟悉农村工作的优秀住村工作组成员担任村党组织“第一书记”。三是配强配齐村级班子。对照“四强”干部标准，推行“两推一选”、试行“公推直选”选人机制，从致富能手、复员军人、乡村医生、教师、大学生村官、后备干部中配强村两委班子，选举产生与党组织一条心、一股劲的村民委员会。坚持党建带团建、带妇建，健全团支部、妇代会，单设村团支部书记，妇代会主任，增设2名专职委员。落实党员设岗定责、公开承诺、星级化管理全覆盖。按照正职1:2
4、、副职1:3比例培养后备干部23名。 （二）突出问题导向，扎实推进整顿工作深入深化。一是突出维护稳定，深入开展“去极端化”工作。严格落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士交朋友谈话制度。扎实开展了民族团结进步村以及宗教界“双五好”创建活动。借助新疆艺术学院住村工作组优势，开展农民群众喜闻乐见的文艺活动，成立了“纳格热”鼓乐队，用民族风俗倡导文明生活，用通俗方式演绎群众心声，用“接地气”的方法和“草根式”的语言，加强了对青少年、妇女群体的宣传教育。新建成的便民服务中心承办红白喜事、文艺活动、技能培训、宣讲、演出等活动65场次，参与群众达到1000人（次）。二是持续开展专项整治和“揭盖子、挖幕
5、后”工作。坚持“突出重点、兼顾一般、先难后易、时间服从质量”的要求，由包联县领导带队，整合了乡党委、“三位一体”人员力量，成立了联合工作组，用发动群众、背靠背谈话、强化情报搜集、地毯式调查摸排等方式，深入查找了村党组织落实维稳措施不力、党员干部“两面性”，党员干部及其亲属参与非法宗教活动等问题，揭开了家庭黑恶势力和的盖子，摸清了农村党员干部群众的现状、思想动态及社会关系，绘制了党员干部家庭脉络图。对村里家族人员多、村霸、蛮横、排挤村干部、干扰村党支部工作、推动宗教极端思想蔓延的幕后“推手”、不知悔改的重点人员、特殊群体等收押2人，教育转化6人。三是持续用“访惠聚”活动助推整顿工作。全面落实“三
6、位一体”、“两好”工作机制，带动了村级党组织生活规范化、常态化开展。住村工作组协助村党组织规范落实了“四议两公开”、“两票”等制度，结合本村实际，积极开展调研，帮助村党支部理清经济发展思路，强化村容村貌的整治工作，加强就业培训，开展各类实用技术、技能培训，提高农民就业能力，动员富余劳动力积极创业，在村级阵地建立了肉鸽、观赏鸟等家禽实验基地，鼓励和支持贫困户自主创业，为有创业意向的贫困户提供技术指导和政府贴息小额贷款；强化村级阵地建设，投入资金100万元，建成了图书电子阅览室、舞蹈室、乡村文化大舞台、村级便民服务中心等。四是规范村级组织运行管理。建立完善“三会一课”、“三册一簿”、民主评议、为民
7、服务承诺等制度，健全民主决策、民主管理、民主监督机制。狠抓村党务、财务、村务公开制度，做到以制度管人，以制度成事，以制度促规范。制定阿其克乡亚博依村村民代表推选办法，真正将“为民做主”变为“让民做主”；加强财务管理，安排专人逐项逐笔核定确认村级往来债务，财务信息全透明。全面开展“双十星”创建活动，制定了增星晋位计划，实施“五无村”建设工作。（3） 软弱涣散基层党组织整顿工作取得初步成效。一是突出问题得到有效解决。针对软弱涣散村落实维稳措施不得力等突出问题，通过开展专项整治，突出问题得到有效解决。先后调整了村党组织书记、村干部4名，对45名党员干部政治审查，处理不合格党员干部3人。进一步规范了党
8、员发展程序，建立了村级后备干部人才库，对党员干部分期培训，切实解决了理论知识缺乏、服务意识不强、工作能力不足等问题。二是村级阵地环境明显净化。始终把“揭盖子、挖幕后”作为整顿工作的重要抓手，深入解决了家庭恶霸势力、党员干部及其家属参与非法宗教活动等问题，一批、家庭黑恶势力及时收押、教育转化，使得村级阵地净化，基层工作环境明显好转。三是基层组织运行管理进一步规范。民主评议党员、“四议两公开”、“三务公开”等民主管理制度规范化运行，村规民约有效发挥作用，群众自我教育、自我管理意识明显增强，严格落实“两好”工作机制，基层党组织服务管理能力不断提高，树立了基层党组织在群众中的威信。利用远程教育，党团活
9、动规范化、常态化开展，按照“周周有主题、月月有活动”的原则，举办“农家讲座”、“文化讲堂”和群众喜闻乐见的文体活动，群众精神文化生活进一步丰富。2、 加强基层党组织建设，实现强基固本目标。 （一）配好班子、建强队伍，强化基层组织力量。按照张春贤书记提出的“争做具有新疆特色的好干部”，坚持“四强”干部要求，把选优配强基层干部作为强基固本的首要任务，选好配强村支部书记3名，村干部9名。为进一步规范村干部的考核管理，探索实行村干部绩效工资制度，打破吃“大锅饭”现象，每月从村干部工资中拿出300元左右报酬作为绩效工资，按实际表现由乡党委按月考核兑现，月考核作为年底绩效考核的重要依据。建立农村青年人才信
10、息库，对35岁左右、高中以上文化程度的年青人登记造册，全面、准确地掌握他们的基本情况，按照正职1:2，副职1:3比例，从人才信息库中推选村后备干部345名。 （二）创新基层基础机制，建强村党组织战斗堡垒。一是创建星级化考核机制。将星级化创建管理与整顿工作紧密结合，对照星级标准，制定创建计划，明确创星目标，细化争创措施，实现了星级化管理覆盖100%。二是创新党建带法建工作。制定了阿其克乡村团支部书记兼任村法治宣传员实施意见，拓展村级党组织法治宣传教育、维护稳定的触角。村团支部书记兼任村法治宣传员，调处一起矛盾纠纷给予50-80元奖励。三是完善落实“两好”机制。按照“好人让基层干部去当、好事让基层
11、组织去办”的要求，充分发挥村党支部的主体作用，村党支部共发放城乡居民最低保障金、棉花种植补贴、小麦良种补贴、小麦农资综合补贴等各类补贴2667万元。四是落实好基层关爱机制。按时发放乡机关、站所干部上半年基层补贴80.2万元，业绩津贴7.9万元；发放163名“三老”人员和120名村干部生活补助金35万元。同时，落实发放干部燃油补助费7万元，为120名村干部、108名乡干部、96名村民小组长购买每人600元最高赔付50万元人身意外伤害保险194万元。在节日期间，走访慰问退休干部和“三老”人员30人，共发放面粉60袋、清油30桶，慰问金1万元。五是强化村级阵地建设，规范化使用。完成了15个村村级阵地
12、配套设施的配备，制定了村级阵地规范化运行规章制度；筹资300万元建设便民服务中心15个。六是壮大村集体经济收入。落实发展壮大集体经济责任制，制定乡村集体经济发展整体规划，规范集体资产经营承包和村级财务管理工作，及时征收商品地承包费。（三）“访惠聚”活动持续用力，基层基础不断巩固。一是突出做好群众工作。按照张春贤书记提出的“真挚感情+良好作风+群众工作能力”群众工作模式，各级住村工作组按照每家每户走一遍，男女老少见一面的要求，带着责任，带着感情，主动走访群众，听取意见建议，为群众解疑惑，截止目前，走访摸排5383余户2万余人，收集意见建议135条。参加婚丧嫁娶活动35场次，慰问贫困户350余户，
13、化解矛盾纠纷98件次。住村干部与400余名基层干部群众结成民族团结“五个一”。二是突出加强基层组织建设。帮助村党支部理清思路、完善规章制度、规范村规民约。坚持把“访惠聚”活动与推进村党组织“星级化”创建和整顿软弱涣散基层党组织结合起来，作为考核住村工作组的重要依据。各级工作组在落实“四个例会”的基础上，重点督促村党支部开好支部会议、党员会议等，积极配合村党支部做好发现、培训、培养入党积极分子培训工作，目前，共培养入党积极分子30名。三是扎实推进“去极端化”工作。各级住村工作组重点抓好当前意识形态领域几个突出问题解析之一至之五学习贯彻落实，并依托村级阵地大力开展送文化进村，农村电影放映等文化惠民
14、活动，用民族团结演讲，唱红歌等喜闻乐见的形式宣传教育群众。坚持“一村一周一活动”，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，引导妇女、青少年积极主动参与各类文化体育活动。坚持对党员干部、教师、学生、退休离岗人员、“80.90”后青年、宗教人士、非宗教教职人员和普通群众8个类别进行“细水滴灌”式宣传教育。截止目前，开展面对面宣传教育群众60余（场）次，开展文化科技惠民活动20余（场）次，发放宣传资料1000余份，受教育群众2万人次，组建文体队伍15支，举办文体活动60场次。四是切实抓好村级惠民生项目的落实，2015年自治区村级惠民生项目预告单已下发，涉及我乡8个村、到位资金370万元。各级住村工作组在继续
15、完成好第一批工作组实施的民生项目的同时，发挥自身优势，通过争取相关项目资金，举办劳务输出、实用技能培训等工作，增加群众的收入。目前，举办各类实用技能培训班30期，培训750余人，确定民生建设项目33个，涉及帮扶资金250余万元。 （四）强化“三支队伍”建设，争做新疆特色好干部。全乡现有人口4466户26400人，下辖15行政村，1个乡办农场，96个居民小组。乡村干部情况：全乡现有站所社22个，现有在职干部106名（行政编制50个，事业编制9个），领导干部15人（均按乡镇党委换届进行设置）。机关干部91人（含公益性岗位42名）。15个行政村共有村干部120人，组干部96人。教师队伍情况：全乡目前
16、有8所小学、1所中学，开设“双语”班29个，“双语”教师422人，汉族老师5人。宗教人士情况：全乡清真寺77座，宗教人士77名。县级重点保护对象1人，乡级重点保护对象1人。一是保障待遇，使“三支队伍”干有所为。牢固树立“三个不吃亏”用人导向，对优秀的乡村干部、教师，大胆提拔使用，真正为“能干事、想干事、干成事”的干部搭台子、给位子。营造了“创先争优”、争做先锋的良好氛围。加强村干部队伍建设，15个村支部书记、村委会主任实现“一肩挑”，2名大学生村官担任村党支部副书记、选派了优秀乡干部3名到村担任村党支部书记，2名优秀党支部书记推荐为事业编制人员，有效激发了乡村干部队伍的整体活力和年轻干部到基层一线干事创业、建功立业的热情。二是在日常生活上关爱，激发“三支队伍”内在动力。先后投入750万元新建乡干部“安心安居”房56套，完成配套设施、附属工程和“五通十配”落实，建设干部活动中心，改扩建食堂，让乡干部免费就餐；完成了15个村级阵地建设；
