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1、政府采购招 标 文 件采购项目名称：临澧县民政局医疗救助定点药房公开遴选项目政府采购编号：临财采计2017000145委托代理编号：HNGF2017-C-36湖南国方工程建设咨询有限公司二一七年四月临澧县民政局医疗救助定点药房公开遴选项目 招标文件目录第一部分1第一章 投标须知1一、说明1二、招标文件2三、投标文件4四、投标文件的递交6五、开标和评标8六、中标信息公布与投标人质疑8七、合同签订9八、特殊情形的规定10九、其他规定11第二章 评标方法及标准12第三章 合同范本15一、政府采购合同协议书15二、政府采购合同通用条款17第四章 投标文件组成18商务文件20一、投标函20二、投标一览表
2、22三、商务条款响应/偏离表23四、投标保证金24五、投标人具备投标资格的证明文件25六、经营门店情况表34七、招标文件要求提供的其他资料35技术文件36八、服务方案36第二部分37第五章 招标文件前附表37第六章 投标邀请45第七章 项目服务要求及说明47湖南国方工程建设咨询有限公司 地址：常德市成城中德时代广场9楼电话：0736-7933858 传真：0736-7152233临澧县民政局医疗救助定点药房公开遴选项目 招标文件第一部分第一章 投标须知一、说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于第二部分第五章“招标文件前附表” (以下简称招标文件前附表)中所叙述的采购项目。2.定义2.1 “采
3、购人”系指依法进行货物、服务、工程采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。2.2 “采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的医疗救助定点相关服务以及其它类似的义务。3.投标人的资格要求3.1投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求；（1）政府采购法第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；
4、（2）招标文件规定的投标人特定资格条件。3.2投标人不得存在下列情形之一：（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。4.投标费用 4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5、踏勘现场
5、5.1招标文件前附表规定组织踏勘现场的，招标人按招标文件前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。5.2投标人踏勘现场发生的费用自理。5.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。5.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。6授权委托6.1 投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。7联合体形式7.1除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。7.2本章第7.1款规定投标人以联合体形式投标，除应符合本
6、章第3.2款、第3.3款规定外，还应遵守以下规定： （l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（5）联合体牵头方应当符合本章第3.1款规定的供应商资格条件。二、招标文件8招标文件的构成8.1 招标文件共七章，分两部分。各部分的内容如下：第一部分第一章 投标须知第二章 评标方法及标准第三章
7、合同范本第四章 投标文件的组成第二部分第五章 招标文件前附表第六章 投标邀请第七章 技术要求及相关说明8.2本章第11.1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。8.3采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子招标文件具有同等的法律效力。财政部门指定的媒体见招标文件前附表。8.4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。9. 招标文件的提供期限9.1招标文件的提供期限见招标文件前附表。10. 偏离10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足
8、、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数）偏离。10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。11. 招标文件的澄清与修改11.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，在本章第8.3款指定的媒体上发布更正公告，供应商自行在本章第8.3款指定的媒体上下
9、载，供应商不需确认是否收到。11.2 如果澄清或者修改发出的时间距本章第11.1款规定的投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。11.3澄清更正采用“网上澄清更正”方式。采购代理机构对招标文件的澄清更正将在中国湖南常德市政府采购网和临澧县公共资源交易信息网上发布，请投标人自行下载，不另行通知。如有遗漏本采购代理机构概不负责。12. 延长投标截止时间和开标时间12.1 采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在本章第11.1款规定的提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间在本章第8.3款指定的媒体上发布更正公告，供应商自行在本章第8.3款指定的媒体上下载，供应商
10、不需确认是否收到。三、投标文件13.投标语言13.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。14.计量单位14.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。15.投标文件的组成15.1 投标文件由商务文件、技术文件两部分组成。各部分的内容如下：商务文件（1）投标函（2）投标一览表（3）商务条款响应/偏离表（4）投标保证金（5）投标人资格证明文件（6）经营门店情况表（7）招标文件要求提供的其他技术资料技术文件（8）服务方案15.2 投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第15.1款要求的结
11、构。15.3 根据政府采购法第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。15.4投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在投标一览表的投标报价中给出(即投标报价中己包含价格折扣)；涉及商务、技术内容的，应当在商务条款响应/偏离表或技术规格、参数响应/偏离表中填写。16.投标报价16.1 投标人应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。16.2 投标人应按投标一览表的内容和格式要求填写服务的报价。投标报价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标报价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。16.3除招标文件前附表
12、允许提交备选方案外，投标人对每种服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。16.4投标人的投标报价不得超过采购项目预算。采购项目预算见招标文件前附表。16.5 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。16.6投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在投标一览表的投标报价中给出。17.备选方案17.1 除本章第16.3款另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。17.2本章第16.3款规定接受备选方案投标时：（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选
13、方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。（3）备选方案应当在投标一览表列出。18.投标人的资格证明文件18.1投标人应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评标时将其视为无效投标。19.投标保证金19.1按招标文件前附表的规定交纳投标保证金的。投标保证金有效期应与本章第20.1款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，
14、采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。19.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。19.3 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。19.4 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。19.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在本章第20.1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；（2）有政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条情形之一。20.投标有效期20.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章第11.1款规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。20.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。21.投标文件的签署21.1投标文件份数见招标文件前附表。正本和副本的封
