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1、第十四章 起 诉,第一节 起诉概述,一、起诉的概念 1.刑事起诉是指国家公诉机关和享有控诉权的公 民针对所发生的犯罪行为，依法向法院提起诉 讼，要求法院对指控的犯罪进行审判，以确定被 告人刑事责任并予以刑事处罚的诉讼活动。 2.广义的提起公诉：指刑事案件侦查终结以后， 法院审判以前，检察院审查案件并作出处理决定 等一系列诉讼活动所构成的独立的起诉阶段。 3.狭义的提起公诉：就是指检察院决定起诉，并 代表国家提请法院审判被告的一种诉讼活动。,二、起诉的种类 （一）公诉 （二）自诉 三、起诉的方式和原则 1、国家垄断主义（起诉独占主义） 2、公诉兼自诉制度,四、起诉的任务和意义 （一）启动审判程序
2、：不告不理 （二）履行控诉职能的方式 （三）确立审判范围 1、未起诉的事实，不能审判 2、未起诉的人，不能审判 3、审判结论所确认的人和事必须与起诉相一致,第二节 审查起诉,审查起诉的概念 人民检察院对侦查机关或侦查部门侦查终结移 送起诉的案件受理后，依法对侦查机关或侦查部门 认定的犯罪事实和证据、犯罪性质以及适用的法律 等进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活 动。 意义 1、有助于监督侦查活动的合法性 2、体现慎用起诉权思想，有利于保证公民合法权益和公诉的公正性、严肃性 3、有助于公诉机关顺利完成控诉职能,审查起诉的内容 1、犯罪嫌疑人身份情况：姓名、性别、国籍、出生年月、职业、单位 2
3、、犯罪事实、情节是否清楚，认定犯罪性质和罪名是否正确；有无法定从重、从轻、减轻或免除处罚的情节；共同犯罪的犯罪嫌疑人责任认定是否恰当 3、证据材料移送情况 4、证据是否确实、充分,5、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人 6、是否属于不应当追究刑事责任的情况 7、有无附带民事诉讼 8、采取的强制措施是否适当 9、侦查活动是否合法 10、与犯罪有关的财物及其孳息是否已经扣押、冻结并妥善保管,听取意见 检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取 辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并制作笔 录附卷。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面 意见的，应当附卷。（最高检规则第364 条）,讯问犯罪嫌疑人、
4、询问证人、被害人 有下列情形之一的，应当讯问犯罪嫌疑人： (一)对是否符合逮捕条件有疑问的； (二)犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的； (三)侦查活动可能有重大违法行为的； (四)案情重大疑难复杂的； (五)犯罪嫌疑人系未成年人的； (六)犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失 辨认或者控制自己行为能力的精神病人的。 （最高检规则第305条）,犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许， 但不得以自行书写的供述代替讯问笔录。（最高 检规则第307条） 审查逮捕过程中，犯罪嫌疑人已经委托辩护律 师的，侦查监督部门可以听取辩护律师的意见。辩 护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。对 辩护律师
5、的意见应当制作笔录附卷。（最高检规 则第309条）,审查起诉的步骤和方法 1、审查案卷材料：对起诉意见书以及全部案卷材料和证据进行全面、认真审查 2、讯问犯罪嫌疑人 3、听取被害人意见 4、听取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见 5、调查核实其他证据 6、作出处理决定 1）提起公诉 2）不起诉,审查起诉的期限 一个月，重大复杂的案件，经检察长批准， 可以延长15日。 改变管辖 从改变后的检察院收到案件之日起计算审查 起诉期限。,第三节 提起公诉,一、提起公诉的概念和条件 （一）概念：人民检察院代表国家将犯罪嫌疑人提交人民法院，要求人民法院通过审判追究其刑事责任的一种诉讼活动 （二）条件 1、犯罪
6、事实已经查清，证据确实充分 2、依法应当追究犯罪嫌疑人的刑事责任 3、属于受诉人民法院管辖,提起公诉的条件 犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应 当追究刑事责任 提起公诉材料的移送 将案卷材料、证据移送法院（包括嫌疑人、被 告人翻供的材料，证人改变证言的材料，以及对犯 罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料。） （六机关规定24）,第三节 不起诉,不起诉的概念 人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的 案件和自行侦查终结的案件进行审查后，认为犯 罪嫌疑人的行为不符合起诉条件或者没有必要起 诉的，依法作出的不将案件交付人民法院审判的 一种处理决定。,不起诉的种类与条件 （一）法定不起诉 （由检察长
7、或者检察委员会决定） 没有犯罪事实+第15条规定的不予追究刑事 责任的情形（第173条第1款） （二）酌定不起诉 （由检察长或者检察委员会决定） 173条第2款“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需 要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以做出 不起诉决定。,可以适用酌定不起诉的具体情形有： （1）犯罪嫌疑人在我国领域外犯罪，依照我国 刑法应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处 罚的； （2）犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人的； （3）犯罪嫌疑人防卫过当或者避险过当因而构 成犯罪的； （4）为犯罪准备工具，制造条件的（犯罪预 备）；,（5）在犯罪过程中自动中止犯罪或者有效防止 犯罪结果发生的； （6）
8、在共同犯罪中起次要或辅助作用的（从犯 或胁从犯)； （7）被胁迫、被诱骗参加犯罪的； （8）犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的,（三）证据不足不起诉（存疑不起诉）：171条4款 1、补充侦查的案件 2、证据不足 3、可以做出不起诉决定： 检察院对于二次退回补充侦查的案件,仍然认为 证据不足,不符合起诉条件的,经检察长或者检察委 员会决定,应当作出不起诉决定。 对于经过一次退回补充侦查的案件,认为证据不 足,不符合起诉条件,且没有退回补充侦查必要的,可 以作出不起诉决定。（最高检规则第403 条）,注意： （1）此类不起诉体现了疑罪从无原则 （2）检察院在作出此类不起诉决定后发现新的证 据符
9、合起诉条件的，可以提起公诉,不起诉的决定应当公开宣布，不起诉决定书自 公开宣布之日起生效。 不起诉决定书的制作及送达 1、制作：被不起诉人基本情况、案由和案件来源、案件事实、不起诉根据和理由、有关告知事项 2、送达：被不起诉人及辩护人以及所在单位、 公安机关、被害人人或者其近亲属及其诉讼代理人 相关事项的处理 1、被不起诉人：移送主管机关处理或者对其训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失 2、涉案财物：解除扣押、冻结,不起诉的程序,对不起诉决定的救济 1、对公安机关的救济 针对所有的不起诉，都可以向原决定机关复议， 向上一级检察院复核。（复议、复核均由检察长或检 委会决定） 2、对被害人的救济
10、 针对所有的不起诉，被害人都可以向上一级检察 院申诉，（收到决定书后七日以内）仍不起诉则可以 向人民法院起诉，或直接起诉到法院。,3、对不起诉人的救济 只有酌定不起诉的被不起诉人才可以向原决定 机关申诉（收到决定书后七日内）,第五节 自诉,自诉案件的概念 法律规定的享有自诉权的个人直接向有管辖权 的人民法院提起的刑事诉讼。,自诉案件的范围 1、告诉才处理的案件 2、被害人有证据证明的轻微刑事案件 3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财 产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关 或者检察机关不予追究被告人刑事责任的案件。,提起自诉的条件 1、自诉人：被害人或其法定代理人、近亲属 2、属于自诉案件的范围：三类 3、属于受诉人民法院管辖 4、有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被 告人犯罪事实的证据,三、提起自诉的程序 （一）提交自诉状，口头提出自诉的书写告诉笔录 （二）人民法院审查案件是否符合条件并做出相应决定,
