《第十二章 法的创制》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第十二章 法的创制(21页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、,法的本体:法的存在、本质、联系和规律 法的本体问题:,法的概念,法的要素,法的体系,法的渊源,法的特征 本质,法的本体范畴:,第十二章 法的创制,第一节 立法的概念,1994年5月8日,周文富和同乡孙某、冉某密谋行窃。次日中午11点左右,三人和另一老乡在一立交桥底碰面,周文富拿着平时用的铁凿,四人骑两辆自行车窜至事主郭某家。根据分工,冉某望风,其他人合力撬门,十几分钟后,铁门和木门相继被撬开,并在主人房间里找到了保险柜。他们撬开了保险柜,发现竟有七八十万元现金和一块“帝驼”牌手表。下楼后,四人丢弃了自行车,乘出租车离去。事后,几人平分赃款,各得款17万元。不久,孙某和冉某被公安机关抓获。19
2、95年12月,孙某被判处死刑,冉某被判无期徒刑,而周文富则得以逃脱。 2005年1月5日,在四川省广元县隐姓埋名11年的周文富终于被警方抓获。广州市天河区人民法院依据1997年颁布的新刑法,以盗窃罪判处周文富有期徒刑15年,并处罚金人民币5万元。,刑法(1997年)第264条:“盗窃公私财物,数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;有下列情况之一的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产:(一)盗窃金融机构,数额特别巨大的;(二)盗窃珍贵文物,情节严重的。” 刑法(1979年)第152条:“惯窃、惯骗或者盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额巨大的,处五年以
3、上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产。”,立法:指有关国家机关在其法定职责范围内,依照法定的程序,制定修改和废止规范性法律文件以及认可法律规范的活动。 1.国家的专有活动 2.依照法定程序 3.制定、修改、废止以及认可 广义:一切有权的国家机关 狭义:有立法权,第二节 立法原则,一、立法原则的含义 二、我国的立法原则 (一)合宪性原则,孙志刚案件,广东省收容遣送管理规定 流浪乞讨人员收容办法 流浪乞讨人员救助办法 我国宪法和立法法的规定:限制人身自由的强制措施和处罚的法律只 能由全国人大以及常委会作出, 其他机关无权立法。,“此处严禁停放自行车,
4、违者罚款50元” “偷一罚十” “无票乘车,20倍罚款”,(二)适时性原则 突发公共卫生事件应急条例 死亡诊断标准 (三)科学性原则 (四)民主化原则,第三节 立法体制,一、立法体制的概念和类型 立法体制指有国家立法机关权限划分的制度和结构。 第一,立法权限 第二,立法机构的设置 第三,立法权力如何行使 横向分工:各国家机关之间的权限划分 包括 纵向分工:中央和地方的权限划分,二、 立法权限 立法体制中的核心内容:权力的归属 中国立法法第8条规定,关于国家主权,关于各级人民法院、人民检察院的产生,关于犯罪和刑罚,关于诉讼制度,只能制定为“法律”。 单一制国家 联邦制国家 立法裁决 立法冲突 司
5、法审查,解决方案,国会 总统 最高法院,1、立法权;2、钱袋权;3、任命批准权;4、弹劾权;5、调查权,1、立法倡议权;2、立法否决权,1、立法权;2、任命批准权;3、弹劾权;,违宪审查权,法官提名权,1、违宪审查权;2、弹劾权,(一)权力机关与行政机关的立法权限划分 根据宪法和宪法性法律的规定 行政机关获得立法权的方式 根据权力机关的授权 张斌,男,辽宁朝阳人,无业。2002年9月因盗窃被送入葫芦岛市劳动教养劳教一年半,当时36岁。2003年3月中旬至4月16日间,劳动教养院的教养人员经常以张斌干活慢完不成劳动任务为由,殴打张斌并在寒冷的天气里用冰凉的自来水猛冲张斌,还在殴打完之后在伤口处涂
6、抹辣椒面。由于受到长期殴打和摧残,张斌于2003年4月16日晚8时许死亡。,我国的劳动教养制度 1957年8月3日国务院公布实施的关于劳动教养问题的决定; 1979年11月29日国务院又公布施行了关于劳动教养的补充规定; 1982年1月21日国务院转发了公安部制定的劳动教养试行办法。,劳动教养制度 监狱制度 行政处罚 刑事罪行 非罪 犯罪 省级劳教管理 公、检、法 委员会 宪法第37条:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并有公安机关执行,不受逮捕。”,(二)中央和地方的立法权限划分 集权模式 三种基本模式 集权为主结合分权的模式 分权为主结合集权的模式 三、当代中国的立法体制 集权为主结合分权 一元两级多层次,第四节 立法程序,提出议案,审议法案、 提出草案,表决和通过 法案,公布法律,有立法提案权的机关,立法主体,有权立法的机关和全体公民,国家元首,第五节 立法技术,一、含义 二、分类 三、立法预测技术 四、立法规划技术 五、立法表达技术,