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1、,法的本体：法的存在、本质、联系和规律 法的本体问题：,法的概念,法的要素,法的体系,法的渊源,法的特征 本质,法的本体范畴：,第十二章 法的创制,第一节 立法的概念,1994年5月8日，周文富和同乡孙某、冉某密谋行窃。次日中午11点左右，三人和另一老乡在一立交桥底碰面，周文富拿着平时用的铁凿，四人骑两辆自行车窜至事主郭某家。根据分工，冉某望风，其他人合力撬门，十几分钟后，铁门和木门相继被撬开，并在主人房间里找到了保险柜。他们撬开了保险柜，发现竟有七八十万元现金和一块“帝驼”牌手表。下楼后，四人丢弃了自行车，乘出租车离去。事后，几人平分赃款，各得款17万元。不久，孙某和冉某被公安机关抓获。19
2、95年12月，孙某被判处死刑，冉某被判无期徒刑，而周文富则得以逃脱。 2005年1月5日，在四川省广元县隐姓埋名11年的周文富终于被警方抓获。广州市天河区人民法院依据1997年颁布的新刑法，以盗窃罪判处周文富有期徒刑15年，并处罚金人民币5万元。,刑法（1997年）第264条：“盗窃公私财物，数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情况之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：（一）盗窃金融机构，数额特别巨大的；（二）盗窃珍贵文物，情节严重的。” 刑法（1979年）第152条：“惯窃、惯骗或者盗窃、诈骗、抢夺公私财物数额巨大的，处五年以
3、上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。”,立法：指有关国家机关在其法定职责范围内，依照法定的程序，制定修改和废止规范性法律文件以及认可法律规范的活动。 1.国家的专有活动 2.依照法定程序 3.制定、修改、废止以及认可 广义：一切有权的国家机关 狭义：有立法权,第二节 立法原则,一、立法原则的含义 二、我国的立法原则 （一）合宪性原则,孙志刚案件,广东省收容遣送管理规定 流浪乞讨人员收容办法 流浪乞讨人员救助办法 我国宪法和立法法的规定：限制人身自由的强制措施和处罚的法律只 能由全国人大以及常委会作出， 其他机关无权立法。,“此处严禁停放自行车，
4、违者罚款50元” “偷一罚十” “无票乘车，20倍罚款”,（二）适时性原则 突发公共卫生事件应急条例 死亡诊断标准 （三）科学性原则 （四）民主化原则,第三节 立法体制,一、立法体制的概念和类型 立法体制指有国家立法机关权限划分的制度和结构。 第一，立法权限 第二，立法机构的设置 第三，立法权力如何行使 横向分工：各国家机关之间的权限划分 包括 纵向分工：中央和地方的权限划分,二、 立法权限 立法体制中的核心内容：权力的归属 中国立法法第8条规定，关于国家主权，关于各级人民法院、人民检察院的产生，关于犯罪和刑罚，关于诉讼制度，只能制定为“法律”。 单一制国家 联邦制国家 立法裁决 立法冲突 司
5、法审查,解决方案,国会 总统 最高法院,1、立法权；2、钱袋权；3、任命批准权；4、弹劾权；5、调查权,1、立法倡议权；2、立法否决权,1、立法权；2、任命批准权；3、弹劾权；,违宪审查权,法官提名权,1、违宪审查权；2、弹劾权,（一）权力机关与行政机关的立法权限划分 根据宪法和宪法性法律的规定 行政机关获得立法权的方式 根据权力机关的授权 张斌，男，辽宁朝阳人，无业。2002年9月因盗窃被送入葫芦岛市劳动教养劳教一年半，当时36岁。2003年3月中旬至4月16日间，劳动教养院的教养人员经常以张斌干活慢完不成劳动任务为由，殴打张斌并在寒冷的天气里用冰凉的自来水猛冲张斌，还在殴打完之后在伤口处涂
6、抹辣椒面。由于受到长期殴打和摧残，张斌于2003年4月16日晚8时许死亡。,我国的劳动教养制度 1957年8月3日国务院公布实施的关于劳动教养问题的决定； 1979年11月29日国务院又公布施行了关于劳动教养的补充规定； 1982年1月21日国务院转发了公安部制定的劳动教养试行办法。,劳动教养制度 监狱制度 行政处罚 刑事罪行 非罪 犯罪 省级劳教管理 公、检、法 委员会 宪法第37条：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并有公安机关执行，不受逮捕。”,（二）中央和地方的立法权限划分 集权模式 三种基本模式 集权为主结合分权的模式 分权为主结合集权的模式 三、当代中国的立法体制 集权为主结合分权 一元两级多层次,第四节 立法程序,提出议案,审议法案、 提出草案,表决和通过 法案,公布法律,有立法提案权的机关,立法主体,有权立法的机关和全体公民,国家元首,第五节 立法技术,一、含义 二、分类 三、立法预测技术 四、立法规划技术 五、立法表达技术,
