职业健康安全管理体系规范基础知识

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1、职业健康安全管理体系规范基础知识（培训大纲）编制：于漪中国化学工程第十三建设公司神华宁煤集团工程项目经理部2007年06月01日职业健康安全管理体系规范基础知识职业健康安全管理体系规范培训讲义目 录 第一章 职业健康安全管理体系背景知识 (一)职业健康安全管理体系 (二)职业建康安全管理体系产生的背景及发展趋势 (三)我国推行职业健康安全管理体系的必要性 (四)职业健康安全管理体系的作用与意义 (五)职业健康安全管理体系与其它标准的联系和区别 第二章职业健康安全管理体系 规范 (一)范围 (二)术语和定义 (三)职业健康安全管理体系要素 第一章 职业健康安全管理体系背景知识 内容提要:(一)职

2、业健康安全管理体系(二)职业健康安全管理体系产生的背景及发展趋势;(三)我国推行职业健康安全管理体系的必要性;(四)职业健康安全管理体系的作用与意义;(五)我国已具备了推行职业健康安全管理体系的基础和内外部环境;(六)职业健康安全管理体系与其它标准的联系和区别.(一)职业健康安全管理体系 劳动保护与职业健康安全 劳动保护:为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康, 在改善劳动条件,预防工伤事故及职业病,实现劳逸结合和对女职工、.未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称,统称为劳动保护 职业健康安全:影响作业场所内员工、临时工.合同工 外来人员和其它人员安全和健康的条件和因

3、素.(二)职业健康安全管理体系产生的背景及其发展趋势1.职业安全管理体系产生的背景 企业自身发展的需要; 全球经济一体化的推波助澜; 劳动安全健康标准协调一体化的倾向(HSHS); 关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议; 由于职业健康安全的差异造成不公平的竞争; 人权、环境保护、劳工状况、劳动条件; 新加坡宣言(1996年); 西雅图会议(1999年); 曼谷联合国贸易发展大会(2000年).2.职业健康安全管理体系发展趋势 国际动态(一）ISO的态度: 1990年 ISO和IEC联合指出“环境与安全”是当今世界标准化工作中最紧迫的四个课题之一; 95年上半年组成特别工作小组,专门研究OH

4、SMS标准化问题并于6月份召开工作组会议; 96年9月召开了OHSMS标准化国际研讨会; 97年1月召开技术管理局(TMB)会议; ISO一直在努力使OHSMS发展成ISO 9000和ISO 14000类似的规模.3.职业健康安全管理体系发展趋势国际动态(二) 1996 英国: BS 8800 职业健康安全管理体系指南; 美国 职业健康安全管理体系; 1997 澳/新 职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术指南; 日本 (JISHA) :职业健康安全管理体系导则; 挪威船级社(DNV) 职业健康安全管理体系认证标准; 1999 英/挪等13个组织: 职业健康安全评价系列 (OHSAS);即:

5、OHSAS 18001 职业健康安全管理体系规范; OHSAS 18002 职业健康安全管理体系OHSAS 18001实施指南.4.职业健康安全管理体系发展趋势国际动态(三) (ILO)国际劳工组织从1998年开始制定国际化的职业健康管理体系; 1999年4月第十五届世界职业健康安全大会(巴西); 2000年2月召开对导则的研讨会,发表2000年职业健康安全管理体系工作报告书; 2001年4月将在马来西亚进行讨论,预计6月份定稿. 2001年ILO/OHS 2001 职业健康安全管理体系导则5.职业健康安全管理体系发展趋势 国内动态(一) 95.1 征求意见,4月派员参加ISO/OHS特别工作

6、小组; 96.3 成立职业健康安全标准化协调小组; 96.9 参加ISO召开的职业健康管理标准国际研讨会 9697年系统研究国外职业健康管理现状及标准; 97年中国石油天然气总公司制订三个行业标准: 石油、天然气工业健康、安全与环境管理体系; 石油地震队健康、安全与环境规范; 石油钻井健康、安全与环境管理体系指南.6.职业安全管理体系发展趋势 国内动态(二) 98年中国劳动保护科学技术学会职业安全卫生管理体系规范及使用指南（CSSTLP1001：1998）; 99年10月职业安全卫生管理体系（试行）标准国家经贸委； 2001年11月 GB/T 28001职业健康安全管理体系 规范质监总局; 2

7、001年12月职业健康安全管理体系指导意见 经贸委； 2001年12月职业健康安全管理体系 规范 经贸委；(三)我国推行职业健康管理体系的必要性 安全生产形势严竣; 安全生产事关劳动者的基本人权和根本利益; 国际社会关注我国安全生产现状; 顺应国际趋势有利于我国的社会与经济发展;(四)实施职业健康管理体系的作用和意义1.宏观角度: 推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行. 使组织的职业健康安全管理由被动行为变为主动行为.促进职业健康安全管理水平的提高. 促进我国职业健康安全管理体系标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒. 有利于提高全民的安全意识.2.企业的最佳选择 职业健康安全管理体系会产生直接和

8、间接的经济效益. 以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源. 职业健康安全管理体系 社会关注企业的品质和形象. 职业健康管理体系对国家的经济、社会发展具有积极长远的效益.(五)GB/T28001与ISO 9001和ISO 14001的联系和区别1.GB/T28001与ISO 9001和ISO 14001的联系 承诺、方针和目标的相容性; 基本程序的多样性; 强调过程控制和生产现场控制;2.GB/T28001与ISO 9001和ISO 14001的区别(附一)项目ISO9001ISO14001GB/T28001目标产品质量，针对顾客 生产过程和产品对环境的影响，服务与众多相关方 生产过程环境对人的

9、直接影响，侧重组织内部各相关方 供需关系 一对一的经济利益或服务的直接关系 多方面的相关方，与组织之间直接或间接关系同ISO14000 限制性要求 指定产品与服务有关的生产阶段 组织所有部门和活动 组织所有部门和活动并分解到每个生产岗位 组织覆盖范围 只要求覆盖与指定产品或服务相关的生产环节 覆盖组织的所有部门和活动 覆盖组织的所有部门和活动与相关方关系通过合同形式予以体现 向相关方承诺，满足政府规定的环境保护法规要求 生产过程环境对人的直接影响，侧重组织内部各相关方 特殊要求质量控制，质量保证 环境因素 组织所有部门和活动并分解到每个生产岗位职业健康安全管理体系和安全评比检查工作的比较分析

10、（附二）内容 安全评比检查工作GB/T28001总目的 促进安全生产、保护工人健康 改进安全卫生状况、保护工人健康 直接目标 评比安全卫生状况和管理水平 在企业内建立科学开放、系统和持续改进的管理体系 限制性被动、强制要求主动、自愿核心思想 奖惩和企业负责 要素管理和两个承诺 变化静止、周期变化 动态、循环性不断进步 管理性质 统一、固定、比较封闭的模式、难与国际接轨 灵活、采用文件化、程序化、标准化的方法、可与国际标准接轨 第二章 职业健康安全管理体系 规范0.1 GB/T28001是什么性质的标准 是认证性标准，是组织建立职业健康安全管理体系的依据。 标准为各类组织提供了结构化的运行机制。

11、 同类性质，而OSH绩效不同的两个组织，可能都是满足本标准的要求的。 实施标准是否可以保证取得最优结果？ 标准能够帮助组织加强、优化管理机制，以改善组织及其所有相关方的职业健康安全绩放，但标准本身侧重要求组织系统地采用和实施一系列管理手段，而并未提出改进的具体措施与方法要求，因此，标准的实施与使用有利于提高组织的职业健康安全绩效，但不能保证组织取得最优结果。0.2 OHSMS 的运行模式(1) 围绕职业健康安全方针的要求,开展职业健康安全管理,其所涉及的管理要素包括组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等,这些管理要素与企业生产管理、人事管理、财务管理是类似的,没有本质的区别. 把这

12、些管理要素系统化、结构化,借鉴传统的PDCA管理模式并根据职业健康安全的特点及持续改进的要求,提出职业健康安全方针,计划、实施与运行,检查与纠正措施和管理评审,组成的管理体系模式.PDCAOSHMS 运行模式(2) 是一个开放性的循环过程由五大部分组成,总共有17个要素组成,具体的循环,从职业健康安全方针的制定开始到管理评审,完成一次完整的职业健康安全管理体系运行过程.每一次完整的运行都将涉及到所有的OSHMS 要素,体系要素缺一不可,而且强调体系的持续改进,因此体系的循环不是封闭的,而是一个开放的系统,它不能在原有的水平上循环往复,停滞不前,而应通过管理评审等手段提出新一轮要求与目标,从而实

13、现职业健康安全绩效的改进与提高.OSHMS运行模式(3) 着眼于持续改进体现职业健康安全管理体系的不断强化过程; 核心是危害预防贯穿于体系所有管理要求; 强调最高管理者的承诺和责任基本保证; 重视全过程控制包括所有要素活动; 立足于全员意识与参于成功实施的基础; 系统化程序化的管理和必要的文件支持系例要素构成有序整体; 关键活动是审核及监测与测量发现问题,调节自身活动并完善体系.1.0 范围 标准提出对职业健康安全管理体系的基本要求,目的是控制风险、改进绩效. 适用于任何组织,只要具有以下愿望: 建立职业健康安全管理体系,有效的控制和消除危险及危害因素; 实施、维护、持续改进员工的安全和健康;

14、 遵循职业健康安全方针，向外界表明其职业健康安全原则; 谋求对其体系进行认证、注册. 自我评价,公开评价结果. 标准的所有要求适用于任何一个组织的职业安全管理体系.2.0 术语和定义3.1 事故: 造成死亡、疾病、伤害、损坏和其他损失的意外情况 意外情况:指主观上不希望看到的结果.事故可分为五类,(其他损失指环境破坏生态破坏.)部分或组合 伤亡事故:职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故. 职业病:劳动者在生产劳动及其他职业活动中.接触职业性危害因素而引起的疾病.(我国2002卫生部108号职业炳目录10类115种)疾病所指的范围要大些. 3.6 事件: 导致或可能造成事故的情况.造成事故的事件:已造成不期望看到后果的事件.未造成事故的事件:没有产生后果的事件.(也可称为未遂过失).3.4 危险源:可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。