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1、锦屏二级电站西昌裕隆换流站500kV输电线路工程施工项目部 “三抓一巩固”安全主题活动实施方案一、目的和意义为认真贯彻国家电网公司2011年基建工作会议和郑宝森副总经理在“三抓一巩固”基建安全主题活动动员电视电话会议上的讲话精神，全面落实四川省电力公司关于转发国家电网公司“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见和“三强化三提升”质量提升年活动指导意见的通知（川电基建201195 号）要求，结合总公司2011年安全工作会议精神以及2011年安全工作意见明确的全年安全生产目标，特制定本项目“三抓一巩固”（抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础）安全主题活动实施方案，并根据项目施工情况细
2、化分解活动三十项重点措施。二、活动主题紧紧围绕实现公司2011年年度安全工作目标，以“抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础”为主题。抓制度执行：加强安全管理责任落实，强化施工现场安全管理各项制度的执行力。重点抓好各项安全管理制度的宣贯培训，抓好安全管理制度的梳理和完善，抓好工程项目安全管理制度的执行考核。抓措施落实：着重提高施工安全方案的编制水平，增强安全风险的准确评估和预控能力，加强安全技术措施的编、审、批把关环节，严格执行安全技术措施交底制度，强化全员安全交底和安全措施的严格执行，切实保证现场施工作业安全防护措施的落实。抓监护到位：建立长效预警机制，加强对风险因素的监控策划
3、和动态调整。明确分级监护责任，强化各级领导干部和管理人员到岗履责，加大作业过程安全监护，加强对监护工作的监督检查和考核评价制度。巩固基建安全基础：应用2010年度“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50条重点措施”执行中存在的不足，持续改进。加强安全管理队伍建设，不断提高安全标准化管理水平。发掘安全管理与安全技术创新做法，并加以交流和推广，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效能，提升和巩固安全管理水平。三、思路和目标为加强“三抓一巩固”安全主题活动的统一部署和组织管理，确保活动取得实效，公司明确以下工作思路和目标。工作思路：以落实“三个百分之百”工作要求为
4、指导，以工程现场安全管理工作为中心，以全面细化分解落实国网公司制定的“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施（以下简称“重点措施”）（细化分解重点措施见附件1）为主题活动的主要工作内容。工作目标：深化基建安全管理队伍建设，不断提升基建安全管理水平，确保基建施工安全可控、春检安全生产平稳有序，顺利实现公司年度安全生产目标，为实现“十二五”期间公司安全生产良好开局奠定基础。四、组织机构及分工（一）领导小组组 长：李建军 副组长：袁诗海 陈玉博 成 员：廖明 贺奋 赖良菊 刘军 吕明轩 冯江 董俊康 周露 江达 张源 周耳财 丁国栋 黄倪 王义 朱传誉 领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活
5、动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。（二）主要工作分工1、安全监察部负责组织制定“三抓一巩固”安全主题活动实施方案，细化分解三十项重点措施，将重点措施内容传达至各施工队，监督检查活动期间重点措施的落实情况，并牵头组织对各施工队活动开展情况进行督查，做好活动总结工作。负责督促各施工队落实安全管理责任，开展危险源辨识，落实防范措施，确保项目安全目标的实现。2、生产技术部负责抓好检修工作计划管控和综合平衡，加强生产现场安全管理、标准化作业和风险辨识防控等工作，继续深入开展隐患排查治理，加强负责运行设备技术监督，完善设备状态评估体系，提高设备检测维护水平，确保不发生一般电网事故、恶性误操作事故
6、和人身重伤及以上事故。3、工程部负责协调各工程项目的施工，认真审查各类特殊施工方案。同时，督促各施工队加强施工现场安全文明施工管理，落实重点施工部位和关键工序的各项安全技术措施和人员配备，保证施工现场安全，确保不发生人身伤亡事故和因施工原因导致电网事故。五、重点工作内容（一）加强施工安全管理责任落实一要加强一线安全管理工作：施工项目经理、项目总工、专职安全管理人员必须切实履行工程现场安全管理和监督责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求。二要落实责任监督考核机制：强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性，以综合评价和目标管理考核为抓手，确保
7、安全责任落实。（二）抓好施工现场各项安全管理制度执行抓安全制度执行，重点是以国家电网公司基建安全管理规定为主线。一是认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范、起重机械安全管理重点措施的执行。二是抓好安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法的落实。三是抓好起重作业、近电、交叉跨越、运行区域拆除及爆破作业等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。（三）抓安全措施落实一要将安全技术措施完备情况与开工、工序转换报审环节挂钩：施工项目部按规定提前制定具有实用性和可靠性的安全技术措施并认真履行报
8、审和备案程序。二要提高施工安全方案的编制水平：提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。三要加强安全技术措施的审批把关环节：严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。四要严格执行安全技术措施的交底制度：安全技术措施分层交底，保证全员参加并签字，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施。五要抓好措施落实：强化执行检查与监督，确保经审
9、批后的各项安全技术措施落实和输变电工程安全文明施工标准落实到位，确保资源和投入的合理使用。（四）抓施工作业安全监护到位一要强化项目领导和管理人员到岗履责。二要加强对风险因素的监控策划和动态调整。三要强化作业过程安全监护。（五）全面巩固基建安全基础一要不断加强安全管理队伍建设：开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求。二要不断巩固提高安全标准化管理水平：以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，以落实项目部标准化建设为重点，确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性，以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的
10、制定和执行为重点，确保施工作业的标准化工作常态化。三要不断提高各类安全检查和问题治理效果：常态化开展安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价、流动红旗竞赛等工作，按照“标本兼治、治本为主”的思路，制定和实施有针对性的改进措施，确保突出问题得到有效解决或根治。（六）严格执行“30项重点措施”为确保主题活动取得实效，全面细化分解国网公司制定的“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施，确保指导意见及重点措施的有效落实，各单位要高度重视，严密组织，结合本项目的安全工作情况认真执行，确保各项重点措施和要求落到实处。（七）开展主题专项活动为促进“三抓一巩固”安全主题活动取得实效，本项目部决定开展以下几项
11、活动：1、开展安全主题宣传活动组织施工队开展员工参与到主题活动中来的倡议活动，大力宣传活动主题，在广大员工中积极开展安全基础教育，增强员工的安全意识，营造良好基建安全氛围。2、开展创建“无违章工地”活动坚持预防为主、强化风险意识，落实防范措施，建立防范机智，组织实施标准化作业；加强项目生活环境建设，积极推行精细化管理；评选全年“无违章班组”，评选标准主要依据施工班组是否实现安全零违章、作业人员零伤害、监督管理零宽容、工作质量零纰漏；是否深入开展“三抓一巩固”安全主题活动；是否对员工进行丰富多彩的安全教育培训；是否进行施工环境整治等。3、开展主题活动知识竞赛活动在安全主题活动开展期间，根据“三抓
12、一巩固”有关安全系列知识，适时开展主题活动知识竞赛，营造浓厚安全氛围。4、开展安全文明施工现场交流活动半年工作会和年度工作会，组织各施工队主要负责人和安全管理人员对国网公司、省公司评出的流动红旗示范工地、在各类检查中检查出来的典型违章ppt学习交流活动。5、开展安全教育、安全知识考核活动组织全体生产人员进行年初安规考试，各项目对所有参建人员，包括分包人员实行全员安规考试，以此进一步增强安全意识，提高安全管理水平。6、组织安全专项检查从5月至10月活动检查督导期间，由项目经理领导带队、相关部门参加开展春季、秋季综合安全大检查。日常不定期组织各类安全专项检查，对安全技术措施方案、施工分包、大型施工
13、机械和改扩建工程项目等进行专项检查。六、实施阶段“三抓一巩固”安全主题活动总体分为三个阶段，各阶段的时间划分及重点工作内容：（一）动员部署（3月1日-3月20日）。项目部根据本“实施方案”，制定活动开展的实施细则，组织各施工队现场进行宣传动员，营造全员参与的活动氛围。（二）实施推进（3月21日-10月31日）。结合公司全年安全工作安排，全面开展主题活动；根据各季节一线施工特点和安全风险，分阶段开展有针对性的具体活动；结合各工程现场的施工进展，全面落实“重点措施”的各项具体要求。（三）检查督导（5月10日-10月31日）。在主题活动实施推进期间，项目部各相关职能部门开展活动督导和专项督查活动，在
14、活动开展后期，通过“回头看”等方式对活动开展效果进行评估，对各施工队的“重点措施”落实情况进行评估，项目部每月组织一次重点措施落实情况自查，留存书面记录。（四）总结提高（11月1日-12月31日）。对主题活动开展情况进行总结，分析评价活动取得的成效和存在的问题，结合2012年安全工作策划，深化“三抓一巩固”的具体措施，巩固活动成果。七、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识在2011年开展“三抓一巩固”安全主题活动，是在公司各项工作中认真落实上级有关部门和公司安全生产工作部署，落实公司2011年安全生产工作目标的重要举措，是针对目前安全形势进一步强化安全管理、切实治理安全隐患、有
15、效防控施工安全风险的重要手段。要切实加强对主题活动的组织领导，严肃认真，务求实效，逐条、逐项层层落实责任，认真落实公司活动实施方案，切实做好动员部署、实施推进、检查督导、总结提高各阶段工作。 （二）广泛宣传动员，营造活动氛围。在项目范围内进行全员动员，深入宣贯开展“三抓一巩固”安全主题活动的目的意义和重点措施要求，发动全体工程建设人员广泛参与到主题活动中来。在活动开展过程中广泛开展主题活动舆论宣传和活动报道，营造良好的安全生产氛围，引导主题活动深入开展。利用安全手册和典型事故案例动慢等资料用于安全教育。（三）密切结合实际，突出工作重点。项目部把实际落实“三抓一巩固”重点措施30条作为主题活动的
16、工作重点，认真分析研究本项目安全工作存在的问题和不足，准确把握工程现场存在的各类安全风险，制定有针对性的主题活动实施方案，细化落实具体措施。（四）强化问题整改，确保工作目标。在开展主题活动期间，各施工队要把违章当成未遂，未遂当成事故来对待，高度重视对发现的问题、隐患的整改治理工作，及时改进和完善一线施工安全管理方法，确保同类问题不再发生；结合工程现场安全管理薄弱环节，开展施工机械、施工用电、安全防护设施、分包管理、施工方案等方面的专项检查。要把确保全年安全稳定局面作为主题活动的总体目标，以彻底消除违章行为为根本目标，层层分解细化安全目标，增强抓安全工作的主动性，彻底解决违章行为屡禁不止现象，确保全年安全生产工作目标的实现。
