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1、桃源居社区一块闲置土地的四次风波 关键字： 来源： 南方都市报 作者： 一块闲置了15年的土地，再起风波。近日传闻这块“闲地”将被有关部门强制拍卖，桃源居业主强烈反对这块“闲地”被转让，他们希望这块“闲地”能成为教育用地。据悉，这块闲地曾引发4轮风波：农民抢地、股东诉讼、公交占道和学位风波。抢地风波1992年，机场公司与香港世外桃源中国公司签署合作合同。合同约定，机场公司提供给合作公司88万平方米、建筑面积238万平方米的土地，总地价以6.7168亿元(该地价已含征地、拆迁、补偿、市政公建配套费，为包死地价)。当时，机场公司提供给合作公司的经政府批准的蓝线规划，作为合作合同履约标的，而这块3万
2、平方米名为161的土地就包含在其中。但到1994年，机场公司向政府完成征地时，因曾向西乡鹤州村征过土地，政府要求预留161土地作为机场公司返还给西乡农民的用地。因此，最终机场公司提供给桃源居的土地只有75.9万平方米。这块地从桃源居所有，转为应为农民所有。1999年4月23日，因机场公司违约，本该早就还给鹤州村农民的这块地并没有返回，由此引发数百农民开着工程车到桃源居拉土。在那次纠纷中，几百农民哄抢土地，乱砍乱挖，并与桃源居业主和保安发生了治安事件，导致两名保安重伤。宝安区政府为解决此次风波，由桃源居集团领导向区政府请求，将位于桃源社区内的这块用地，调整给机场公司，区政府又从机场西区将一块绿化
3、用地，先转为工业用地，再返还给农民，抢地风波才得以解决。机场公司又拿回了该块土地。诉讼风波回顾桃源居的发展历程，在成长为国际人文社区的道路上遇到很多困难。先是因航空限高，桃源居的建筑面积被迫减少70万平方米。后又遭遇亚洲金融风暴，桃源居公司曾濒临破产，在政府的帮助下，桃源居才完成资产重组。同时，机场公司与桃源居商谈后，将161土地以2400万元的价格转让给桃源居，作为对桃源居建筑面积减少的补偿。但就在达成初步资产重组协议意向后，恰逢机场集团领导换届。新领导接任后，认为地价不应核减，161土地补偿不再给。为此，又引发了开发商与机场公司股东就该土地的共有权、公建配套费如何分摊的两级两次土地诉讼纷争
4、。原来，桃源居所有的公建配套项目，均由开发商投资兴建的，总共投资了6亿多元。桃源居实际可开发面积最终减少到143万平方米，政府规定以每平方米140元的价格返还配套费，共返还给开发商2.0020亿元，本在合约中协商好，机场公司应返给开发商市政工程款6930万元。桃源居开发商从政府与机场公司实际得到返还的配套费2.695亿，开发商在征地合同外应区政府要求多投入了3.58亿公建配套费。也就是说，机场公司如果一定要拿回地块，则161土地的市政工程的公建配套费需要机场公司来分摊部分费用才公平。最终，“深中级法院（2006）深中法民五终字第2931号”判决，机场公司虽拥有该土地的所有权，但开发商对桃源居所
5、建的市政公建配套设施费用债权分摊诉求，应另向法院提出债权债务的诉讼。为避免再因这块土地与机场公司长期发生诉讼，桃源居决定不再就该土地公建配套费起诉机场公司，因为161土地已经闲置十多年，开发商请求政府按闲置用地收回161土地。公交占道风波由于该土地地处桃源社区中心区，当开发商不为161土地提供任何市政工程和公建配套时，该块地就将成为死地。有关支持机场公司为解决161土地的开发道路通行问题，又引发了桃源社区与某公交公司的公交进社区，公交抢地占社区道路及占用业主车位的风波。2007年6月12日晚，有关部门下属的某运输公司，将公交车开到社区内，强行占用了社区业主的车位。广大业主拒绝公交车占用小区道路
6、和私家车车位，从而引发了上百党员集体上访，千名业主抗议的事件，后来在两级政府的协调下，公交车开出了小区，政府决定收回由开发商投资兴建的公交站，纳入全市的公交体系统一规划，并返还开发商投资兴建公交站的费用。桃源居为了避免再因该土地与机场公司发生商业利益的纷争矛盾，同意政府收回公交站，但将政府返还的公交站建设费用，全额捐给区政府，用于在社区设社区图书馆的建设。学位风波桃源居社区的规划最早始于1992年，当时桃源居还属于宝安县。按当时社区的教育规划指标体系，到2000年，社区业主子女的实际学位需求与规划的学位数量严重不对等。当初，政府只规划了28200平方米地学校用地，共36个班。满额招生1450人
7、。为了帮政府解决这一问题，到2007年，清华学校即使从民办部调出50个班的民办学位转为公立学位，但这仍然无法满足一个五万人的社区。为此，清华学校理事会决定，清华学校受宝安区教育局委托，承办9年义务教育，将1500个公立生扩大到4000。为此，清华学校10年内将2500个民办学位调整为无偿为政府代办公立教育，但清华学校此举还是不能满足业主实际学位需求。2008年4月，桃源居数百名业主代表上访区政府，要求政府在桃源居兴建第二公立学校。后来在政府的协调下，由西乡黄田、鹤州小学分流桃源居部分业主子女的公立学位，开发商为此捐助了两部校车，提供这两所学校用于桃源居学生上学接送。在这种背景下，社区几万业主联
8、合开发商、物业公司、业委会、居委会、工作站、社区党委多方向政府诉求，将机场公司位于桃源居闲置15年的土地作为闲置用地依法收回，并改为教育用地，以解决9年义务教育公共服务严重不足的问题。开发商为了缓解公立学位引起的矛盾，再次向政府承诺，如果政府将该闲置用地收回，改为教育用地，开发商同意放弃对161土地已投入应分摊数千万公建配套费的债权。2009年2月，有关部门以深国房宝函2009099号文分别回函开发商、业委会和居委会，“该宗土地已纳入闲置土地处理程序，目前市国土房产局，正在征求各职能部门的意见，关于该宗土地是否收回问题上报市政府审定”。此后，有关部门就161土地多次下访区政府和有关部门，已决定
9、将161土地纳入闲置土地程序上报政府审批。据悉，市政府有关领导已批准市国土局关于将161土地纳入闲置土地程序的报告。2009年3月26日，桃源居社区业委会再次上书宝安区教育局，（桃源居4万业主再次强烈诉求政府将已民经没收机场公司在桃源社区闲置16年161区土地作为教育用的申请），近日惊闻政府有关部门又要支持机场公司，再度强行挂牌转让这块土地，这次转让即没有与开发商协商如何分摊返还公建配套费，也没有与业委会、居委会协商如何解决急需教育学位问题，那将对已平息风波再度会掀起一场巨大的非法转让土地风波。如果有关部门强行转让161土地，会使原来已经平息的矛盾再度激化。因此业委会请求政府，将16-1土地按
10、闲置土地，并按闲置用地清理程序予以清查。15年前，原本就应该由机场公司行使政府公共服务的职能，现在政府有关部门与机场公司不顾桃源居业主对公立学位的需求，不顾几万业主的利益诉求，必将引发矛盾升级。桃源居业委会主任曾燕说，桃源居全体业委将聘请律师，依法维权。四大疑问：一、有关部门已正式下文将161土地纳入闲置土地清理，该地已经闲置十五年，现在清理的结果怎样？二、如果有关部门强行转让，不返还开发商合同外的超额投资配套费，谁为中标者提供市政工程及公建配套设施？三、地上公建设施有60%是开发商征地合同外投资的，如果转给新的开发商，这些公建配套设施谁来提供？四、桃源居目前共有8大公益组织，是开发商撤离社区留给社区的公益资产，这块土地是另一个开发商投资兴建，对这个只有5万平方米的楼盘，今后该小区的业主权益将会与桃源居业主出现同区不同权益的矛盾，这个矛盾将是旷日持久的，将来要怎么解决？五、桃源居社区一个党委、一个工作站、一个居委会、一个业委会、一个开发商，六位一体共建的社区，现物业公司明确表态，广大业主不同意现物业公司为机场公司拟转让土地提供物管服务。对于机场公司强行转让5万平方米，仅几百户，今后的物业管理由哪个物业公司来承接？ 发布时间： 2009-4-13 17:38:01
