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1、国家的宏观调控,宏观调控,宏观调控的必要性,宏观调控的含义,宏观调控的目标,宏观调控的手段,为什么,1、市场的调节作用不是万能的,消防、国防、治安等公共消费的供给，市场能否调节？,毒品、枪支弹药、不健康的书刊等能不能让市场来调节？,一、国家宏观调控的必要性,不能,不让,2.市场经济存在固有的弱点和缺陷,（1）、自发性,引发的结果,价值规律的自发调节作用,商品生产者和经营者对自身利益的追求,产生不正当的经济行为,容易引起社会各阶层收入差距的 扩大，甚至造成两极分化，引发的社会矛盾，不利于经济和社会的健康发展。,（2）、盲目性,商品生产者和经营者各自独立、分散的地位,经济波动和资源浪费,原因,信息
2、不对称 无法控制经济变化趋势,结果,（3）滞后性,市场调节是一种事后调节,时间差,导致结果：经济波动，资源浪费,由于次贷利率远高于优惠贷款利率，回报较高。美国众多房贷机构均乐意借贷给信用品质较差和收入较低的借款人。在2001-2005年间，由于美国住房市场持续繁荣，美国的次级抵押贷款市场迅速发展。随着美国房价大跌尤其是短期利率的提高，购房者的还贷负担大为加重。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。大批次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡 。,自发性,盲目性,滞后性,+,有形的手 国家宏观调控,无形的手 市场调节,总结：政府进行宏观调控的
3、必要性,1 、 市场调节不是万能的、 市场调节具有其固有的弱点和缺陷 只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，才能保证市场经济健康、有序地发展, 最终实现资源的优化配置 2、加强宏观调控是发展社会主义市场经济的客观要求 3、加强宏观调控、组织经济建设是政府的职责 4、问题的严重性、重要性（现实依据） 5、宏观调控的意义、作用 （1）从微观到宏（2）从局部到整体 （3）时政,在牛年岁末，国家高密度出台政策，开始着手加大宏观调控楼市力度，遏止各地房价上涨过快！以深圳为例，近期市政府发文，重拳出击整顿房地产市场，推出了打击开发商捂盘惜售、中介违规作业、买卖阴阳合同等举措。 政府为什么要调控房
4、价,答案 1、市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷，需要国家宏观调控加强对房市的调控。 2、房地产企业作为支柱产业，对钢材、水泥等生产资料的关联大，抑制房价过快上涨，有利于稳定物价，规范房地产市场，促进国民经济又好又快发展。 3、抑制房价，有利于改善居民的住房条件，提高人民群众的生活质量，实现社会主义的生产目标。 4、房地产市场的健康发展，关系着国家的经济安全（房价过高，易形成泡沫）。 5、有利于全面小康社会和和谐社会的构建。,二、什么是国家宏观调控？,国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。,三、宏观调控的主要目标,十届人大五次会议上，国务院总理温家宝在政府工
5、作报告中指出：要加强和完善宏观调控，并且将促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡列为宏观调控的主要目标。,经济增长 增加就业 稳定物价 国际收支平衡,是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障,促进居民收入增长，有助于社会稳定,是国民经济持续、快速、健康发展的重要保证,促进国内经济增长，维护主权与独立有积极作用,经济增长 体现：不仅是总量的增长，更是人均 的增长和生活质量的提高。,经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。,2009年第一热点词汇 “保八”,2009年GDP增长8.7% 中国经济“保八”成功,今年前7个月，我国城镇新增就业756万人，完成全
6、年目标任务的76%；下岗失业人员再就业308万人，完成全年目标任务的62%；其中困难人员再就业92万人，完成全年目标任务的92%。国家颁布和实施了就业促进法，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。,国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。 经济政策：国家增减税收(或者调整税率)、增减国债发行量、提高或降低银行存贷款利率、增减国家货币发行量、提高或降低汇率、通过商品价格的变化引导市场等等。 经济计划：国家为了发展国民 经济而制定的经济活动的长期 和短期的规划和方案。,1.经 济 手 段,提高第二套房贷的首付， 上浮利息，提高购置门槛,首次购买90平方米以下
7、普通住房，契税税率下调到1%，免征印花税，免征土地增值税，首付比例调整为20%。,排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车，税率由15%上调至25%。 排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%。 排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。,三次下调存贷款利率,含义：是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 原因：市场经济具有法制性 。 作用：可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范市场秩序，保证经济活动的正常进行。,2.法 律 手 段,乳品质量安全监督管理条例 ,反垄断法,物权法,循环经济促进法,含义：是通过国家
8、行政机构，采用行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济手段。 特点：直接、迅速 怎样运用：行政手段必须反映经济规律的要求，不能片面强调和过多运用，否则不利于市场作用的发挥，甚至会产生消极的后果。,3.行 政 手 段,经济手段和行政手段的区别: 一般说来： 经济手段是对经济利益的调节，它对经济的调节是间接调节。被调控对象有选择自由，可以做出与国家政策取向相反的经济行为。 行政手段是直接、迅速的调节。被调控对象没有选择自由，必须令行禁止。 如：通过提高或降低公交车票价来控制客流量属于经济手段。 而国家限制公交车最高票价是行政手段。,工商总局责令含三聚氰胺液态奶立即下架退市 实施对奶农的
9、补贴政策,每头奶牛财政将给予饲养补贴 依法逮捕涉及“三鹿问题奶粉”事件的犯罪嫌疑人。 质检总局废止免检管理办法 ，乳制品必须检验三聚氰胺等有毒有害物质 制订乳品质量安全监督管理条例，并自2008年10月9日起施行。,想一想：下列做法分别属于宏观调控的哪种手段？,行政手段,经济手段,法律手段,行政手段,法律手段,经济手段,法律手段,行政手段,增加财政支出,国家修订个人所得税法,国家勒令关闭污染严重企业,实施产业振兴规划,国务院发出通知坚决取缔传销活动,实行结构性减税,调整存贷款基准利率,依照反垄断法调控房价,新旅游法规范旅游行业乱象,连连看,财政政策与货币政策,财政政策,货币政策,含义不同,是政
10、府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财 政支出政策,是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节 和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。,内容不同,区 别,与财政收入和财政支出有关的政策，如税收，国库券，预算,以保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策,和银行有关的一系列政策，如利率,汇率,准备金,信贷,政策的制定者不同,财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过,货币政策是由中央银行直接制定的,5.回归生活：理论联系实际 “居民物价满意指数连续3个季度
11、回落，认为物价高，难以接受的居民则是连续3个季度上涨。”央行第四季度城镇储户问卷调查报告披露的这些数据，让各界开始担忧来年的通胀压力。大多数专家认为，受物价、就业、房价等压力影响，经济政策在保持稳健基调不变的前提下有可能在2014年出现一些微调。 结合所学知识，假如你就是国务院政策研究中心的经济学家，根据材料所说的“微调”，你将为政府制定哪些经济政策？,物价偏高，通胀压力大,紧缩性政策,适度从紧 财政政策,适度从紧 货币政策,减少财政支出 增加税收 减少国债 为居民发放补贴,提高银行存贷款利率 提高存款准备金率 适当减少信贷,1、依据证券法的内容，为加强对股市的管理，政府有关部门规定，从200
12、5年1月1日起，凡新上市公司发行股票，一律采用询价方式发行，以保护中小投资者的利益。材料中，政府有关部门颁布规定，加强对新上市公司的管理，其根本目的是（ ） A、利用法律手段加强对股市的管理 B、利用行政手段加强对股市的监管 C、利用行政手段促进股市健康有序地运行 D、通过规范上市公司的行为，树立企业良好的信誉和形象,C,2、2005年1月18日，国务院环保总局责令立即停建金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个违反环境影响评价法开工的项目，这表明国家在运用宏观调控的（ ） A、经济手段和法律手段 B、法律手段和行政手段 C、行政手段和经济手段 D、道德手段和经济手段,B,国家宏观调控的手段各
13、有所长，在市场经济条件下，国家宏观调控应在遵循市场价值规律的基础上，以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能，实现资源的优化配置。,国 家 的 宏 观 调 控,必要性,不是万能的,弱点和缺陷,目标,手段,经济手段,法律手段,行政手段,促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡,十届全国人大常委会第二十九次会议首次审议的循环经济法草案中，规定了城市居民生活所用的电、气、自来水等资源性产品，根据需要可实行累进加价收费，以此鼓励民众少耗费资源性产品。从经济生活角度看，这项措施( ) 是自觉运用价值规律的体现 是国家加强宏观调控，以避免单纯市场调节的弱点和缺陷 是运用价格杠杆调节资
14、源配置的体现 是缓解我国资源紧张局面的根本性措施 A B C D,A,1.中国共产党的十六大以来的10年，我国各地政府通过实施新农保等措施，加强对低收入群众的生活保障问题，提高其生活质量。这主要反映我国市场经济的特征是（ ） A.坚持公有制的主体地位 B.以共同富裕为根本目标 C.能够实行强有力的宏观调控 D.努力统筹城乡发展,【解析】加强对低收入者的生活保障，会对我国实现共同富裕的根本目标起到推动作用，故B项符合题意。公有制在材料中没有体现，A排除。C不符合题意，D的表述不是我国市场经济的特征。 【答案】B,2.2013年2月26日，国务院办公厅下发了关于继续做好房地产市场调控工作的通知，通
15、知特别强调了对住房价格的宏观调控。之所以要加强对住房价格的宏观调控，是因为（ ） A.市场已不再是有效的资源配置方式 B.住房价格应完全由国家来确定 C.宏观调控在资源配置中起基础性作用 D.住房价格不能完全由市场来自发调节,【解析】本题考查对社会主义市场经济内涵的理解。社会主义市场经济条件下，对资源配置起基础（决定）性作用的是市场，国家宏观调控只起辅助作用，商品价格由市场形成，市场仍是一种有效的资源配置方式，故选D项；其余三项表述均错误。 【答案】D,3.在应对全球危机的过程中，我国要更好地发挥宏观调控的作用。我国的宏观调控以 和 为主。（ ） 经济手段 法律手段 计划手段 行政手段 A.
16、B. C. D.,【解析】本题考查学生对宏观调控手段的理解。首先，计划手段就是通常我们所说的宏观调控，故不符合题意要求；其次，我国宏观调控的三个手段中，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，故正确，错误。 【答案】D,4.（2012安徽文综）2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是( ) A.运用经济手段国内生产总值增长目标略微调低为7.5% B.运用行政手段调整金融机构存款准备金率 C.采取积极的财政政策规范并引导民间融资健康发展 D.采取稳健的货币政策落实和完善支持小微企业的税收优惠政策,【解析】本题考查宏观调控手段的知识。调控经济增长目标属于国家通过经济计划调节经济活动，属于经济手段，故A项正确。调整金融机构存款准备金率
