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1、,企业安全标准化延期换证交流会,马荣胜 江苏省安全生产科学研究院 江苏省化学品登记中心,一 达标企业延期换证要求简介 二 评审标准简介 三 评审流程简介 四 评审注意事项 五 讨论,一、达标企业延期换证要求简介,（一）总局层面,企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（安监总办201449号）,第三章“评审流程”（六）期满复评,取得安全生产标准化证书的企业，3年有效期届满后，可自愿申请复评，换发证书、牌匾。 一、二级企业申请期满复评时，如果安全生产标准化评定标准已经修订，应重新申请评审 。 安全生产标准化达标企业提升达到高等级标准化企业要求的，可以自愿向相应等级评审组织单位提出申请评审。,第
2、三章“评审流程”（六）期满复评,满足以下条件，期满后可直接换发安全生产标准化证书、牌匾： （1）按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示； （2）建立并运行安全生产隐患排查治理体系。一级企业应达到一类水平，二级企业应达到二类及以上水平，三级企业应达到三类及以上水平，实施自查自改自报； （3）未发生生产安全死亡事故； （4）安全监管部门在周期性安全生产标准化检查工作中，未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患； （5）未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。,（二）省局层面,省局2015年危险化学品安全监管工作要点,第三章 第3款 “进一步深化安全标准化工作 ”,继续推
3、进危险化学品安全生产标准化建设，推进和引导地方重点企业、高度危险企业加快标准化的提档升级，提高企业安全管理水平。 组织制定危险化学品企业安全生产标准化复审标准和复审办法 。 继续开展二级达标企业标准化运行质量审计，督促企业加强安全生产标准化的运行管理。 严格二级标准化达标考评要求，考评中发现的事故隐患未完成整改不予公告。,（三）市局层面,关于切实做好工矿商贸三级安全生产标准化达标企业延期评审及换证工作的通知（锡安监201517号）,（1）对象范围,已取得无锡市安监局颁发的安全生产三级标准化证书的工矿商贸企业，在证书有效期届满前3个月，均应按本通知的规定向所在地市（县）、区安监局提出三级安全标准
4、化延期申请。 市局直接监管的企业，直接向市安监局提出申请（危化品生产、储存、使用企业，带储存设施的经营企业向危化处申请，非煤矿山和冶金等工贸企业向安监一处申请，烟花爆竹批发企业向安监二处申请 。,（2）延期申请的类型,按照企业的行业类别，以及取得安全标准化三级企业证书3年内安全生产的实际状况，企业的延期申请可分为直接换证申请和延期评审申请两种。,（a）直接换证申请 未构成危化品重大危险源，也不涉及重点危险化工工艺的危化品生产、储存、经营、使用企业，以及除金属冶炼之外的其他工贸企业，在取得安全生产标准化三级企业证书后3年内满足以下5项条件的，可通过国家安监总局相应的企业安全标准化信息系统，直接向
5、所在地市（县）、区安监局提出三级安全标准化直接换证申请。 各市（县）、区安监局对申请企业的下列5项条件审核，并签署同意的意见后报市局直接进行换证公告。,未发生生产安全死亡事故的（含新发职业病病例）； 安全生产标准化体系健全并持续运行，按规定开展隐患自查自报，每年至少进行1次自评，且自评报告报所在地安监局备案的（对于自评报告未上报备案的，本次申请只要求3次自评报告齐全并上传，以后必须逐年上报备案）； 各级安监部门及各类安全检查、督查、专项治理中未发现企业存在尚未整改的重大安全隐患的； 企业没有新建、改建、扩建项目，或者危化类企业未迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围的； 未因安全生产违
6、法行为受到各级安全监管、监察机构行政处罚的。 另外：通过市、市（县）区安监部门或其委托的中介机构、专家安全审计的企业可以直接换证。,“5项条件”,（b）延期评审申请 凡构成危化品重大危险源、涉及重点监管危险化工工艺的危化品生产、储存、经营企业，及其使用危化品从事生产的化工企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业、金属冶炼企业 有一项不满足直接换证申请条件的其它企业，应当提出延期评审申请，并提交以下申请材料 : （1）冶金等工贸企业安全生产标准化三级企业评审申请表或危险化学品企业安全生产标准化三级企业评审申请表或烟花爆竹企业安全生产标准化评审申请书； （2）法人或委托法人资格证明复印件（危化类企业）
7、； （3）厂区平面布置示意图（危化类企业）； （4）生产/服务主要过程的流程图或示意图（危化类企业）； （5）安全标准化年度自评报告备案证明或年度自评报告（危化类企业）； （6）评审申请表以及企业自评报告和自评考核表的电子文档。 （7）企业三级安全标准化达标证书复印件。,（3）延期申请的有关规定,按照无锡市工矿商贸企业三级安全生产标准化分级评审办法（锡安监201271号）的有关规定，对企业延期评审申请继续实行分类分级评审。,凡构成危化品重大危险源、涉及重点监管危险化工工艺的危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发经营企业、金属冶炼企业的延期评审申请，经所在地市（县）、区安监局初审后报市
8、安监局审查、受理，由第三方评审机构或组成专家组实施外部评审。 其他企业由所在地市（县）、区安监局受理并组织专家进行评审，合格的报市安监局审核、公告。 市安监局直接监管的企业，由市安监局受理并组织专家评审。,企业安全标准化的延期评审，应严格按照国家颁布的企业所在行业安全生产标准、规范进行评审，且重点应评审企业在取得标准化三级企业证书后安全标准化体系的持续运行情况。 危化类企业。主要评审以下内容，并重点抽查“风险管理”、“生产设施及工艺安全”等两个A级要素的运行情况： （1）生产安全事故情况； （2）标准化运行记录和自评报告； （3）重要事项变更后标准化相应要素的符合情况和实施效果； （4）安全生
9、产规章制度及安全操作规程、应急预案的修订、完善及执行情况； （5）隐患排查制度的制定及自查自报落实情况； （6）涉及“两重点一重大”企业自动控制（监测监控）系统的运行情况及其相关安全仪表的定期检定情况； （7）“一书一签”的符合情况。,（4）相关工作要求,各地要梳理、汇总辖区内已取得三级安全生产标准化证书的企业，采取标准化证书有效期届满前6个月告知、3个月预警提醒等方式，督促企业按照本通知的规定提出延期申请，并提交相关的申请材料。 各评审单位要严格按照相关评审标准和分级评审的要求，对企业提出的换证申请认真组织进行评审，并编写评审报告。评审过程规范科学，评审结论客观公正。 冶金等小微企业安全标准
10、化达标后3年有效期满的延期换证工作，参照本通知精神组织实施，不再另行发文。,二、评审标准简介,（一）什么是安全标准化,安全标准化,一套规则,安全管理,生产条件,法律 行政法规 部门规章 标准等,安全最佳秩序,达到,确保,实现,“一把尺子”,（二）安全标准化实施原则,创建原则,依据规范，结合实际开展标准化,体现“四全”理念,采取PDCA运行模式,采取企业自主、第三方评审、政府监管的管理模式,（三）安全标准化内容模块构成,安全标准化内容模块,法律、法规和标准,组机构与职责,风险管理,培训教育,管理制度,作业安全,职业健康,危化品管理,应急救援,安全检查,生产设施与工艺安全,（1）法律、法规和标准,
11、“法律、法规和标准”数据库,编制管理制度,识别与获取,适用性、符合性评价,培训及传达,及时更新,（2）机构与职责,安全管理部门,安委会,专职安全员,主要负责人,制定方针、安全目标（2.1） 定期召开安委会（2.2.4） 落实领导带班（2.2.5）,全面落实“双基”工作（2.2.1） 实施安全标准化（2.2.2） 推进安全文化建设（2.2.2） 作出安全承诺（2.2.3） 落实安全职责（2.3.12） 建立并落实安全考核机制（含责任制、安全目标及安全检查等）（2.3.3） 设置组织机构、配备安全管理人员（2.4.13） 确保安全投入（2.5）,人数（2%） 资历 注安师 上岗证书,企业安全生产责
12、任体系五落实五到位规定,（一）必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。,（二）必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。,（三）必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。,（四）必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。,（五）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。,（六）必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。,（3）风险管理,编制管理制
13、度（3.1）,危险有害因素辨识（3.2）,风险评价（3.2）,变更管理(3.6),风险管理,风险控制（3.3）,常规,风险信息更新(3.7),作业许可(7.1),检维修(6.6.3),拆除与报废(6.7.1),动态,工艺安全（6.4.3）,供应商（3.8）与承包商管理（7.4）,HAZOP分析法(另见PPT),企业安全生产风险公告六条规定,（一）要求企业在醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险有害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。,（二）必须在重大危险源、存在严重职业危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法
14、、应急措施等内容。,（三）必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限和应急措施。,（四）必须在工作岗位上注明安全操作要点。,（五）必须及时向员工公司安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果 。,（六）必须及时更新风险公告内容，建立档案。,（四）管理制度,安全生产规章制度（4.1）,操作规程（4.2）,评审与修订（4.3）,编 制,发 布,应急预案（10.3）,（五）培训教育,培训教育管理（5.1）,从业人员岗位标（5.2）,管理人员培训（5.3）,新从业人员培（5.4.2）,特种作业人员培训（5.4.34）,转岗、脱岗培（5.5.1）,外来人员培训（5.5
15、.23）,日常安全教育（基层及职能部门）（5.6）,（六）生产设施与工艺安全,检维修（6.6）,生产设施建设（6.1）,安全设施（6.2）,特种设备（6.3）,工艺安全（6.4）,关键装置、重点部位（6.5）,拆除与报废（6.7）,危化品管理（ 9.19.7 ）,（七）作业安全,作业环节（7.3）,作业许可（7.1）,现场施工,承包商管理（7.4）,现场可视化管理 (另见课件),（八）职业健康,职业危害申报（8.1）,作业现场职业危害管理（8.2）,劳动防护（8.3）,建立职业卫生档案/从业人员健康监护档案 安排职工定期进行职业体验 对现场进行职业危害检测,申报回执,制定劳保用品配备标准 建立劳保用品台帐及发放记录 定期检验与维护,用人单位职业病危害防治八条规定,必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产。,必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业 。,必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用。,必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品。,必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害。,必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检。,必须对劳动者进
