产业结构调整与自主创新ppt课件

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1、,一、产业结构调整与自主创新的重要意义 二、推动自主创新与提升产业能级的战略措施,一、产业结构调整与自主创新的重要意义,1、中国必须从要素驱动、投资驱动转向技术创新驱动 人类发展经济的四个阶段：即要素（资源）驱动阶段、投资（资本）驱动阶段、技术创新（发明）驱动阶段以及财富驱动阶段。 （迈克尔.波特 1990） 整个20世纪，美国国民生产总值的重量没有增加，但其价值却增加了20倍。（格林斯潘）,2008年,全国GDP 300670 亿元，13.2802 亿人口，人均GDP 22640元，3314美元。 上海实现生产总值13698亿元，按居住地（1888万 ）计算人均GDP达到72553元，按现行

2、汇率折算则人均GDP为10591美元,1)中国经济高速增长，但发展代价昂贵,30年经济保持年均9.8%高增长，大大高于世界经济3%的增长率。,环境可持续指数（ESI）21个要素144个国家，中国为133位。（世界经济论坛2005）,环境资源压力凸显,2）产业重型化、产业“住、行”化,2002-2007年中国经济 房地产、汽车业、城市化重化产业发展投资增加增长加速预期看好股市上扬资金往房市、股市集中资本市场活跃流动性过剩货币供应增加股价持续上涨财富效应放大实体经济增长。 中国经济过分依靠住与行,2008年经济回落，预示市场调节正在从正反馈机制向反向的负反馈机制转变：,楼市回落CPI上升国际市场趋

3、冷预期不确定性增加股价下跌财富缩水投资趋保守投资减速银行风险增大资金供应紧缩引发实体经济趋冷。,3）高技术制造业和服务业发展缓慢,服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。,4）就业弹性系数下降，就业问题尖锐,发达国家1-2%经济增长，就能保住就业，为什么中国低于8%增长就很难保住就业 中国农村大量劳动力要释放出来 产业结构重型化 中小民营企业发展困难 社会保障不能全覆盖 劳动者技能缺乏，技术工人比例低 中国就业弹性系数不足0.1,2、产业结构调整与自主创新的紧迫性,1）服务型经济的内涵 是以服务为主导，以现代服务业为依托，以知识的传播与应

4、用为特征，以电子信息等高技术为手段，主要为生产者和消费者提供增值服务的一种社会经济形态。 服务经济不等同服务业,经济服务化至少有下列含义:,生产柔性化、个性化 传统是规模生产、标准生产、刚性生产和批量生产 现代是精益生产、柔性生产、定制生产和个性生产； 生产服务化 生产过程中的服务行为是企业创造价值 的主要来源之一，产品成本两极化。,2）服务型经济基本特征,集聚性： 中心城区现代服务业增加值占其GDP70%以上， 中心城区现代服务业增加值占全市服务业增加值的70%以上。 六大支柱占服务业的70%以上（金融、物流、信息服务、商贸、房地产、旅游）， 中心城区城郊结合区郊区增加值为100：10：1,

5、价值性： 服务业增加值占城市GDP 的50%以上，服务业从业人员占全市的50%以上 。 贡献性： 现代服务业的地方税收占全市地方税收的60% 以上。,2009年上半年上海服务业前5位,2008年底,全市有各类金融机构689家。其中，银行业机构124家，保险业机构291家，证券业机构94家。 在沪经营性外资金融机构达到165家，在沪经营的外资银行及财务公司93家。 外资银行及财务公司资产总计7607亿元，占全国外资金融资产的55%。 外国使领馆60家，占全国一半。,2008年上海金融市场的国际地位,资料来源：上海市金融服务办,2008年上海金融市场的国际地位,资料来源：上海市金融服务办,2007

6、年上海金融市场交易增速加快 （不含外汇）,资料来源: 上海统计年鉴2008年,2008年上海金融市场交易增速加快 （不含外汇）,3、世界产业结构调整趋势,1）全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展。 世界六大都市经济圈 五个以服务业为主，产业服务化趋势,2）经济全球化、知识化、绿色化,什么叫全球化？ 世界各国相互开放市场，各国政府和企业由追求本国范围内资源要素的最佳配置转向世界范围内资源要素的最佳配置。,全国各地区全球化指数,经济全球化指数包括本地区引进的外资、对外贸易、对外交往、对外投资、企业的全球化经营水平、吸引的地区跨国公司总部等。,经济知识

7、化,经济落后的本质是科学技术的落后，是知识落后。 知识发展是指人们获取知识、吸收知识和交流知识的能力不断增强。,知识化指数,知识化指数是指人们获取知识、吸收知识和交流知识能力的强弱。,市场化指数,市场化指数包括政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度、市场中介组织发育和法律制度环境等。,二、推动科技创新与经济转型发展的战略措施,1、建立与健全国家创新体系，提高自主创新能力 1）创新型国家含义和评价指标 创新型国家是指一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的国家整体创新，是国家实现全面协调可持续发展的重要途径和关键举措。 创新型国家四要素 创新资源、创新机构、创

8、新机制、创新环境。,创新型国家指标,R&D占GDP的 2.5%以上，（目前1.49%） 科技进步贡献率60%以上，（目前39%） 对外技术依存度低于30%，（目前50%） 本国发明专利数量和论文被引用数进入世界前5位。（目前20位） 资料来源：国务院 国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）,2）以完善创新体系为抓手，实施自主创新战略,政府职责：制定政策、改革体制、增加投入、完善法制、培育资本市场（风险投资市场）； 学校、科研院所职责：生产知识、传播知识、培养人才； 企业职责：研发技术、创新产品，特别注重原创性产品开发。 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体

9、系。,2、建立与完善有利于自主创新的运作机制,人才辈出运作机制 有利于技术创新投融资机制 中介服务机制 研发动力机制 知识产权保护机制 有利于自主创新的考核机制。,人才辈出机制,选人、育人、用人、留人、激励人机制 选拔机制注意公认,政府介入风险投资的不同国际模式：,新加坡国家创立，政府运营； 以色列政府发起吸引私人与外资，最后退出； 澳大利亚与私人创业投资，合作经营； 印度通过国有银行或企业创立投资基金；,浦东创业风险投资引导基金,十一五期间投资20亿人民币和合作伙伴共同投资（政府不控股）形成200亿规模的创业风险投资基金 为实现浦东2010年3000亿高新技术产业的目标努力 政府搭台，企业唱

10、戏，基金管理公司导演。 2009年3月17日，杨浦与硅谷银行签订协议：共同成立中早期投资基金、杨浦3个亿的政府引导基金委托硅谷银行管理，解决我们在理念、运作、管理上的“短腿”。,社会中介服务机制,一是构建研发公共服务平台、人力资源服务平台、科技创业服务平台、信息服务平台、知识产权服务平台。 二是从制度与政策上扶持科 技经纪人成长。,研发动力和知识产权保护机制,加快国企产权体制改革，增强国企创新动力。 技术人员应拥有部分职务发明成果（或专利）的收益权。 智力资源资本化机制,建立有利于自主创新的考核机制,3、政府政策要大力支持企业自主创新,1）对从事专业服务、现代物流、会展等现代服务业的企业，可享

11、受按收入减支出的差额缴纳营业税的税收优惠政策 2）对技术咨询服务、工业设计等高技术服务业企业，减按15%的税率征收企业所得税 3）从事现代服务业个人所得税优惠政策,4）政府政策要鼓励企业自主创新,企业的困惑。 国务院出台国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)若干配套政策的通知，即60条。 财政政策大幅度增加科技投入 技改贴息，加快折旧，资本金注入。 折旧资金可以用于R&D投入。,税收政策,减免税收，统一各类企业税收制度，增值税由生产型改为消费型。 金融政策 适当提高银行对中小科技型企业贷款利率上浮比例。 支持开展对高新技术企业的保险服务。,采购政策,建立政府首购和定购制度。在国

12、家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例不低于60%。 进口政策 利用国家外汇充足、银行利率较低、人民币升值的机遇，提供优惠利率鼓励有条件的企业购买先进技术和研发装备。,知识产权政策,原为18个月的专利初步审查期缩小到12个月， 企业申请国际专利，国家将对其国际专利的维护费进行补贴 各开发区为海归创业人员设立种子基金 资助新近回国来沪工作和创业的海外留学人员及团队，最高可获得50万元的政府资助资金。,4、我国自主创新战略重点主要集中在五大领域：,信息技术: 生命科学、生物技术: 空间技术和海洋技术: 新材料技术: 新能源技术:,5、建立与完善企业的创新体系，培育企业自主创新能力。,1）培

13、育企业自主创新能力的关键是做好八个创新工作： 观念创新、知识创新、机制创新、技术创新、产品创新、市场创新、管理创新和文化创新。,6、大力发展服务型经济,1）一产向服务农业、装备农业转型 服务农业：都市农业，种子农业，旅游农业，高附加值农业 装备农业：提高农业现代化程度,我国农业装备的现状,我国农机工业相关情况与世界主要地区或国家对比（2007年数据）,农机产品门类多，覆盖面广,我国农业机械产品分类情况,适合国情,中小型为主，结构简单、价格便宜、注重节本增效 产品品种和产量基本满足我国农业生产需要，市场满足度达90,农业装备满足农业结构调整的需求,由中小型田间作业机械为主向大中型为重点调整 由单

14、项作业机械为主向联合复式作业机械调整 由单纯田间作业机械为主向农业生产全过程所需机械调整 由粮食生产机械为主向农、林、牧、副、渔所需机械调整 由粗加工机械为主向精深加工和成套装备调整 由资源消耗型为主向注重资源高效利用与节约资源保护型调整,2）二产向先进制造业、高新技术产业转型,今年5月关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见确定九大领域：包括新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等。 2012年，全市高新技术产业重点领域总产值达到1.1万亿元，比2008年增加4500亿。,上海将设立100亿元的上海自主创新和高新技术

15、产业化重大项目专项资金，引导社会资金投入，积极推进新能源、民用航空制造业、先进重大装备等重点领域高新技术产业化。 拟成立9大高新技术创投基金，总规模将不低于27亿元。,3）三产发展高端服务业,（1）重点发展金融业 大力发展公司债券、资产支持债券，并探索发展市政项目债券；适时推出股指、汇率、利率、债券、银行贷款等为基础的金融衍生工具。 启动符合条件的境外企业在国内金融市场发行人民币债券和股票。,在金融业务扩展上，推动私人银行业务、股权投融资、券商直投、离岸金融、私人股权投资等业务加快发展； 实施金融产业投资基金试点，促进金融产业结构调整升级。 目前上海已制定80余项具体措施来落实国际金融中心建设,（2）大力发展航运服务业,上海是世界第一大港，但不是国际航运中心 国际上航运中心的三大评价指标 吞吐量：上海已经是国际航运中心。,2008年上海港货物吞吐量达到5.82亿吨，连续第四年保持全球第一。 港口集装箱吞吐量达到2800.6万国际标准箱，继续名列全球第二位。 航空货运量世界第五。,