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1、,死亡与重伤,轻伤,事件,1,29,300,海因里希跌倒事故统计结果,海因里希事故因果连锁论,遗传及社会环境,人的缺点,人的不安全行为,事故,伤害 、 财产损失,物的不安全状态,张兴凯 地址：北京市朝阳区惠新西街17号，100029 电话：010-64813468，13701351992 传真：010-64976190 Email：X 网址：WWW,安全评价人员培训教程,安全评价概论,内容提要 1、安全评价现状与发展 2、安全评价基础知识 3、安全评价机构管理 4、安全评价目的和意义,5、安全评价原理 6、安全评价程序 7、安全评价结论 8、安全评价技术文件,1.1 安全评价产生 1.2 国外
2、安全评价概述 1.3 我国安全评价现状,第一讲 安全评价现状与发展 （p1216）,2.1 危险与安全(p3),危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 安全：是指免遭不可接受危险的伤害。,第二讲 安全评价基础知识 (p34781012),人们可承受水平,危险,不期望后果的可能性由小到大,安全,人对伤害的认识=危险+安全,2.2 事故(p3),事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事件包括： 未遂事件(未遂过失) 事故,一个过程，没有产生不期望的意外后果，这时所有的事件，都称为未遂事件。,事件 1,事件 i,事件 n-1,事件 n,统称
3、 事件,未遂事件,事件 1,事件 i,事件 n-1,事件 n,一个过程，导致了不期望发生的意外后果，这时所有的中间事件称为未遂事件，意外后果事件称为事故。,统称 事件,未遂事件,事故,1、风险 危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。,2.3 风险(p3),严重性,可能性,极显著,轻微,不显著,预 防 措 施,保护措施,显著,风险(R)=可能性(F) And 严重程度(C),美国人对交通意外事故的承受水平,我国人口13亿，交通事故死亡人数13万,我国交通事故可能性为(次/人年)：,10-4,2、风险表示-风险率 风险率(R)等于事故发生概率(P)与事故
4、损失严重程度(S)的乘积。,某企业事故风险率应用,2.4 系统与系统安全(p4),1、系统 是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。生产系统要素： 人员 物资 设备,资金 任务指标 信息,2、安全生产系统,人员,方法,资金,任务指标,机器设备,材料,成功,安全生产,失败,生产事故,环境,3、系统安全 是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中规定的危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。,4、安全系统工程 是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风
5、险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。,1、安全评价（按照安全评价通则安监管技装字200337号） 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。,2.5 安全评价(p4，78),2、安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。,3、安全验收评价 是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理
6、状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。,4、安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。,5、专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。,是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,2.
7、6 三同时(p10),三同时与安全评价的关系 (1)安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证； (2)安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。,2.7 安全生产法律法规(p10),中华人民共和国宪法,中华人民共和国安全生产法,作业场所安全使用化学品公约,危险化学品安全管理条例,特种设备安全监察条例,危险化学品登记管理办法,重大事故隐患管理规定,山东省危险化学品安全评价机 构管理暂行办法,山西省地震安全性评价收费管理办法,法律,行政法规,政府规章,地方性法规,2.8 安全生产标准(p11),国家标准,行业标准,地方标准,国际标准,国外标准,强制性标准,推荐性标
8、准,管理类标准,技术类标准,2.9 风险判别指标(p1112),1、风险判别指标 用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。 安全系数 失效概率 事故频率 财产损失率 伤亡率,2、可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。,经济条件,人员素质,固有风险大小,法律法规要求,方针与目标,可接受风险,第三讲 安全评价机构的管理 (印发关于加强安全评价机构管理的意见的通知),3.1 安全评价机构的资质条件 3.2 安全评价机构的资质类别 3.3 安全评价机构的资质管理 3.4 安全评价机构的资质申请程序 3.5 安全评价机构资质申请文件,安全评价机构文件体系
9、,程序文件一,程序文件 i,程序文件二,程序文件N,机构法律符合性文件,机构人事和人员文件,管理手册,作业文件一,作业文件二,作业文件j,作业文件M,第四讲 安全评价的目的和意义(p46),1、安全评价的目的 安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。,安全评价要实现的目标 促进实现本质安全化生产 实现全过程安全控制 建立安全的最优方案，为决策者提供依据 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件,2、安全评价的意义 安全评价是安全生产管理的必要组成部
10、分； 有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制； 有助于安全投资的合理选择； 有助于生产经营单位提高经济效益； 有助于保险公司实行风险管理； 有助于提高生产经营单位的安全管理水平。,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国外 职业 安全 管理 成功 经验,国外职业安全管理成功经验,国外职业安全管理成功经验,国家局安全科学技术研究中心,第41页,第五讲 安全评价原理p1623,5.1 安全评价原理(p16) 描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。,常用的原理有： 相关性原理； 类推原理； 惯性原理； 量变到质变原理等。,5.2 相关性原理(p1618),
11、1、系统基本特性 目的性； 集合性； 相关性； 阶层性； 整体性； 适应性。,2、事故的因果关系,缺乏必要安全 管理规章制度,缺乏必要安全 设施设备投资,生产过程 存在大量 违章作业 和设备不 安全状态,安全管理 的混乱、 设备陈旧,事故可 能性大,3、相关性原理 系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。,5.3 类推原理,类推(类比)原理是指已知两个不同事件之间的相互联系规律，利用先导事件的发展规律来分析迟发事故的发生趋势。用类推原理对系统进行评价的方法，即类推(类比)评价方法。,常用的类推方法有： 平衡推算法 代替推算法 因素推算法
12、抽样推算法 比例推算法 概率推算法,5.4 惯性原理(p2021),任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称为惯性。,惯性原理在安全评价中的应用,已知统计数据,通过回归分析，可以推算出,5.5 安全评价原则(p2122),安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。,在工作中应遵循以下原则： 政策性 合法性 科学性 公正性 针对性 严肃性 权威性,5.6 安全评价限制因素(p2223),安全评价对象（系统）复杂程度； 安全评价人员的素质和经验； 安全评价方法适应性； 安全评价资料和数据充分性。,第六讲 安全评价程序(p810，449),6.1 安全评价
13、程序(p810) 准备阶段； 危险源辨识； 安全性评价； (风险)控制； 结论。,熟悉现场情况,现场管理人员座谈,现场资料整理与分析,现场资料,资料调研(法律法规等),调研资料整理与分析,计算机检索 人工检索,资料收集,资料整理分析,确定评价对象和范围,确定评价范围,现场资料,准备阶段,6.2 安全预评价程序(p449),危险有害因素识别分析,危险、有害因素分析,危险、危害因素识别,周边环境,生产工艺,生产场所,时间,状态,空间,评价单元划分,划分方法： 按生产工艺相对空间位置划分 按生产工艺功能划分 按危险因素类别划分 按作业场所,划分原则： 生产过程相对独立； 空间上相对独立； 事故范围相
14、对固定； 具有明显的界限。,评价方法选择,安全评价对象,安全评价目标,安全评价要求,安全评价资料和数据,安全评价人员,安全评价所需要的时间,安全评价方法获取,考虑 因素,进行危险性评价,危险性评价结果及分析,危险性分级,事故可能性 危害范围 危险区域 人员伤亡 经济损失,危险评价,定性定量评价,综合防治措施研究,综合防治措 施和对策,现场交流,措施选择,安全对策措施,事故应急救援预案,评价结论,现场交流,事故应急,预评价结论,主要危险、有害因素,重大危险、有害因素,重要安全对策措施,主要评价结果,整体评价结论,内容,编写评价报告,报告评审与交接,安全评 价报告,评审 结论,组成评审专家组,安全
15、评价工作报告,作出评审结论,作出安全评价报告的结论,介绍应该注意的事项,分组编写,综合汇总,研讨,形成评价报告,技术和质量审核,注意事项,编制安全评价报告,某原油集中处理站提供文件目录 1.集输队各岗操作规程 2.事故预案 3.消防重点单位防火档案 4.集中处理站每货预案(修订方案) 5.安全检查意见通知书 6.避雷针检测报告 7.集中处理站防雷接地设施平面布置图 8.集中处理站消防设施平面布置图 9.集中处理站配电室平面布置图 10.消防泵电源配置图 11.集中处理站特征设备及其安全装置明细表 12.手提电动工具登记表,某原油集中处理站提供文件目录 13.站溢流沉降罐示意图 14.撬装工艺流程图 15.消防管网设施布置图 16.原油储罐现状及维修情况、轻烃储罐现状及维修情况 17.集中处理站管沟平面布置图 18.原油稳定物料平衡、集输系统物料平衡 19.集中处理站原油成分、装罐时流速、油罐压力、各管线进罐流速 20.安全检查仪器 21.泄漏源成分分析 22.机械式呼吸阀 23.集中处理站工艺设计原参数及现使用情况,某原油集中处理站提供文件目录 24.主要设备一览表 25.便携式气体浓度检测仪检测数据 26.集中处理站周边环境图 27.集输队HSE作业指导书 28.油田集中处理站生产工艺设计说明书 29.
