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1、安全生产法及相关法律知识,安全生产责任制,一、建立安全生产责任制的必要性,安全生产法第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。 生产经营单位安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 其内容大体可分为两个方面： 一是纵向方面，各级人员(从最高管理者、管理者代表到一般职工)的安全生产责任制； 二是横向方面，各职能部门(如安全、设备、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、宣传等部门)的安全生产责任制。,二、生产经营单位建立安全生产责任制的要求,符合国家安全生产法律法规和政
2、策、方针的要求，并应适时修订； 责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致； 根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义； 要有专门的人员与机构来保障落实； 同时建立监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证责任制得到真正落实。,三、法定安全生产基本条件,各类生产经营单位必须具备法定的安全生产条件，这是实现安全生产的基本条件。安全生产法第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”对法定安全生产基本条件的界定，应当把握以下3点： (1)各类生
3、产经营单位的安全条件千差万别，法律不宜也难以做出统一的规定。 (2)相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定，是生产经营单位必须遵循的行为规范。 (3)安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。,四、生产经营单位安全生产责任制的内容(1),生产经营单位主要负责人安全生产第一责任者的职责： (1)建立、健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)保证本单位安全生产投人的有效实施； (4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； (6)及时、如实报告生产安全事故。,
4、四、生产经营单位安全生产责任制的内容(2),生产经营单位其他负责人: 在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 : 负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员落实安全生产责任制，对本机构职责范围的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。,四、生产经营单位安全生产责任制的内容(3),班组长 贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关规章制度和安全操作规程，不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 岗位工人 接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员
5、必须接受专门的培训，经考试合格取得资格证书，方可上岗作业。,五、安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的规定(1),危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位： 必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（是否设置机构或者配备多少专职管理人员，根据危险性和规模的大小等因素确定）。,五、安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的规定(2),其他生产经营单位： 从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职管理人员（是设置机构，还是配备专职管理人员，根据危险性和规模的大小等因素确定）； 从业人员在300人以下的，可不设置机构，但必须配备专职或
6、者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务（但保证安全生产的责任仍由本单位负责）。,六、安全生产投入与安全技术措施计划（1）,生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,六、安全生产投入与安全技术措施计划（2）,安全生产投入资金具体由谁来保证，应根据企业的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工
7、商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。,六、安全生产投入与安全技术措施计划（3）,安全生产投入主要用于以下方面： (1)建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等。 (2)增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。 (3)重大安全生产课题的研究。 (4)按照国家标准为职工配备劳动保护用品。 (5)职工的安全生产教育和培训。 (6)其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。,六、安全生产投入与安全技术措施计划（4）,生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制
8、安全技术措施计划。该计划的核心是安全技术措施。 安全技术按照行业分可分为：矿山安全技术、煤矿安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。 安全技术按照危险、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。 安全技术按照导致事故的原因可分为：防止事故发生的安全技术和减少事故损失的安全技术等。,防止事故发生的安全技术 （1）,防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等。,防
9、止事故发生的安全技术 （2）,1消除危险源 2限制能量或危险物质 3隔离 4故障一安全设计 5减少故障和失误,减少事故损失的安全技术（1）,防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术称为减少事故损失的安全技术。该项技术是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。,减少事故损失的安全技术（2）,1隔离 2个体防护 3设置薄弱环节 4避难与救援,七、从业人员的人身保障权利,(一)获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 。 (二)得知危险因素
10、、防范措施和事故应急措施的权利 。 (三)对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利。 (四)拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 。 (五)紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利 。,八、安全生产法律责任形式及行政处罚决定机关,一、安全生产法律责任的形式 。追究安全生产违法行为法律责任的形式有3种，即行政责任、民事责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中，安全生产法采用的法律责任形式最全，设定的处罚种类最多，实施处罚的力度(罚款幅度除外)最大。 二、安全生产违法行为行政处罚的决定机关 ，包括县级以上人民政府负责安全生产监督管理职责的部门 、县级以上人民政府 、公安机关 、法定的其他行政机
11、关 。,九、 生产安全事故的应急救援与调查处理,事故应急预案应当包括可能发生的特大事故的种类，事故发生的地区、地段、地点或者单位，事故波及地区的人员、道路交通、消防设施和通道，事故可能造成的危害及其应对措施，事故救援的组织指挥，抢救伤害人员的措施以及设施、设备、器材和物品的组织供应，事故现场秩序维持和后期处理措施等等。,事故调查处理的依据和要求,依据：国务院第34号令特别重大事故调查程序暂行规定，国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定，建设部3号令工程建设重大事故报告和调查程序的规定 要求：按照实事求是、尊重科学的原则，按照“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。,四不放过原则,事故原因未查清不放过; 当事人和群众没有受到教育不放过; 事故责任人未受到处理不放过; 没有制订切实可行的预防措施不放过。 “四不放过”原则的支持依据是国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号),
