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1、2019年南和县政府工作报告全文2019年1月30日在南和县第十六届人民代表大会第三次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。面对经济持续下行的空
2、前压力，我们主动作为、扎实苦干，经济运行稳中有进。全部财政收入首破7亿元，完成7.1亿元，增长12.9%;一般公共预算收入首破4亿元，完成4.4亿元，增长20.8%，增速全市第四;生产总值完成72亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额完成40.2亿元，增长9.3%。面对高质量发展的瓶颈制约，我们招大引强、转型升级，跨越赶超步伐加快。三次产业结构由30.3:29.9:39.8调整为28.2:31.5:40.3;固定资产投资增长8.7%，增速全市第二;实际利用外资1419万美元，增长27.4倍，增速全市第三;规上工业增加值完成16.8亿元，增长11.3%;服务业增加值完成29.1亿元，增长12.4
3、%，对经济增长贡献率达到53.6%。面对环保家底脆弱的严峻形势，我们精准治霾、强力治污，生态环境持续优化。PM2.5平均浓度75微克/立方米，较2013年下降53.1%;优良天数173天，较2013年增加135天，代表市参加“美丽中国网络媒体生态行”。完成造林7500亩、植树45万株，森林覆盖率达到32.2%，稳居全市平原县(市)前列。面对财政收支平衡的突出矛盾，我们加大投入、增进福祉，群众生活不断改善。全年民生支出达16.47亿元，占全部财政支出的73.2%;城乡居民可支配收入分别达29184元、14839元，分别增长9%、12%;各类金融机构余额存贷比达67.29%，全市第三;城镇化率达到
4、55.5%，增幅全市第一。一年来，重点抓了七方面工作：(一)立足特色兴产业，发展质量稳步提升。立足县域优势，新旧动能加快转换，特色产业持续壮大。宠物产业链条扩张，“奥丁”“伊萨”“力狼”分获中国驰名商标、中华品牌商标博览会银奖和“活跃在中国宠物市场本土主粮”称号，华兴公司成为全国单体最大宠物食品生产企业;第二届宠物产业博览会促成交易2600单、33亿元，宠物产业税收实现翻番，智优捷新材料等10余家延链补链项目相继入驻，获评省级中小企业示范产业集群。中国银行等2家金融机构分支开门营业，金江电气成功融资1008万元，开创本土上市企业股权融资“先河”。全域旅游“从有到优”，嘉年华小镇入围全省100个
5、旅游小镇创建单位，全县接待游客178万人次、收入4200余万元，分别增长88%、90%。(二)精准招商上项目，发展后劲持续增强。始终把项目建设作为扩投资、保增长、增后劲的有力抓手，狠抓不放。强化精准招商，聚焦“2+2”主导产业，创新实施“1+3”招商引资和项目建设管理考评机制，全年共引进总投资89.8亿元的广州萃取等重大项目41个;天山海世界等33个优质项目签订框架协议，南玻集团等88个在谈项目达成明确投资意向。周拉练、月调度、季观摩，实行在建项目清单式、流程化管理，全程跟踪式服务，2个省重点前期项目提前开工，9个市重点项目超额完成年度投资计划，华源轩家具、中纸在线等一批项目建成投产。新增众爱
6、生等高新技术企业4家、德乐轧辊等规上企业研发机构7家，谷馨坊等8家食品生产企业通过国际先进质量体系认证。宠物产业园、科技型中小企业孵化园、京和产业园等承载平台建设迈出实质步伐，新修建华兴大街等园区道路6条，绿化、电力、通讯、热力等基础设施同步推进，华新绿源等33家高科技企业相继入驻。云计算创业孵化基地等双创平台相继运营，大数据服务等新兴产业“无中生有”。(三)改革创新破瓶颈，发展活力有效激发。围绕高质量发展，全面深化改革，深入推进“双创双服”，破解体制机制壁垒，释放发展活力。行政体制改革有序推进，完成机构改革、开发区体制改革、国地税征管体制改革和村“两委”换届，农村产权制度改革、供销合作社综合
7、改革稳步推进;“放管服”改革成效明显，创新推行并联审批、容缺审批、全程代办等新机制，打造了“行政审批码上办”“五最五零服务”等南和经验，央视经济半小时对“企业开办综合服务专区”专题报道，新登记市场主体4937户，增长24.7%;获批市级工程建设项目审批制度改革、权责清单融合等3个试点县，试点数量和综合考评均居全市第一;委托下放执法权133项，综合行政执法改革做法成为全国典型案例并推广。建立了网格监管、“寸土”县长审批等机制，违法占地比例降至2.64%，阶段成效得到原国土部北京督察局和省国土厅认可;千方百计争取用地规模3000亩，南和发展最突出的瓶颈实现“破冰”;“一企一策”盘活企业20余家、整
8、治低效用地1340亩，完成供地1475亩;引进国家专家2名、博士30余名，建立博士后工作站2家。(四)注重协调促统筹，城乡面貌明显改观。统筹城乡协调发展，大力推进乡村振兴，城乡面貌更漂亮、环境更宜居。以规划控全局，抗震防灾等多部专项规划编制完成;乡镇规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达86%，美丽乡村建设标准化体系初步建立，“多规合一”通过专家评审。重点实施了邢清线等20项道路桥梁新改建、宋璟大街等7条道路雨污分流改造和城区裸露地块、背街小巷整治工程，绿化硬化、透水便道改造4.3万余平方米;会展中心投用，金融中心完工，文体综合中心、创业服务中心进展顺利，城市功能更加完善。实施市东环路等13条道路绿
9、化工程，新增绿地面积4000亩;高标准打造夜景亮化公园4个，城区33条道路全部升级为LED灯照明，重要出口建成“和”字雕塑、汉阙，城市文化品位实现新提升。开展“一区三边”整治等城市精细管理攻坚战，和谐拆迁13.31万平方米，完成比例128.6%;老旧小区、城中村实现环卫保洁全覆盖，南韩村获评全国综合减灾社区。危房改造综合排名全市第二，农村厕所改造全市率先完成任务，国家级美丽乡村标准化试点县建设、撤乡设镇、星级试点村创建等均顺利通过省级验收，代表全市通过省农村人居环境考核。(五)调整结构提层级，农业经济效益更优。聚焦农业供给侧结构性改革，在结构调整中挖潜力、提质量、增效益。粮食总产稳定在30万吨
10、以上，良种覆盖率达98%以上;建成万客来等农药减量增效示范基地、省级蔬菜耕地质量监测点各2个，推广生物防治等绿色防控技术20万亩，实现化肥“零增量”，省农产品质量安全示范县通过中期评估。金沙河挂面产销量首破100万吨，连续五年全球第一，天生缘等5家合作社获评省级示范社，恒土等2家合作社获评市级农村股份合作制经济示范组织;打造强筋小麦、富硒谷子基地3.2万亩，新增省级采摘园、市级重点农业产业化龙头企业各3家，产业化率达72.1%，全市领先。以特色农业品牌促进效益优化，蔬菜种植面积达10万亩、产值10亿元，产品检测合格率达100%;与中央农批签约合作，邢州农批获得农业农村部定点资格，南和蔬菜直供京
11、津;番茄等4个产品通过绿色食品认证，彩椒等3个产品通过全球良好农业操作认证，为农产品走上国际舞台奠定基础;与重庆太极集团联合，打造中药材订单生产基地，种植面积达4000余亩。(六)瞄准重点补短板，三大攻坚战成效显著。树牢底线思维，全力以赴打好三大攻坚战。建立健全监管、预警和处理机制，常态化开展金融风险防控，强化监管处置8个风险机构、11个非法集资陈案;持续开展安全生产大排查大整治、双清双提等10余项专项行动，隐患排查信息化建设全市第二;深化矛盾纠纷排查化解，完善立体化治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”“创净土”等专项行动，社会大局和谐稳定。全面落实“六个精准”要求，聚焦产业就业、社会保障、医疗
12、教育、基础设施等领域，创新推行百企帮千户、扶贫微工厂等系列扶贫模式，全市率先完成贫困人口月收入登记工作，圆满完成年度8个村、1772人脱贫任务，顺利实现脱贫出列。匠心打造“五化”“四控”治霾体系，开展了工业企业深度治理、清洁能源改造等专项整治行动，“散乱污”企业动态清零，完成47家错峰生产企业绩效评价，率先完成市定44台燃气锅炉低氮改造和大外环区域“双代”，和阳、贾宋、河郭3个乡镇实现清洁能源替代，其余5个乡镇优质煤兜底，清洁取暖基本实现全覆盖。“河长制”扎实推进，清理垃圾7万余立方米，封堵非法排污口、拆除违章建筑各5处，清除树障410棵;城区污水处理厂技改、畜禽养殖整治等高效推进，水生态持续
13、优化。全市率先开展土壤污染防治工作，县域固废全部实现综合利用或无害化处理。(七)强化保障惠民生，人民生活日益改善。树牢以人民为中心的发展理念，织密扎牢民生保障网，群众所向往的生活正在一步步变为现实。投资1.38亿元，实施了11所学校新改建和56所薄弱农村学校改造提升工程，多渠道引进教师331名，城乡“一体化”办学深入推进，高考本科上线人数首破千人大关，高分通过国家、省义务教育均衡发展督导评估。举办全国象棋邀请赛等大型文体活动30余场次，微电影缘来是你入选第十三届河北省文艺振兴奖，富贵盈门等3部取景于我县的影视剧完成实景拍摄，形象展示了南和改革开放40年的辉煌成就。省级健康促进试点县创建工作进展
14、顺利，中医院医养一体等5项新改建工程投运，县医院医养商一体、妇幼保健院加快推进;建成上联解放军总医院、武警总医院等三甲医院，下接乡镇卫生院、村卫生室的医联体，初步实现小病在门诊、首诊在基层、大病不出县。国家级支持农民工等人员返乡创业试点县建设打出“组合拳”，双创孵化基地获评省级示范创业就业孵化基地，和阳东村建成省级充分就业社区，城镇新增就业3648人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。全市率先实现社保参保网上申报全覆盖，农村低保分档发放，城乡低保标准不断提高。同时，双拥共建、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、公积金、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作
15、都取得新成绩。各位代表!打铁必须自身硬。一年来，我们深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把维护习近平总书记核心地位作为最大政治、最根本的大局。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展作风整顿，持续整治“四风”，严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，有效净化了政务环境。行政中心接待群众5.1万人次、受理各类事项4.7万件，办结率、群众满意率分别达97%、99.9%;完善出台了政府工作规则等系列文件，政府工作更加制度化、规范化;交易中心进场项目266宗、增收节支8835万元;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议101
16、件、政协委员提案120件，满意率均达100%。各位代表!一年来，我们在深化结构调整中保持了经济平稳增长，在抢抓历史机遇中坚定了战略方向，在破解要素制约中积蓄了发展后劲，在深化改革创新中增强了动力活力，在服务保障民生中凝聚了人心力量，既顺应新时代高质量发展要求，谋划推动了一些利当前、惠长远、关系南和发展的大事;也秉承人民政府为人民的为政理念，认真解决了一大批涉及百姓切身利益的实事。回望2018年工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈，收获了很多蕴含祝福、鼓励和希望的“锦鲤”，总体上可归结为“五个多”：得到上级肯定多，金沙河“企社联盟”模式获胡春华副总理肯定性批示，农业农村部调研组专题来我县调研指导;省委书记王东峰对我县脱贫攻坚等工作给予充分肯定;农村改厕工作得到省人大副主任、时任邢台市委书记王会勇等领导高度肯定;荷兰农业园艺代表团等10余个专家团队来我县考察，处级以上领导来我县调研指导90余次。获得示范荣誉多，荣获乡村振兴示范区、县城建设示范标杆县、宠物食品产业名县、中药
