安全生产标准化基本规范宣贯

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1、安全的基本概念 安全：客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态。 危险：是具有潜在的人身伤害、财产损害或环境破坏的根源或条件。 风险：是危险发生的可能性和严重程度的综合度量。 企业安全就是：应用安全工程的原理和方法，对企业的危险、有害因素加以识别，判断企业的危险、有害因素的严重程度，特别是对重大危险源的识别和分析，提出安全生产的对策和措施，为企业取得安全投资的最大效益和提高企业经济效益提供决策依据。,危险因素：能对人造成伤亡或对事物造成突发性损害的因素。 有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 危险物质：一种物质或若干种物质的混合物，由于他的化学、物理的毒性特征使

2、其具有火灾、爆炸或中毒的危险。 危险、有害因素产生的根源：能量与有害物质失控而造成。具体是：设备故障、人员失误、管理缺陷。 判别危险、有害因素的原则：科学性、系统性、全面性、预见性,企业安全生产标准化创建,一、什么是安全生产标准化 二、安全生产标准化背景 三、安全生产标准化意义 四、安全生产标准化的特点 五、安全生产标准化与各种认证（ISO）体系的关系 六、国家在企业开展安全生产标 准化方面的有关政策 七、安全生产标准化基本内容（AQT9006-2010） 八、企业创建安全生产标准化步骤,主要内容,一、什么是安全生产标准化,安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，

3、排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、法、环处于良好的生产状态并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,主要做法就是： 落实安全生产责任制，按法规法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求确定目标体系，层层分解，落实到各个部门、每个具体的人，通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施，制定安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训，提高安全意识、操作水平和防范技能，杜绝“三违”，加大安全投入，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事

4、故风险，有效防范事故的发生。,二、安全生产标准化的背景,20世纪60年至80年代初，煤碳行业就在探索“煤矿质量标准化”，从60年代初每年死亡五六千人，降到1965年的年死亡1000人。但是受政治运动影响，一度中断。至十届三中全会后，进入启动发展阶段，为了加强煤碳行业的安全生产管理，1986年原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动。但是，随着我国经济总量的不断提高，年事故发生数仍在上升。 2003年10月16日，国家煤矿安全监察局、中国煤矿工业协会联合印发了关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见（煤安监办字【2003】96号），明确提出了“煤矿安全质量标准化

5、”这一概念；,安全生产标准化的背景,2004年1月，国务院印发了关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）做出了全国开展安全质量标准化活动的部署，要求在高危行业、领域开展安全质量标准化。 2005年，国家安全生产监督总局在全国范围内推行“安全生产标准化”活动。煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、机械、冶金等重点行业和领域纷纷出台行业规范。 2010年4月15日，安监总局发布了企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)，这一规范作为通用规范，适用于未制定具体细则的行业企业。,安全生产标准化的背景,2011年，国务院安委会发布关于深入开展企业安全生产标准化建设的指

6、导意见（安委【2011】4号）对全国开展对所有行业、企业作了统一部署，煤矿在2011年底前完成，危险化学品、烟花爆竹企业在2012年底前完成，非煤矿山和冶金、机械等工贸企业规模以上企业要在2013年底前完成，冶金、机械等工贸企业规模以下企业要在2015年底前完成。,三、安全生产标准化的意义,是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体。安全生产标准化要求安全生产责任从企业法人开始，层层落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，并通过建立约束机制，从而提高企业安全生产水平。 强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化涵盖企业的每个岗位

7、、环节、人员、设备、物品物料、环境等各个方面，每个方面都必须要符合法律、法规、规章、规范的要求，使企业生产始终良好的处于安全运行状态。从而满足从业人员的安全生产的愿望。,安全生产标准化的意义,是有效防范事故发生的重要手段。安全生产标准化是以隐患排查治理为基础，强调任何事故都可以预防的理念。要求建立健全岗位标准，严格执行岗位标准，杜绝“三违”，使所有工作都规范化、正常化、标准化，降低事故发生的风险。 是维护从业人员合法权益的重要体现。安全生产的最终目的是为了保护职工生命安全和企业财产安全。 是企业树立良好社会形象的需要。现代企业在市场中不仅是资本和技术的竞争，也是品质与形象的竞争，只有一方面不断

8、改善作业条件，增强劳动者身心健康，提高劳动效率；另一方面由于有效的预防和控制了工伤事故及职业危害、有害因素，才能对企业的经济效益和生产发展带来积极效应。,四、安全生产标准化的特点,是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段。 安全标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规范的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心。把这些标准要求与各企业、岗位具体情况相结合，对全员、全过程、全方位进行梳理。从而将安全主体责任落实到位。 是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。,安全生产标准化的特点,标准化规范、细则都充分借鉴了国际上先进的管理理念和方法，结合我国国情，

9、针对各行业不同特点，是现代安全管理思想和科学方法的中国化。 是改善设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。 通过落实安全生产责任制，对照安全生产法律法规和标准规范要求，通过隐患排查与治理，淘汰危及安全落后技术、工艺、设备，提高本质安全化。 是预防控制风险、降低事故发生的有效方法。 安全标准化是以隐患排查与治理为基础，消除或降低事故风险，达到预防事故的目的。,安全生产标准化的特点,是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。 标准化创建通过对法律法规、标准规范的引用，使各项工作制度化、规范化和常态化。任何工作都必须符合安全生产法律法规的要求。 是建立长效机制、提高安全监管水平的有力助手 安全标

10、准化工作是一项系统、全面、基础和长期的工作，每年向安监部门提交自评报告，安监部门对企业进行抽查，每三年进行一次复评，通过这些方式督促企业认真推行标准化工作。,五、安全生产标准化 与各种认证（ISO）体系的关系,从总体要求来说 根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）文件，明确要求企业要在规定的时间内，完成安全生产标准化达标任务。这是各级政府及部门对企业的强制性要求。各种认证（ISO）体系是企业根据国际通用技术标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际接轨而遵循的一种标

11、准，是市场化的企业自愿行为。,安全生产标准化 与各种认证（ISO）体系的关系,从内容上来看 企业安全生产标准化，不仅要求企业建立一整套安全生产标准化体系，更重要的是根据标准化体系，通过落实企业主体责任和加强政府安全监管，不断规范企业现场管理，从而避免和减少生产安全事故。企业安全生产标准化是根据当今国际上最先进的安全发展理念、标准、规范，结合我国企业安全生产实际，尤其突出企业现场安全管理的标准化体系，是突出基层、基础的中国化的安全生产标准化体系。各种认证（ISO）体系，是根据国际标准，从质量、环境、职业安全等方面对企业的生产经营活动提供技术标准服务，是通过企业自律的标准体系。,安全生产标准化 与

12、各种认证（ISO）体系的关系,从组织机构来看 企业安全生产标准化达标建设是通过各级政府及安全生产监管部门及专家通过落实企业主体责任来组织实现，是政府行为。各种认证（ISO）体系是非安全生产专业人员和机构的民间行为。,六、国家在企业开展安全生产标准化方面的有关政策,与企业重要事项挂钩：将企业安全生产标准化建设与项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。 对在规定期限未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证，安全许可证责令停产整改，对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭国家

13、有关部门对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 与企业奖励评优挂钩：将安全生产标准化建设与监管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理及安全文化示范企业创建等有机结合。,七、安全生产标准化基 本内容 （AQT9006-2010）,安全生产标准化基 本内容 ： 第一次以国家标准的形式对外公布，这个标准的发布，标志我国工业企业安全生产已经走上法治和科学的轨道，不再只停留在口头上及行政文件中。它的颁布实施，必将推进我国工贸企业安全管理走上法治及自律，安全生产的美好明天必将实现。 安全生产标准化包括

14、十三个一级要素；42个二级要素；194个达标标准。,内容及分值分布,企业安全生产标准化基本规范,标准号：AQ/T9006-2010 实施日期：2010-06-01,1：范围,本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,2 规范性引用文件,下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监

15、督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,3 术语和定义,3.1 安全生产标准化 （什么是安全生产标准化） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,3.2 安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 3.3 相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 3.4 资源 resou

16、rces 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。,4 一般要求,4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行，为企业获取最大经济效益服务。,4.2 建立和保持（怎样开展安全生产标准化）,安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,4.3 评定和监督,企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,5 核心要求,5 核心要求