内蒙古党校人力资源管理mba课件

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1、教学目的,传授知识,培训技能,培训技能,培训技能,培训技能,培训技能,培 育 道 德,建立观念,第一讲人力资源管理导论,第一节人力资源 第二节人力资源管理 第三节人力资源管理创造组织的竞争优势 第四节人力资源管理发展的趋势,基本框架,第一节人力资源,一、人力资源的含义 （一）四种典型观点 广义：智力正常的人 狭义：投入在生产过程中的人的总和 （二）人力资源的数量与质量 数量：一定时间、一定空间范围内的总人口中具有劳动能力的人口群体。1、4、5、6、7、8。劳动力资源：只是劳动年龄内的人口具有劳动能力的人口，是处于劳动年龄内的那部分人力资源。 质量：思想素质（政治觉悟、思想水平、道德品质） 文化

2、技术素质（智力、知识、技能） 生理心理素质（体能和心理状态） （三）人力资源的结构,一、 概 述,人力资源 人力资源管理 人力资源管理与开发,1. 人力资源,人力资源（Human Resources）是指一定范围内的人口总体所具有劳动能力的总和，或者说是指能够推动社会和经济发展的具有智力和体力等劳动能力的人的总称。 公共部门人力资源：是指公共部门所有工作人员的总和，包括纯粹公共部门，即政府机关工作人员和准公共部门，即第三部门工作人员的总和,2. 人力资源的基本要点：,人力包括体质、智力、知识和技能四部分 人的体能和智力，这是人力资源的基础性内容 人力资源所具有的劳动能力存在人体之中，是人力资本

3、的存量，劳动时才能发挥出来 人力资源是一定范围的人口总体，它涵盖工商企业，公共管理部门和农村的人口 人力资源的裁体是人，它既有自然性，也有社会性；既有经济性，也有政治性,3、人力资源系统的结构分析,关于什么是人力资源,目前的解释归纳起来有四种, 第一种是人口观,认为人力即人,人力资源是人的资源,是人口资源; 第二种是成年人口观,认为,人力是具有劳动能力的人,人力资源即具有劳动能力的全部人口,确切地说,说16岁以上具有劳动能力的全部人口; 第三种在职人员观,认为人力是在职的工作人员,人力资源是目前正在从事社会劳动的全部人员; 第四种是人员素质观,这是最近几年提出的,把人力看作人员素质综合发挥的作

4、用力.因此认为人力资源是劳动生产过程中,可以直接投入的体力,脑力和心力的总和及其素质.,人口、人力资源、人力资本人才资源的比较,1、概念的范围不同。 2、关注的焦点不同。 3、性质不同。 4、研究角度不同。,人力资本的概念 人力资本是通过对人力资源投资体现在劳动者身上的体力、智力和技能，是另一种形态的资本，与物质资本共同构成了国民财富，而这种资本的有形形态就是人力资源。（舒尔茨）,4. 与相关概念的关系,人力资本（Human Capital）是指人们以某种代价获得并能在劳动力市场上具有一种价格的能力或技能。应从人力资本存量和人力资本流量两个方面加以综合理解。 人力资本与人力资源在理论渊源、研究

5、对象、分析目的等方面是一致的,人力资本,挪威1900-1995年的智力资源投资的收效是固定资产投资的9倍 世界银行的统计：劳动力受教育投资每增加一年，GDP可相应增长9%,5. 人力资源的数量与质量,数量：绝对量和相对量（ 潜在人力资源绝对量的考察，可用一个国家或地区具有劳动能力的人口量加以计算）,图1-2 人力资源数量构成图,质量：构成人力资源的单个劳动力的素质的集合。 劳动力的素质由劳动者的身体素质与智能水平构成。体质有先天的体质（优生的结果）和后天的体质（营养供给和体育锻炼的结果）之分。智能有传统的经验成规和现代科学技术知识两个方面。现代科技知识又分为一般文化和专业知识两个部分，后者又有

6、理论素养和操作技能的区别。,and,图1-3 人力资源质量构成,人力资源管理系统,and,人力资源开发系统,人力资源开发与管理系统模型,组织的外部环境 组织的内部环境 人力资源开发 人力资源开 管理活动 发管理结果,二、人力资源的特征（特点）,1、两重性； 2、能动性； 3、时效性； 4、再生性； 5、社会性。,1、双重性 2、能动性 3、时效性 4、增值性 5、持续性 6、资本性 7、智力性 8、再生性 9、时代性 10、社会性,三、我国人力资源的现状,（一）总体评价典型的“初级阶段”,集中表现为 1、“三个并存” 人口众多与低素质人口比重过大并存; 人力资源丰富与人力资本短缺并存； 人才匮

7、乏与人才浪费并存 2、结构不合理结构性短缺 3、人才流失现象,（二）中国人才发展三个主要特点 ：,1、第三产业人才有过度集中的趋势 2、非公有制单位将是接收人才的绝对主力 3、学科或专业分布机构不合理。,（三）中国人才市场发展 存在四大问题,1、户籍制度的制约 2、人事档案制度改革的滞后 3、人事制度改革尚未完全到位 4、人才市场管理体制没有完全理顺,（四）中国人才政策的新进展,2003年12月19日至20日，中共中央、国务院在北京召开了全国人才工作会议，这是1949年以来召开的第一次以人才为主题的全国性工作会议。 会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大

8、和十六届三中全会精神，大力实施人才强国战略，进一步研究部署新世纪新阶段的人才工作，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。,1、人才建设纲领性文件的颁布,中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定中共中央、国务院于2003年12月26日 明确提出了坚持“党管人才”原则，坚持“以人为本”，实施“人才强国”战略。 这是一个以党和国家意志出现的最高层次的人才战略规划。,（1）在“人才强国”基础上，“党管人才”、“以人为本”等战略思想或原则得以确立 （2）科学人才观得以提出并已逐步形成体系 决定提出：“坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯

9、身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才”。,（3）强调以能力建设为核心，大力加强人才培养工作 决定提出，要“树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力”。,（4）重视科学的人才评价和使用机制的建设 决定提出，要“建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制”，“完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向”，“完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平”。,（5）建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动 决定提出，要“根据完善社会主义

10、市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用”。并通过“进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道”等措施，保证人才流动的开放性和有序性。,（6）决定还进一步提出，通过完善分配激励机制、建立规范有效的人才奖励制度、建立健全人才保障制度等措施，加大对人才的有效激励和保障。 要不断扩大人才工作覆盖面，以“推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展”，特别是有突出重点，切实加强高层次人才队伍建设。,2、人才管理制度的改革

11、与创新 坚持体制创新和依法管理，逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制，并逐步确立了“党管人才”的原则。 2002年5月20022005年全国人才队伍建设规划纲要提出实施“人才强国”战略。这是中国第一个综合性的人才队伍建设规划，是全面指导中国人才工作的重要纲领性文件。 同年11月，中共十六大提出“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。,2003年5月23日，中共政治局会议进一步做出加强党管人才工作的决定，6月9日，中央批准成立中央人才工作协调小组。 2003年6月12日，中央人才工作协调小组在北京召开第一次

12、会议。6月24日，中央人才工作协调小组办公室召开全国部分人才研究机构负责人会议。与此同时，中央组织部组织了若干小组赴全国各地进行实地调研，充分了解各地的情况。 2003年12月19日至20日，“全国人才工作会议”在京召开，这是中华人民共和国成立后，党中央、国务院首次召开的全国人才工作会议。会议进一步明确了“党管人才”的原则。同时，会议还对以后人才工作的开展进行了一系列具体部署。,党管人才原则强调在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。“党管人才”不在“管”，重心在“聚人才、创条件”。 是党的组织工作适应形势发展，与时俱进的必然要求。 是为人事人才工作创造新的环境、新的

13、机遇。不是改变人事部门的职能，更不是弱化人事部门的工作， 把人才置于党的统一领导之中，有利于把各类人才集聚起来。,3、陆续出台、清理了一系列人才政策,（1）党政人才方面 公开选拔党政领导干部工作暂行规定 党政机关竞争上岗工作暂行规定 党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法 党政领导干部辞职暂行规定 关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见等干部人事制度改革文件。,(2)专业技术人才方面 关于部分专业技术人员资格考试安排和考试工作有关问题的通知（人事部办公厅，2004-5-19） 专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定（2004年10月20日人事部

14、第29次部务会议通过，自2005年1月1日起施行） 关于印发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）的通知（国人部发200463号）等政策。,(3)企业经营管理人才方面 关于加强和改进企业经营管理人员教育培训工作的意见的通知（ 2004年9月2日，组通字200442号）； 2005年初，国务院制定了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。,(4)高技能人才政策 2003年12月31日，劳动和社会保障部印发了关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定做好高技能人才培养和人才保障工作的意见（劳社部发200337号） 三年五十万新技师培养计划（

15、劳社部发200338号）两个文件； 2004年，共青团中央等部门联合实施了青工技能振兴计划；农业部启动了“蓝色证书”培训工程。 (5)农村人才政策。2004年初，教育部又启动了“一村一名大学生计划”；农业部制定了农村实用人才培训工作方案，同时还启动了全国乡镇企业“蓝色证书”培训工程。,(6)引进国外人才政策 经国务院2003年12月13日批准，公安部、外交部还在2004年8月15日联合发布实施了外国人在中国永久居留审批管理办法（公安部、外交部第74号令）。 (7)区域人才政策 西部地区人才开发十年规划 2002年2月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅 2004年，根据中共中央、国务院关于实施

16、东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（中发20031l号)和中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定 中央制定实施了贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见（中办发200422号）。,(8)人才市场政策 2004年，人事部印发了关于加快发展人才市场的意见的通知（国人部发200412号），为加快发展人才市场提出了一些有针对性的意见。 2005年3月29日，人事部、国家工商行政管理总局联合印发关于修改人才市场管理规定的决定 中外合资人才中介机构管理暂行规定 人才中介服务机构审批管理办法 全国性人才交流会审批管理办法等法规也将根据要求作相应修订。 2004年，人事部还对中华人民共和国成立以来的4000多件人事政策法规进行了全面清理，对首批拟废止的1