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1、,主讲人：王守安教授,“两个翻番” “收入倍增” 全面建成小康社会新目标 十八大报告解读,七律 十八大 党开盛会十八大,春风化雨润万家。 两个翻番人所望,收入倍增喜万家。 重视民生富百姓,发展经济兴中华。 国强民富巨龙舞,幸福中国领天下。,一、“两个翻番”:小康社会同步发展新指标 （一）十八大报告首提全面建成小康社会的宏伟目标 十八大提出2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标 建设幸福中国 两个翻番指标同步提出，重若千钧，内涵丰富，令人耳目一新，成为社会各界的关注焦点。,首次体现在以下方面： （1）首次提出两个翻番 党的十二大只提出“到世纪末
2、国民生产总值翻两番”，十六大、十七大也只提出“到2020年国民生产总值比2000年翻两番。 十六大、十七大“翻番”的着眼点，始终在GDP。 十八大对居民收入增长提出具体的量化目标，这还是头一次，而从国民生产总值到居民人均收入的这一变革，尽管只是六个字，意义重大。 （2）首次提出两个发展同步 十八大首次提出2020年实现国内生产总值与城乡居民人均收入比2010年同步翻一番。 经济总量和人民生活同步发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入同步翻番。,（3）首次提出建成小康社会 “建设”是过程，“建成”是结果。过程并无定形，结果则必须是具体的、可感可知的。全面小康社会这一目标，已从10年前十六大报告
3、中的“建设”变为十八大报告的“建成”，从“建设”到“建成”，虽只是一字之变，然而其寓意却极为深远: 它表明了我国已进入新的发展阶段从“建设”到“建成”的新阶段。 小康社会是邓小平在上世纪70年代末提出的战略构想。 十六大明确提出了“全面建设小康社会”，表明小康社会处于建设阶段，小康社会的标准还没有完全达到。 十八大将“建设”改为“建成”，一是表明未来十年的基础条件更好、目标任务更明确、历史方位更加重高，进入了新的发展阶段；二是表明小康社会建成，小康社会的各项标准全部达到。,全面建成小康社会的10条标准 （1）人均国内生产总值超过3000美元 （2011年为5432美元） （2）城镇居民人均可支
4、配收入1.8万元 （2012年上半年为12509元） （3）农村居民家庭人均纯收入8000元 （2012年上半年为4303元） （4）恩格尔系数低于40%（2011年大约为49%） （5）城镇人均住房建筑面积30平方米（2011年产32.7平米） （6）城镇化率达到50%（2011年达51.27%） （7）居民家庭计算机普及率20% （2011年全国平均55% ） （8）大学入学率20%（年达到） （9）每千人医生数2.8人（2007年为1.54人） （10）城镇居民最低生活保障率95%以上（2010年为95）,（二）十八大报告首提全面建成小康社会同步发展新目标的内涵 十八大报告提出两个翻番的
5、目标，充分彰显了建设幸福中国的美好愿景，其中蕴含着五个关键词。 承诺、人民、科学、共富、方向,承诺 从三十多年前提出小康目标，现在又向天下昭示准备在十年内全面建成小康社会，这是党和国家对亿万人民的承诺和保证，真正体现了“一言既出，驷马难追”的态度。,人民 （1）两个翻番的目标体现党中央“人民至上”的执政理念，意味着亿万群众将得到更多实惠; （2）“两个翻番”目标向外界传递：未来中国更更加注重改善百姓生活的重要信号； （3）两个翻番目标体现党和国家的政策不是一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高; （4）两个翻番目标从政治上体现了党和国家从对经济总量的关注，逐步转向对人民个
6、体的关怀； （5）两个翻番目标是党和政府在改善民生上自我加压。,科学 两个翻番目标，蕴含着科学发展的主题和主线。 “两个翻番”目标向外界传递的重要信号： 一是未来中国从单纯追求经济总量到注重经济总量增长与收入分配并重的转变； 二是未来中国不仅重视经济总量，更加重视经济效益，实现经济总量和质量效益双提升; 三是未来中国不仅重视经济增长速度，更加重视经济发展质量。,共富 “两个翻番”目标，要求千方百计增加居民收入，坚持走共同富裕道路。 一是“两个翻番”目标在关注城乡居民人均收入翻番的同时，更加凸显人人收入倍增； 二是“两个翻番”目标体现了民生优先、惠民富民的政策取向，顺应了广大人民群众过上更好生活
7、的新期盼； 三是城乡居民收入与经济增长挂钩，广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益； 四是“两个翻番”目标，要求着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。,方向 “两个翻番”是十八大立足于全面建成小康社会的总体战略目标； “两个翻番” 描绘了到2020年中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图； “两个翻番” 是指导全党全国人民为之努力奋斗的大方向； “两个翻番” 是制定一系列政策和重大举措的依据。,（三）提出“两个翻番”的背景 （1）国内生产总值连续高速增长 过去三十多年，我国国内生产总值增长速度指标以双位数速度增长，带动了经济持续高速成长，从一
8、穷二白跻身世界第二大经济体。,国内生产总值指标,中国国内生产总值增长图,（2）居民收入增长慢于国内生产总值 过去30年，我国居民收入实现了较快增长， 城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入增长幅度较大，城镇居民人均可支配收入2010年是1978年的97倍；农村居民人均纯收入2010年是1978年的95倍。,城镇居民人均可支配收入,农村居民人均纯收入,过去30年，我国居民收入虽然同样实现增长，却并没有国内生产总值那般突出，并且随着通货膨胀、物价水平的提高，居民消费占国内生产总值的比值，不但没有提高，反而有所下降。 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度慢于国内生产总值增长速度。 前
9、30年国内生产总值平均增长速度都为双位数 前30年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均增长速度都为单数。,居民收入与国内生产总值平均增长速度比较,（3）贫富差距的持续拉大 “一部分人”确实先富了起来，但先富带动后富的目标效应却没发挥到位： 民众的钱包还不那么充裕，贫富差距的持续拉大，对社会和谐稳定亦构成了巨大威胁。 目前，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍，行业差距达到8倍，城乡差距近3倍。机关单位养老金高于企业2-3倍。 目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。从以下三组数据可以看出我国贫富差距之大。,中国国家统计局
10、前期公布的数据 我国最富裕的10%人口占全国财富的45%；我国最贫穷的10%的人口所占全国财富的1.4%。 波士顿咨询公司发布的数据 中国，0.4%的家庭占有70%的国民财富;日本、澳大利亚等成熟市场，一般是5%的家庭控制国家50%60%的财富,凯捷咨询公司发布的数据 截至2007年底，中国共有41.5万位个人资产超过100万美元的富人。 从财富平均拥有量来看，中国百万富翁人均掌握资产达510万美元，高于340万美元的亚太地区平均值。 2006年3月底，中国内地私人拥有财产(不含在境外、外国的财产) 超过 5000万元以上的有27310人， 超过1亿元以上的有3220人。 在超过1亿元以上的富
11、豪当中，有2932人是高干子女。他们占据了亿元户的91%，拥有资产20450余亿元。,2007年，还有2148万绝对贫困人口。 人均年收入不到958元的低收入，目前全国还有3550万低收入人口。 中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。中国要在十年之内，实现实现收入倍增，缩小贫富差距，其难度是很大的。,二、小康社会战略目标的可行性 “两个翻番”目标要求既鼓舞人心又切实可行。 （一）国内生产总值“翻一番”符合实际 十八大报告提出的国内生产总值“翻一番” 实现国内生产总值到2020年比2010年翻一番。 从发展情况看，2011年，我国国内生产总值比上年增长9.3%，今后9年年均增长7%就可实现翻
12、一番，比较符合实际，增速也与“十二五”规划纲要一致。 如果2011-2020年国内生产总值年均增长8%，中国将成为世界第一经济在国。,2020年比2010国内生产总值翻一番,2010年国内生产总值40万亿人民币，到2020 年翻一番约为80万亿，按当前汇率计约为13 万亿美元； 2011年中国国内生产总值47万亿人民币，2012年中国国内生产总值肯定突破50万亿人民币，从这样的发展情况考虑，2020年大约可达到 95-100万亿人民币，约16万亿美元。与此同时，2010年中国人均国内生产总值大约4400 美元，到2020年大约可达到9000-10000美元。,（二）居民收入“翻一番”经过努力是
13、可以实现的 十八大报告提出的城镇居民收入“翻一番”，到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。,城镇居民人均可支配收入,从城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番来看，2010年城镇居民人均可支配收入约2万元人民币，2011年约2.2万元，2020年大约可达到4-4.5万元人民币，超过3.8万元人民币翻一番的目标要求；（中山市2020年达到5万元人民币） 农村农民人均纯收入2010年约6千元人民币，2011年约7千元，到2020年大约可达到1.2-1.5万人民币，超过1.2万人民币翻一番的目标要求。（中山市2020年达到3万元人民币） 从增长速度来看，十六大以来，城镇居民人均
14、可支配收入扣除价格因素年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%。未来十年，如果保持这个速度，可以超过收入“翻一番”的目标。 未来十年，如果按“翻一番”的目标计算，扣除价格因素,城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.7%，农村居民人均纯收入年均实际增长6.7%。,（三）居民收入与国内生产总值同步增长经过努力也是可以实现的 2001-2010年，10年间： 国内生产总值平均增长速度10.7%； 城镇居民人均可支配收入平均增长速度9.7%； 农村居民人均纯收入平均增长速度7.0%。,居民收入与国内生产总值同步增长分析,如果2011-2020年国内生产总值翻一番，国内生产总值平均增
15、长速度达到8.0%就可以了，比前十年的10.7%还要低一个百分点。 2011-2020年城镇居民人均可支配收入翻一番，平均增长速度要达到7.7%，比前十年的9.7%还要低两个百分点； 2011-2020年农村居民人均纯收入翻一番，平均增长速度要求达到5.0%，比前十年的7.0%还要低两个百分点。 结论：居民收入与国内生产总值同步增长经过努力是可以实现的。,三、全面建成小康社会的难点与重点 （一）全面建成小康社会的难点 “两个翻番”的难点是收入翻一番。 收入倍增要求，到2020年，城镇居民人均可支配收入翻一番，要求平均增长速度8.7%；农村居民人均纯收入翻一番，要求平均增长速度6.7%，收入倍增
16、要求便可实现。 全面建成小康社会的难点在于提高弱势群体的低收入阶层，提高贫穷者的低收入、农民的低收入、中西部地区的低收入、非垄断行业的低收入，缩小贫富差距、城乡差距、区域差距、行业差距，是全面建成小康社会的难点。,难点1：提高农民低收入，缩小城乡差距 我国城乡收入差距有扩大的趋势。 1964年,城乡收入比为2.381； 1978年城乡收入比为2.571； 2008年,城乡收入比进一步扩大为3.311； 2009年城乡收入比为3.33 ； 2010年,城乡收入比为3.231； 2011年城乡收入比为3.13。 以江苏省为例，江苏省从19812007年的27年中，城乡收入差距明显。,从1978年到2006年江苏城乡居民收入差距由1.86:1提高到2.42:1； 从现金差距看，江苏城乡居民差距为3.1:1，考虑到城市居民所享有的隐性福利和优惠，这一差距可能达到4:1。 从财产差距看，江苏城市居民人均资产为7.86万元，而农民的人均财产大致为1.6万元左右，差距接近5:1。 用城市中20的高收入户的人均收入与农村中20
