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1、“我为改革创新做什么”演讲报告：建言献策 文旅有我前言 2019年2月18日，我省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议后，文旅集团、山投集团和融资担保公司分别组织集体学习和分组讨论活动。此次“改革创新、奋发有为”大讨论是省委为贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，以思想觉醒和开拓进取精神，推动新时代山西改革开放再出发，作出的一项重大决策部署；是省委从全省发展需要出发确定的一项重大政治任务。我们必须在思想上与省委、省政府保持高度一致，抓住大讨论的核心，全面解放思想，引领带动全年的各项工作。为此，围绕文旅集团“13366”战略，以下就文旅集团文化旅游发展，谈谈个人的一些粗浅看
2、法，不妥之处，尽请指正：一、国家层面要将旅游业培育成国民经济的重要行业十一五以来，旅游业迎来了更加宽松的发展环境，这个宽松的环境主要表现为在政策方面全面优化、地位凸显，经济方面强力支撑转型升级；社会方面以人为本共享成果；文化方面文明大国文旅共融；科教方面，科教兴国、创新发展，这些极为有利的发展因素的叠加必将极大的推动中国旅游业的进一步发展。 当前国家坚持以科学发展观统领全局，国内立足改革与发展，积极构建社会主义和谐社会，国际立足和平发展，整体塑造文明大国形象，而旅游业作为国民经济重要产业的地位也不断的得到提升，从1985年中央首次明确旅游产业的地位，到1992进一步明确旅游业作为第三产业的重点
3、，再到1998年将旅游业列为国民经济新的增长点，直到十一五期间作为国民经济的重要产业加大培育，从这个发展的历程来看，中国旅游业的发展环境全面优化，地位越来越显得重要。 到2020年要把旅游业发展成为服务业的龙头产业和主导产业，旅游业增加值要占到服务业增加值的比重超过40%，要形成一批以旅游经济为主导产业的旅游城市，把旅游业培育成为国民经济的重要行业。二、山西旅游业的劣势（一）旅游定位不明确，没有突出特色综上所述，山西文化旅游资源具有独特性，人文景观历史悠久自然风光绮丽壮观，但目前我们还没有明确的旅游特色提炼，如国内部分省份的旅游定位是：内蒙-中国北疆草原文化亮丽风景线，福建-妈祖文化，四川-熊
4、猫故乡蜀国文化，西安-大唐长安兵马俑，南京是民国特色、江南贡院为主的秦淮文化，重庆-山地林地体育旅游，贵州遵义-土司文化、红色文化等等，有了这些名片，让游客在出行时会有目的的选择出行方向，便于游客辩识我们的旅游特色。如果我们只说是华夏文明在山西，对于当今年轻人如果没有深厚的历史底蕴不会理解我们的旅游内涵，晋商文化虽然普及度较高，包括余秋雨的抱憾山西也只是去了平遥古城票号、乔家大院他感知的是山西的晋商精神，但这些好像还不足以反映山西五千年文化的历史底蕴，通过周围人的反馈，特别是很多高知分子，包括北大清华学者来过山西的都说：被山西的历史文化所震撼！有一位朋友是清华毕业在西欧当过八年外交官携全家从北
5、京先后三次来到山西曾说：“站在晋祠门口看到千年前的木雕飞龙、宋代彩塑、具有西域风格的大铁人感叹古人的智慧和当时文化经济的共同繁荣，让他感到自己只有知识没有文化.”，如何把这些学者对山西的痴迷和敬佩乃至赞叹的文化转化为商业价值，值得我们研究“落地”。（二）旅游景点分散、投资大回报慢、行业乱象山西名胜风景虽多但较分散，从北部大同到南部运城，景点内、景点之间的交通服务衔接待提高，一个景区在开发初期、中期、甚至成熟期都需要规划设计，不断完善。而一个景区从成立到成熟，至少要经过10年左右的时期。景区建设到运营投资大回报慢是共性，绵山是介休”焦炭大王“闫吉英从上世纪90年代开始陆续投资至今，主要依靠其焦化
6、产业当年是高利润时代不断投入才走到今天，据说皇城相府的运营也是靠当地煤矿产业所得利润不断“培育”才有今天的名闻天下。旅游行业主要依靠门票收入，“宰客”、天价消费等负面现象必须根除，只有统一管理、统一规范指导，包括协调相关部门共同为旅游业保驾护航，营造良好的旅游服务环境才能让游客游得尽兴还想再来，持续吸引游客是王道 。（三）交通便捷度待提高交通便捷除了外地游客从出发地到景点的交通便利，包括从机场、从火车站、汽车站到景区的交通便利程度，还有增加方便游客的服务，自驾游的租车异地还车业务。从游客需求出发，做好细节工作。在南京自由行的游客，在入住的旅店前台可以免费得到“旅游出行指南”，上面有南京市周边的
7、主要景区位置，各种出行时的路线、时间和价钱，如坐地铁在最近地铁站坐几号线在哪儿下车“，到地面怎么走；坐出租车大概多长时间花费多少；坐公交车在最近公交车站坐几路在哪站下车再换乘几路在哪站下。（四）吃、住还需开发具有地方特色，并能吸引游客的品种很多去过成都的朋友去了还想再去，问其原因他们的答复是成都小吃种类多便宜，治安好，没有“宰客现象”，去过西安的游客也是反映那里小吃种类多还不贵，所以开发具有山西特色、同时具有快餐特点能够吸引外地游客“胃口”的山西小吃的饮食产业也是旅游产业的配套之一。（五）旅游仅依靠景点门票，相关产业依存度需提高山西是“杂粮王国”、“面食之乡”，如果做好旅游的同时把山西当地的农
8、业食品业、山西民间手工业、吃住行交通产业带动那将是共赢的事情。在南京博物院地下一层“民国街是根据民国时期的老南京的主要街景复制，有火车站、有轨公交车、诊所、照相馆、药店、商店、咖啡店，其中江南戏园里的每天当地评弹曲艺演出，观众边看演出边喝茶吃小吃，既有门票收入以外的经济效益还使当地“评弹文化”得以传承。在南京城里到处有当地特色的小吃（六）山西旅游观光产品占主体,主要是文物古迹游居多,大多景区淡旺季明显从世界范围来看,目前能真正吸引大批量度假游客的,一是夏季的海滨,二是冬季的滑雪地,三是高尔夫球场。山西在这些方面是弱势。从山西总体情况来看,旅游观光产品占主体,主要是文物古迹游居多，在当前和今后度
9、假游客还不能成为山西旅游接待的主体。另外山西是四季分明的地区，游客接待集中在3-10月，夏季是高峰，特别是北面的旅游景区由于天气寒冷，冬天接待量较少。（七）文化旅游业的发展还需协调省里相关部门的配合和实际支持目前山西省委省政府高度重视山西旅游业的发展，从外省的很多成功经验证明,旅游产业发展也是“一把手工程”。云南省旅游业发展十分迅猛,是与几届省委、省政府主要领导一直高度重视和积极扶持旅游产业的发展分不开的。四川省旅游业之所以能在最近几年大步追赶云南,也与几届省委、省政府领导一直高度重视和扶持旅游产业的发展分不开的，2016年四川省旅游收入7600.5亿元，云南省为4726.25亿元。河南的焦作
10、市,直到上个世纪末期,旅游产业规模还很小,在全国也没什么名气。之后新来的市委书记十分重视旅游业,短短几年内,就把焦作云台山打造成了响当当的4A级景区,使焦作市跨进了中国优秀旅游城市的行列,成为河南各地市中发展旅游业的一面旗帜。三、国民需求方面旅游已成为中国居民的日常生活一部分国际惯例：一个国家或地区GDP人均超过5000美元，旅游业进入大众化日常性消费阶段，中国2016年GDP人均为8500美元。国人的基本生活需求总体上得到满足以后，消费结构将向发展型、享受型升级，旅游人口、出游率、旅游花费及结构正处在转型升级的拐点。经过改革开放30年的大发展，中国旅游业从事业型，过去中国旅游业是事业型或者外
11、事接待型，到产业型的转变，也实现了从资源经济到要素经济，再到产业经济两次质的飞跃，目前中国旅游业战略转型期发展的新时代，中国旅游业将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代。中国发展的社会环境是以人为本、共享成果。旅游作为促进社会和谐的重要动力之一，理应也肯定应当成为人类共享、社会发展的重要途径，休闲旅游消费也正在逐步进入国民生活领域，休闲权、旅游权，如同劳动权和受教育权一样，是人类全面发展应该享受的权利。这是从中国的旅游发展来看，从传统的观光游正在向休闲、度假发展。四、目前全国各省旅游发展状况从2017年度全国各省旅游收入排名在前的依次是，广东亿、江苏亿元、浙亿元、山东亿元
12、、四川亿元、贵州省亿，云南省亿元，河南省亿元，江西省6435亿元，安徽省亿元，河北省亿元，以上位于第一梯队的均超过亿元，其中贵州和云南、河南、江西、安徽、河北2017年进步很大从2016年的第二梯队进入第一梯队。广西亿元，山西亿元。2017年由于未收集到全国其他各省旅游收入，下面以2016年各省旅游收入数据进行分析，黑龙江、新疆、甘肃、海南、西藏、青海、宁夏过去两年旅游总收入均低于 2000 亿元，位于第三梯队，其他省、市、自治区收入处于第二梯队。2016年山西省旅游总收入 4247 亿元，排名全国第 15；从增速看，2016 年山西旅游总收入同比增长 23.19%，增速也排名全国第15。位于
13、第二梯队的云南、贵州、江西、河北、广西、陕西、湖南、福建 2016 年旅游收入增速均超过山西，2015 年旅游总收入落后于山西的河北、云南凭借较快的增长，2016 年均超过山西，排在山西前面的贵州、江西更是大踏步向前，尤其是贵州，排名从 2015 年的全国第 14 上升至 2016 年的全国第 7。根据已经公布的 山西省“十三五”服务业发展规划，2020 年山西全省接待旅游总人次达到 6 亿人次，旅游业总收入年均增长 15，也即，到 2020 年山西旅游总收入将达到 6900 亿元，在已经公布“十三五”旅游发展目标的省份中排名第十三位，但由于四川、河南、安徽、贵州、广西等旅游强省还未公布数据，
14、因此，按照山西“十三五”旅游发展目标，到2020 年，山西省旅游总收入排名可能会下降至全国第二十名左右。因此，要实现旅游强省的目标，山西旅游业仍需要继续努力。五、全国旅游市场总体供大于求是客观现实十二五期间党中央提出的供给侧改革，中国改革30年以来，国力增长经济增长、人民生活水平日益提高，中国GDP经济总量跃居世界第二，仅次于美国，但中国经济之前的粗放式经济增长，使由需求经济转向供给过剩经济在旅游产业也有所体现。(一)景区投资巨大但回报期长国内很多景区除了春节国庆长假等“黄金周”人满为患接待量接近饱和，平时在景区的游客数量有限，有些景区甚至冷冷清清，景区日常接待量不饱和，与景区投资巨大不成正比
15、。截止2017年上半年全国A级景区已经有近1万家，其中4A级景区大约是2700家，3A 至1A大约是7000家。我国目前是景区多，仅仅就接待量而言，旅游的总体客流量是有限的。天气好去的人多；天气不太好去的人就少。遇到自然灾害，受到影响的程度就更大。全国与旅游业有直接关联度的旅游景区、旅游饭店、旅游餐饮、飞机航班、旅游动车、旅游游船、旅游客运车辆、专职导游、旅游购物、旅行社行业十个方面从全年看、整体看大多数企业惨淡经营、生存艰难，大盈其利的是少数。（二）旅游市场乱象的根源旅游行业中出现的“零负团费”不能杜绝的根本原因正是因为旅游供应量明显增多，旅游需求量明显减少所至。除了客观的市场行为外，人为因素造成的矛盾加重也是重要的组成部分，关键是“利益驱动”这个根本“利益链”惹的祸，表现在旅游行业的矛盾关系体现极其错综复杂。六、山西旅游业优势山西拥有丰富的旅游资源，山西位于太行山以西，黄河以东，在两千多年前的春秋时代，这里是著名的春秋五霸之一晋国（晋文公）的领地，简称为晋。山西是中华文明发祥地之一，创造了灿烂的文化，山西地处的地理环境较太平，自然灾害较少，黄土高原的干燥少雨，中国灿烂的古文明幸存下来的地上文物70%呈现在山西，留下了众多的名胜古迹、人文景观，是文物资源大省，素有“中国古
