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1、2019/4/24,1,呼伦贝尔市委党校教务处主任政治学副教授 崔学才 ：15304701836,国有企业党组织建设,2019/4/24,2,前言,党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强国有企业党组织建设，把党的工作落实到基层，这是国有企业基层党组织必须面对的课题。,2019/4/24,3,加强国有企业党组织建设的基本要求,思想教育作先导 提高素质是关键 人才建设是根本 机制建设作保证 立足创新促发展,201
2、9/4/24,4,思想教育作先导,国有企业的党组织首先要加强思想教育工作，把教育的重点放在解放思想、转变观念、振奋精神上来。思想是行动的先导，思想有多远，行动就走多远。解放思想的程度决定企业发展的程度，通过加强思想教育使企业的干部职工把解放思想、转变观念作为企业实现发展的思想先导。国有企业党组织要按照思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造去推动企业的发展工作。,加强国有企业党组织建设的基本要求之一,2019/4/24,5,解放思想不是空话,解放思想并不是一句空话，她要求国有企业党组织的各级干部多动脑筋、善于思考、深谋远虑。解放思想就要坚定信心，在发挥自身优势上下功夫，就是要
3、发现自身的优势，激活潜在的优势，发挥现有的优势，把企业的优势变为胜势，使企业的各级领导解放思想、拓宽思路、创新招法、破解难题。,2019/4/24,6,国有企业干部作风,扎实苦干、奋发有为、勇挑重担的作风； 严要求、高标准、求真务实的作风； 破解工作中的难点、开拓创新的作风； 言必行，行必果、说了干、定了算的雷厉风行的作风。 国有企业党组织要大张旗鼓地进行形势教育，使企业的每一个员工树立危机感和紧迫感，树立和坚定搞好国有企业的信心，增强责任感和使命感，树立自强不息信念。,2019/4/24,7,提高素质是关键,企业要生存和发展，就需要有一支高素质的干部职工队伍，而素质的提高关键在于学习，只有通
4、过学习才能接受新思维、新观念，才能驾驭形势。学习的收获可以转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为实现党的伟大事业同伟大工程相互促进的能力和水平。 思想上有新的提高 实践上有新的进步,加强国有企业党组织建设的基本要求之二,2019/4/24,8,如何安排学习,企业核心层为主体的党委中心学习 中层以上干部的学习 党员和一般干部的学习 企业全体职工的学习,2019/4/24,9,企业核心层为主体的党委中心学习,通过学习和研讨，促进解放思想、开拓视野，拿出破解难题的招法，用于实际工作，推进工作上水平。,2019/4/24,10,中层以上干部的学习,要抓好中层
5、以上干部的学习。在提倡自学的基础上，采取电化教育或“请进来，走出去”等多种形式，定期组织灌输性、辅导性学习，学习重点是管理理念、领导艺术和管理技能。重点解决责任到人和提高执行力问题。,2019/4/24,11,党员和一般干部的学习,要抓好党员和一般干部的学习，党员以党日活动和每季党课为载体，重点是进行常抓常新的先进性教育。,2019/4/24,12,企业全体职工的学习,要抓好本企业全体职工的学习，利用企业现有的宣传工具和阵地，宣传和引领职工了解形势，明辨是非，提高技能，增进才干，激发广大职工与企业共渡难关的积极性和创造性。,2019/4/24,13,人才建设是根本,要实现国有企业的工作目标，关
6、键在干部、关键在人才。国有企业党组织要高度重视人才培养工作，要运用各种有效手段，加强对本企业人员的理论培训、专业技能培训、搭建促进人才成长的活动平台和载体，要在实践中发现人才、考察人才、培养人才，使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有奖励。要积极创造条件，把党员的先进分子逐步培养成为专业技术、技能骨干；要创造条件，把企业中具有专业技术、技能的骨干分子逐步培养发展为党员。要有计划地抓好企业后备干部的培养工程，加快培养创业型后备干部，把本企业中那些有创业潜能和实绩的优秀人才列入后备，注重在创业中识别干部，在创业中锻炼干部，在创业中破格使用干部，使企业的两级班子和专业技术人才后继有人。,
7、加强国有企业党组织建设的基本要求之三,2019/4/24,14,机制建设作保证,要把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务，纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，把党建工作与生产经营工作同部署、同推动、同落实；在行政工作中纳入党建考核内容，在党建工作中纳入生产经营考核内容，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，同频共振，联动互补，通过融入中心、进入管理，实现党建工作与企业的经营管理工作有机结合，成为企业经营管理的有机组成部分。,加强国有企业党组织建设的基本要求之四,2019/4/24,15,机制建设作保证,建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制 形成企业党建工作机制的基本框架 制定
8、国有企业党组织工作条例，规范企业党建工作 建立党建工作评价体系，推动目标管理,2019/4/24,16,立足创新促发展,创新是事物发展中永恒的主题。作为一个国有企业，没有创新就会失去了其生命力。实践反复证明，国有企业扭转困境要靠创新，保持生存要靠创新，实现发展要靠创新，国有资产实现保值增值要靠创新。作为国有企业中的党组织，就是要通过扎实的富有成效的工作，为本企业的各项创新提供组织保证和良好的舆论氛围。,加强国有企业党组织建设的基本要求之五,2019/4/24,17,立足创新促发展,经营创新 科技创新 管理创新 文化创新,2019/4/24,18,基层组织建设实务,1、哪些单位应成立党的基层组织
9、？ 根据党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。,2019/4/24,19,2、党的基层组织设置的基本原则是什么？,1)根据党员人数设置。在一般情况下,党员人数超过100名的基层单位中,可成立党的基层委员会;党员人数超过50名、不足100名的基层单位,可成立党总支部;正式党员超过3名、不足50名的基层单位,可成立党支部。 2)根据工作需要设置。有些基层单位党员人数虽然不足
10、100名或50名,但因工作需要或特殊情况(如单位在国民经济发展中所起的作用比较大,领导干部配备比较强,或党员比较分散,管理困难等),经上级党组织批准,也可以成立党的基层委员会或党总支部。,2019/4/24,20,3、哪些情况应成立临时党组织？,为了完成某项临时性任务（时间在两年以内）而组建的临时单位、临时机构、短期学习班（培训班）等，可以根据党员人数成立临时党的基层委员会、临时党总支部或临时党支部,2019/4/24,21,4、哪些党的基层委员会可以设立常务委员会？,党的基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校，因其所属党组织和党员人数多，工作范围宽，驻地分散，为有利
11、于工作和加强集体领导，确需设立常务委员会的，经上级党委批准，可以设立常务委员会。,2019/4/24,22,5、哪些党的基层委员会可以设立党的纪律检查委员会？,相当于县级和县级以上的大、中型企业、事业单位党的基层委员会设立纪律检查委员会。其他基层单位党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。,2019/4/24,23,6、哪些机关可以成立党组？,在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中可以成立党组。但上述机关并不是必须和只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定
12、。,2019/4/24,24,7、国有企业实行改组,改制,联合,兼并或其他形式改革后,党组织怎样设置？,国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党组织要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会），选配好党组织负责人。企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。 跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团一般应设立党的基层委员会。大企业集团需成立党组的，必须经党中央或省、自治区、直辖市党委批准。设党组的企业集团的成员企业，应成立党的
13、基层组织。,2019/4/24,25,8、关闭、破产国有企业党组织的设置有何要求？,地方党委和关闭、破产企业原上级主管单位党组织，在制定关闭、破产方案时，应将企业党组织的设置、隶属关系调整等问题作为重要内容考虑进去，不允许出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。 关闭、破产企业要适时调整党组织设置。启动关闭、破产程序初期，企业党组织设置原则上不变；随着关闭、破产工作的深入进行，要根据工作需要及时调整党组织的设置。必要时，有的关闭、破产企业经上级党组织批准，可以建立临时党组织。有效资产进行重组后组建的新企业，要及时建立党组织并明确隶属关系。,2019/4/24,26,9、党员人数减少至3人以下
14、的党支部要否撤销？,根据党章规定，正式党员3人以上才能成立党的基层组织。但对已经成立的党支部，由于种种原因，党员人数减少至3人以下时，如工作需要，而且在短期内(一般不超过6个月)能增加党员，经上级党组织同意，可暂时保留支部。但这样的支部不能形成决议和作出决定。如该支部在短期内不能增加党员，则应予以撤销。撤销后，原支部党员可与其他支部党员组成联合支部。,2019/4/24,27,10、成立党的新组织或撤销党的原有组织要办理什么手续？,党章第十三条规定：“凡成立党的新组织，或撤销党的原有组织必须由上级党组织决定。”上级党组织一般应将书面决定印发至相关单位组织。,2019/4/24,28,11、党支
15、部改建为党总支部，或党总支部改建为党委要办什么手续？,由于工作的需要或党员人数的增多，需要将党支部改建为党总支部，或将党总支部改建为党委时，要求改建的党组织必须向上级党组织呈报请示，经上级党组织批准后，方可成立新的党组织，并按党章规定，选举产生新的委员会。,2019/4/24,29,12、怎样合理设置国有企业党组织的工作机构？,国有企业党组织工作机构的设置，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。大型企业党委一般应设组织、宣传、办公室等工作部门。中型企业党组织的工作机构，根据实际情况可以分设工作机构，也可以设一个综合性机构，内部实行分工。小
16、型企业党组织可设一个精干的综合性工作机构或配备专人负责党的工作和思想政治工作。,2019/4/24,30,13、在机构改革中，能否将党政机构合并，实行“党政一体化”？,近年来，有些地方和国有企业在机构改革中，将党政机构合并，搞“党政一体化”，有的已将党委组织、宣传部门和行政部门合并。对此，中央组织部曾于1993年就作了答复指出：“搞党的一元化领导，以党代政，党委包揽行政事务，是不对的；搞党政一体化，以政代党，也是不对的。尽管有些主张和做法在主观愿望上可能是好的，但这种探索不符合十四大精神，实际效果不好，不同程度地削弱了党的工作，淡化了党的观念，降低了党在群众中的威望。这个问题需要引出高度重视“。但在深化改革中，有些单位为了精简机构，将党委工作部门和职能相近的行政部门合署办公，实行对内一个机构、一套班子，对外两块牌子、双重职能，这与”党政一体化是有区别的。,2019/4/24,31,14、确定党的基层组织隶属关系应遵循什么原则？,目前各条战线基层党组织隶属关系基本是两种情况：一是属地管理，即由所在地的上级党组织领导；二是行业管理，即由本行业或本系统的上级党组织领导。个
