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1、常德市基本建设项目报建指南项目服务热线 0736-7263110常德市人民政府政务服务中心二 OO 七年六月编印2基本建设项目报建重点环节流程图备注：1、土地进行招标、拍卖、挂牌出让的，由国土资源行政主管部门向规划行政主管部门申请设计条件和设计兰线，项目业主不进行核发建设项目选址意见书的申请；2、具体建设项目的全部报建环节及流程应根据项目的实际情况和现行有效的法律法规予以确定。规划局核发选址意见书；国土局用地预审；中介机构编制环境影响评价文件，编制企业投资项目申请书或政府投资项目可行性研究报告；环保局环境影响评价文件审批。发改委项目审批、核准或备案并核准招投标事项。国土局新增用地确权和农用地转
2、用、征收审批；国土局新增存量土地出让手续；国土局土地登记发证。规划局提出建设工程规划设计要点；规划局审查建筑单体建筑设计方案（新征建设用地项目不经此步骤） 。消防、人防、气象、园林等相关部门进行设计审核；中介机构施工图设计文件审查；建设局施工图设计文件审查备案。项目业主办理相关缴费手续；规划局核发建设工程规划许可证副本。建设局招投标情况、监理合同、施工合同备案；建设局质量报监、安全报监手续；劳保局民工工资预缴三方协议。建设局建筑工程施工许可；规划局放线、定位。相关部门竣工验收审批；规划局核发建设工程规划许可证正本；建设局竣工验收备案；房管局房屋产权登记。规划局提供规划设计条件，审查规划设计方案
3、，核发用地规划许可证。3报建指南说明：1、报建指南所指基本建设项目的范围为“建筑工程和市政基础设施工程” 。包括投资修建厂房和基础设施，建造住宅和进行房地产开发。不包括交通、水利、管线（建筑工程配套管线除外） 、矿山、电网、铁道等专业工程；抢险救灾、临时性建筑、农村村民和城镇居民自建住宅等工程。2、报建指南以使用工业园区内国有土地新建工业项目为标准，审批项目名称前加有序号的为必须办理的审批手续，加有星号的为根据建设项目实际需要选择性办理的审批手续。一、核发建设项目选址意见书审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目（土地进行招标、拍卖、挂牌出让的除外） 。申报资料：建设项目选址（
4、定点）申请表；批准的项目建议书或其他批准文件（政府融资和核准类项目） ；数字化地形图（电子版） ；相关部门对选址的意见（按项目的性质、规模、所处位置确定） ； 原址新征用地或改变原有土地使用性质的须提供原有土地使用证和界址点图（复印件） ；市政管线工程选址应附总平面方案与批复文件；建设单位人员编制文件或工商营业执照（复印件） ；相应资质规划设计单位或专业设计部门提出的选址认证报告；其他相关资料及图文。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：规划局 12 个工作日备注：城区内具备地形图测绘资质的单位有：规划咨询中心、国土局测绘院、规划建筑设计院、澧水测绘队等。二、建设项目用地预审审批范围：新征用地
5、和使用存量土地的建设项目。申报资料：建设项目用地预审申请表；规划部门的拟建项目用地规划选址意见书或规划蓝线图；核准和备案的项目提供平面布局图，有权验资单位的资信证明，股份制企业出具董事会项目建设决定；需审批的项目提供项目建议书批复文件；大型项目需相关行业发展规划、小型项目可提供相当行业发展规划（复印件） ；建设项目拆迁重建基地的预审资料（平面布置图、规划部门的选址意见书或蓝线图） ；建设单位资质证明；（8）其他相关资料。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：国土局 10 个工作日（不含报市长办公会）三、编制建设项目环境影响评价文件4收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议
6、时间备注：市内具备资质编制环境影响评价文件机构有：市环境科学研究所等。四、建设项目环境影响评价文件审批审批范围：中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例规定的范围。申报资料：与环评有关的行政文件；项目地理位置图；项目平面布置图；建设项目环境影响评价文件。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：环保局 环境影响报告书 25 个工作日、环境影响报告表 20 个工作日、环境影响登记表 10 个工作日五、编制开发建设项目水土保持方案报告书（表）收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：市内具备资质编制水保方案的设计单位有：市水利水电勘测设计院、常德水文水资
7、源勘测局、石门县水土保持局等。六、开发建设项目水土保持方案审批审批范围：凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编制水土保持方案（凡占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目应编制水土保持方案报告书；其他开发建设项目应编制水土保持方案报告表） 。申报资料：开发建设项目水土保持方案审批申请表；开发建设项目水土保持方案报告书（表）及专家评审组组长签名的评审意见。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：水利局 12 个工作日* 编制建设项目水资源论证报告书收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：市内具备资质编制水资源论证报告书的设计单
8、位有：市水利水电勘测设计院、常德水文水资源5勘测局等。* 建设项目水资源论证报告书审批审批范围：利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的公民、法人或其他组织（法律、法规规定不需要申请、免予取水许可的除外） 。包括：日取地表水 8 万立方米以下，地下水 5000立方米以下的非农业灌溉项目；跨县行政区的取水项目；总装机容量 25000 千瓦以下的水力发电站。申报资料：（1）建设项目水资源论证报告书审批申请表；（2）水资源论证报告书（报批稿）及专家评审组组长署名的评审意见。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：水利局 15 个工作日* 编制重大和限制类企业投资项目申请书（政府投资项目
9、编制可行性研究报告）收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：由市核准的项目申请书，须由有丙级以上资质的咨询单位编制；由省核准的项目申请书，须由有乙级以上资质的咨询单位编制。市内具备资质编制申请书的机构有：市建设项目咨询中心、市规划建筑设计院等。* 重大和限制类企业投资项目核准审批范围：纳入常德市政府核准的企业投资项目目录的项目。申报资料：重大和限制类企业投资项目核准申请表；具备相应工程咨询资质机构编制的重大和限制类企业投资项目申请书（一式五份） ；城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影
10、响评价文件审批意见；（6）国家法律、法规规定应提交的其它资料。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7 个工作日* 企业投资项目备案（非重大和限制类企业投资项目）备案范围：（1）在本市行政区域内不使用政府性资金；（2）建设常德市政府核准的企业投资项目目录以外的总投资在 50 万元以上的企业投资项目。申报资料：（1）备案申请表（一式五份） ；（2）申请人工商营业执照；（3）行业有资质要求的，还6应出具从事该行业的资质证书。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 5 个工作日* 政府投资项目审批审批范围：利用以下资金进行的固定资产投资建设项目：财政预算资金；纳入财政预算管理的专项基金
11、、资金；国际金融组织和外国政府的借贷款、赠款； 政府融资以及利用国债的资金；转让、出售、拍卖国有资产、股权、经营权所得的资金；土地使用权出让金等其他财政性资金。申报资料：（1）政府投资项目审批申请报告；（2）具备相应工程咨询资质机构编制的项目可行性研究报告，重大项目必须先行报批由相应工程咨询资质机构编制的项目建议书，再进行可研报批；（3）项目建议书应附城市规划行政主管部门出具的审查意见；（4）项目可行性研究报告应附城市规划行政主管部门出具的项目选址意见书、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审报告书、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；（5）资金来源证明。由项目单位的开户银行出
12、具的资金证明；申请安排财政性资金的，需相关部门出具资金安排意见；使用银行贷款的，需提供银行贷款承诺函或意向书；（6）国家法律、法规规定应提交的其它资料。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7 个工作日* 经济适用房住宅小区和廉租房建设项目核准审批范围：经济适用房住宅小区和廉租房建设项目。申报资料：（1）经济适用房建设投资计划申请表；（2）具备相应工程咨询资质的中介机构编制的经济适用房建设投资项目申请书；（3）营业执照和开发资质证书复印件；（ 4）资金证明材料；（5）国土、规划、环保、住房保障体系建设管理领导小组办公室意见；（6）法律、法规和规章规定要求提供的其他文件。收费项目及标准：
13、不收费办理部门及时限：发改委 7 个工作日七、工程建设项目招标方式、范围和组织形式核准审批范围：湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法规定的招标范围和规模标准。申报资料：项目审批、核准或备案文件；招标事项核准申请表；申请自行招标的，出具符合工程建设项目自行招标试行办法第四条规定条件的证明资料； 申请邀请招标的，出具符合湖南7省实施中华人民共和国招标投标法办法第十六条、 工程建设项目施工招标投标办法第十一条规定条件的证明资料；（5）申请不招标的，出具符合湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法第五条第二款、 工程建设项目施工招标投标办法第十二条规定条件的证明资料；规划、国土等部门的审批文件；资金来
14、源落实凭证。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7 个工作日* 河道管理范围建设项目审批审批范围：在沅澧水一级支流（含撇洪河）及其他跨县行政区的沅澧水非干流河段兴建建设项目的公民、法人或其他组织。申报资料：申请表；建设项目所依据的文件；建设项目设计文件及建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；建设项目防洪影响评价报告及专家评审组组长签名的评审意见；与有利害关系的第三人签订的有关协议；县（市）水行政主管部门的书面审核意见。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：水利局 15 个工作日* 建设工程抗震设防要求审批审批范围：地震安全性评价管理条例 、 湖南省实施中华人民共和国防震减灾法办法规定
15、范围内的建设项目。申报资料：拟建工程项目抗震设防要求审批意见书 （4 份） ；拟建工程选址平面图（1 份） ；工程地质勘察报告（1 份） ；拟建工程场地地震性质、工程地震评价报告书。收费项目及标准：抗震设防要求确认费 高层 0.8 元/m 2；多层 1 元/m 2；单层 1 元/m 2办理部门及时限：地震局 5 个工作日备注：省内具备资质编制地震安全性评价报告的单位有：湖南省防震减灾工程研究中心、常德市防震减灾工程研究中心等。* 建设工程征占用林地审核审批范围：拟征占用林地的建设工程。申报资料：使用林地申请表；项目批准文件；被征占用林地权属证明材料；有资质单位做出的使用林地可行性报告；与被征占
16、用林地单位签订的林地、林木补偿协议。收费项目及标准：森林植被恢复费 210 元/m8办理部门及时限：林业局 6 个工作日（不含省以上部门所需时间）备注：永久性使用林地必须报省或国家审核同意；临时占用防护林或特种用途林及其他林地 5 公顷以上的必须报省或国家审批。八、申办建设项目规划（建筑）设计条件审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：规划设计条件申请表 1 份；选址意见书及附件；(3)数字化地形图（电子版） ；（4）原址建设的需提供建设项目选址意见书及用地红线图、国有土地使用证及界址点图。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：规划局 7 个工作日九、核发建设用地规划许可证审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：建设
